特殊肉類食品的銷售流通監管有待完善

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公安部、最高人民檢察院于2015年掛牌督辦的“11·11”特大制售有毒有害食品系列案件中，江蘇省如皋市檢察院至目前已依法提起公訴11件39人，涉案毒狗肉1萬余斤，毒鳥肉12萬余只，氰化物1千余斤，跨越江蘇、安徽等多個省份。該系列案件暴露出，當前特殊肉類食品的銷售、流通監管中存在著多個空白點，亟須相關部門健全完善監管措施。

對狗肉、鳥肉等特殊肉類制品的監管尚為空白。當前，豬肉、牛肉等肉制品從飼養到銷售都有較為完善的監管體系，但對于狗肉、鳥肉等特殊肉制品，基本處于監管空白狀態。系列案件中，涉案毒狗肉、毒鳥肉，基本都是涉案人毒殺后直接加工再銷售給飯店，無任何檢驗檢疫等監管程序。

對氰化物等危險化學物品流通的監管存在空白。主要體現在兩個方面：一是銷售環節。危化品安全管理條例規定，禁止向個人銷售劇毒化學品。該系列案件中，危險化學品氰化鈉在個人之間可隨意流通買賣，但監管部門卻毫無察覺，凸顯出對?；返谋O管存在空白。二是運輸環節。客運、物流安檢執行不到位。系列案件中，犯罪嫌疑人均是通過物流托運、中途客車搭運等方式將氰化鈉運至目的地進行銷售。

對餐飲企業的監管仍有留白。一些來源不明的肉制品能夠堂而皇之進入飯店，主要原因在于當前的監管機制中存在抽檢覆蓋范圍小，群眾舉報少，事后查處處罰有限等弊端。系列案件中，經營者購買了近萬元的死鳥供多地飯店和周圍老百姓食用，持續時間長，但監管部門卻一直未能發現。

鑒于此，筆者建議：一是參照豬、牛肉產品的監管機制，對流通環節的狗肉、鳥類等其他肉制品制定相應規范性文件，并嚴格進行監管。二是規范危險物品管理。建立?；穭討B監管系統，?；飞a經營企業將每月的產品來源及產品銷售數額及時報告給工商機關部門登記，而工商監管等部門除日常監督之外還應實地巡查、突擊檢查，實時關注危化物品的使用、銷售情況，嚴肅查處非法買賣、運輸、使用危化品行為。三是加強對餐營業的監督管理力度。將突擊檢查與長效管理相結合，增加對餐飲企業抽檢、巡查次數，一經發現違規經營，依法處罰，絕不姑息。四是充分發揮基層組織群防群治作用和輿論監督作用。在紙媒、網媒中及時報道各類食品造假及食品安全隱患，引起消費者重視，鼓勵群眾積極舉報食品安全問題。五是繼續保持對制售有毒有害肉制品犯罪的高壓打擊態勢。積極開展專項行動，形成強大震懾，保障公眾食品安全。（文/吳潔 李擁軍）