新中國(guó)土地改革脈絡(luò)

新中國(guó)土地改革脈絡(luò)

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新中國(guó)成立前后，“打土豪分田地”，第一次土改如火如荼，地主的土地被分給農(nóng)民，農(nóng)民有了土地所有權(quán)。

上世紀(jì)50年代經(jīng)過(guò)農(nóng)民合作社運(yùn)動(dòng)，我國(guó)農(nóng)村土地制度從農(nóng)民個(gè)人所有制向集體所有制轉(zhuǎn)變，農(nóng)村土地的所有權(quán)劃歸集體。

30多前在中國(guó)農(nóng)村發(fā)生的一件石破天驚的大事——從安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村席卷全國(guó)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，俗稱“大包干”。它實(shí)際上是把農(nóng)民對(duì)耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從所有權(quán)中分離出來(lái)，所有權(quán)還歸集體，但使用權(quán)歸了農(nóng)民，“一權(quán)”變?yōu)椤岸?quán)”。

當(dāng)前，在國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，大量人口和勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，導(dǎo)致大量農(nóng)地荒置。于是，有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，實(shí)際上是把經(jīng)營(yíng)權(quán)又從農(nóng)村承包地的承包權(quán)中分離了出來(lái)，二權(quán)變?nèi)龣?quán)。“三權(quán)分置”改革讓農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)合法化。