大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑根本在于提升工程設(shè)計和應(yīng)用水平

中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會建筑鋼結(jié)構(gòu)分會 胡育科

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大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑根本在于提升工程設(shè)計和應(yīng)用水平

中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會建筑鋼結(jié)構(gòu)分會 胡育科

2016年3月5日，李克強總理在“兩會”的政府工作報告，部署2016年8項重點工作中提到：積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。

而在一個月前的2016年2月6日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，文中明確：大力推廣裝配式建筑，積極穩(wěn)妥地推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，健全城市抗震，加強城市防災(zāi)避難場所建設(shè)。

從城市規(guī)劃管理《若干意見》到“兩會”《政府工作報告》，1個月時間，對推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑卻由“積極穩(wěn)妥”到“大力推廣”，這一變化包含著中央高層的共識、決心和堅定不移的一種態(tài)度；本來政府報告考慮今年是“十三五”開局，報告寫了2萬多字，克強總理堅持又壓縮到往年的1.9萬多字，可以說惜字如金。鋼結(jié)構(gòu)本身就是裝配式建筑，而且是目前較為成熟的裝配式建筑，這一點也為高層所認同。

國家政策只是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的風向標和助力器，政府不可能代替企業(yè)做市場的事情，企業(yè)也不可能代替消費者的消費理念和消費行為，做強我國的建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，形成新的綠色建筑消費市場，根本在于不斷提升鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、應(yīng)用水平。

一、國家對“鋼結(jié)構(gòu)”提法，為建國67年來首次

到新近公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，對推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑提法明確、份量很重。這凝結(jié)了社會有識之士和鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)共同的努力，從技術(shù)和產(chǎn)品的完善到積極建言獻策。中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會近年來根據(jù)行業(yè)的訴求，一直把積極推廣鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)政策研究，向國家建設(shè)主管部門建言，作為一項重要的工作，2012-2014年連續(xù)3年組織全國“兩會”代表提出提案和建議，被列為人大、政協(xié)督辦或部門回復(fù)的重要提案達9份。在當年制定建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃起草過程中，協(xié)會提出5條鋼結(jié)構(gòu)建議，被采納4條，為加大鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用創(chuàng)造環(huán)境和條件。

2012年開始，協(xié)會根據(jù)住建部要求，全過程參與了一些重要文件、標準的起草和資料提供工作。如2012年底兩部委下發(fā)《綠色建筑行動方案》（征求意見稿）、2013年8月召開的“化解產(chǎn)能過剩矛盾座談會”，接到通知后，協(xié)會都及時提供了書面建議或意見，為形成最終印發(fā)的文件中，確立了鋼結(jié)構(gòu)在推廣綠色建筑中的重要地位。2015年7月協(xié)會與中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會聯(lián)合在常州召開“高強建筑鋼和鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用論壇”，300余鋼鐵企業(yè)和鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)代表參加，形成產(chǎn)業(yè)鏈合作與聯(lián)盟的“抱團發(fā)展”，引起國家工信部高度重視，兩部委均派司局領(lǐng)導(dǎo)到會。

2012年，協(xié)會接受住建部下達的“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化推進研究”課題任務(wù)，協(xié)會組織專家團隊，歷時兩年，通過走訪國內(nèi)30多家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，召開各類技術(shù)研討會20余次，采集已建和在建的35個項目，共333萬平方米鋼結(jié)構(gòu)住宅的資料數(shù)據(jù)，形成《鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、趨勢和建議》、《鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)研究報告》、《鋼結(jié)構(gòu)住宅應(yīng)用成果報告》等3份課題成果。2014年底通過住建部驗收，一致認為該項研究成果具有指導(dǎo)和實用推廣價值。課題報告上報國家相關(guān)部門后，得到了高度重視和肯定，在政府決策層面也得到積極呼應(yīng)。

2014年由協(xié)會參與修訂或編制的兩部重要國家標準《綠色建筑評價標準》、《工業(yè)化建筑評價標準》發(fā)布，分別于2015、2016年實施。 2015年11月4日，在國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了“結(jié)合抗震安居工程和棚戶區(qū)改造，開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點”意見。近期，國家有關(guān)部門和一些省市就落實“推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑”加緊研究具體政策和措施辦法，山東省、重慶市、甘肅等地方省市一批能夠落實、落地、可操作性強的具體鼓勵措施已經(jīng)出臺。

但是推廣的政策好，不等于技術(shù)、產(chǎn)品和質(zhì)量、應(yīng)用水平就好，用好用足政策，關(guān)鍵在鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。開展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地試點也好，鋼結(jié)構(gòu)建筑的補貼也好，是基于適應(yīng)建筑工業(yè)化要求，提高鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和應(yīng)用水平，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進中先行一步、走快一些，必須不斷完善鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、技術(shù)性能，滿足建造“百年建筑”的新要求。

二、正視當前鋼結(jié)構(gòu)推廣的瓶頸和問題

國家政策只是給行業(yè)釋放的一個信號和帶來的一次機會，作為鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的設(shè)計、科研和生產(chǎn)、施工企業(yè)，要正視當前存在的制約鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣的一些瓶頸或困難：

一是缺乏市場應(yīng)用空間，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)研發(fā)投入動力不足。本世紀初，借助于一些國際重大賽事和經(jīng)貿(mào)活動的舉辦，鋼結(jié)構(gòu)建筑曾經(jīng)在城市文化體育場館、超高層建筑和少量的跨海跨江大橋創(chuàng)造出非凡的業(yè)績，進入經(jīng)濟新常態(tài)后，一批樓堂館所下馬、全國7.1億多平米的房地產(chǎn)庫存，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”給鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)帶來雪上加霜。

二是靠鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)自行產(chǎn)品推廣，成本投入較大。鋼結(jié)構(gòu)一直作為建筑主體結(jié)構(gòu)體系，屬于專業(yè)承包范疇，業(yè)主不能直接發(fā)包工程給鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，總包企業(yè)層層扒皮和拖欠，使得鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)缺乏技術(shù)改造和創(chuàng)新投入的后勁。據(jù)協(xié)會摸底，國內(nèi)6家上市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，被建設(shè)單位和總承包企業(yè)拖欠的工程款占應(yīng)收工程款的10%-30%，多數(shù)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)依舊只能靠低價競標維系企業(yè)生存。

三是設(shè)計院和開發(fā)企業(yè)缺乏專業(yè)人才，鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計水平不高，專業(yè)集成能力不強。這些年，中國成為世界建筑設(shè)計師夢想的“試驗場”，一些追求“怪奇特”鋼結(jié)構(gòu)建筑引發(fā)社會爭議，造價昂貴、用鋼量大。而在一些適合鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的領(lǐng)域，由于集團利益固化，很少采用鋼結(jié)構(gòu)體系，沒有體現(xiàn)出鋼結(jié)構(gòu)建筑“輕快好省美”的優(yōu)勢；

四是地方建筑市場管理體制不暢、現(xiàn)行制度規(guī)章不利于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑推廣。特別是地方出臺的一些強制成立分支機構(gòu)，按工程規(guī)模繳納農(nóng)民工保證金，工程缺乏驗收依據(jù)，一些部門對裝配式的鋼結(jié)構(gòu)依舊要求按傳統(tǒng)建筑采取安全防護措施等，建議政府部門應(yīng)盡快制定具有可操作性的措施，構(gòu)建政府引導(dǎo)、行業(yè)力推、企業(yè)主體、市場運作推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的新體系。

五是消除社會對鋼結(jié)構(gòu)建筑不了解，甚至誤解。在政府加大宣傳力度的同時，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)必須完善產(chǎn)品功能，解決鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、設(shè)計造價偏高、施工周期長、居住功能有欠缺、材料保溫隔音、防滲防裂等問題，重點解決墻體板材應(yīng)用材質(zhì)、功能問題，我國地域遼闊，氣候環(huán)境差異較大，板材適應(yīng)條件差異很大，要適合不同地區(qū)不同需求，推出消費者滿意的建筑產(chǎn)品，

三、形成與鋼結(jié)構(gòu)建筑配套的推廣體系

提高鋼結(jié)構(gòu)建筑的設(shè)計、應(yīng)用水平，必須按照建筑整體功能和施工管理的要求，對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)來說，運用信息時代“互聯(lián)網(wǎng)+鋼結(jié)構(gòu)建造”的深度融合，探索新的設(shè)計、生產(chǎn)、安裝到精裝修一體化的發(fā)展理念，形成配套的鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣完整和產(chǎn)業(yè)鏈的體系。

設(shè)計+集成建筑應(yīng)該從鋼結(jié)構(gòu)建筑專業(yè)系統(tǒng)集成設(shè)計入手，運用信息化設(shè)計技術(shù)和BIM多維數(shù)字設(shè)計軟件，對建筑節(jié)點連接技術(shù)和建筑集成的每根梁柱構(gòu)件、每塊墻體板材都是按照裝配工藝、工序要求、安裝順序和編號和掃描碼，逐步做到構(gòu)配件的唯一性，推動建筑企業(yè)由粗放型向集約型、由勞動力密集向技術(shù)密集型、由規(guī)模發(fā)展到注重質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。北京亦莊一棟2萬平米鋼結(jié)構(gòu)寫字樓，采用計算機軟件和多維仿真模擬，解決專業(yè)系統(tǒng)碰撞，結(jié)果整個施工過程無一例設(shè)計變更。

結(jié)構(gòu)+綠色板材真材實料、不投機取巧，把鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢和好處傳遞給消費者，這是鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品能否得到消費者買賬的根本，新一代鋼結(jié)構(gòu)建筑，不能只在過去圖紙上的修改；必須在綠色環(huán)保、裝配化技術(shù)、居住功能、專業(yè)集成和舒適性、耐久性上取得扎實的改進和突破。綠色新型墻材體系的配套和應(yīng)用，房屋建筑內(nèi)外墻體、樓板是建筑面積3-3.5倍，占到整個建筑造價30-40%，必須補齊鋼結(jié)構(gòu)與新型墻板結(jié)合的短板。

生產(chǎn)+精細化精密設(shè)計、精細化生產(chǎn)、精準化施工是裝配式建筑最明顯特征。和傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土相比，鋼結(jié)構(gòu)就是預(yù)制化、裝配化的工業(yè)化建筑，政府和社會更加關(guān)注和重視鋼結(jié)構(gòu)建筑的預(yù)制裝配化水平、綠色化程度；消費者更重視建筑功能和居住品質(zhì)、關(guān)注工程質(zhì)量和耐久性。這“兩個”關(guān)注和重視，是政策出臺的目的，決定鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)未來在技術(shù)、產(chǎn)品升級和發(fā)展的方向。設(shè)計方案要與生產(chǎn)加工、安裝施工緊密銜接，通過工程設(shè)計軟件升級，提升裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑綜合集成水平。

裝配+機械化實現(xiàn)建筑業(yè)提質(zhì)增效、降低資源消耗、綠色施工的目標，必須借鑒發(fā)達國家鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用的經(jīng)驗，盡量減少現(xiàn)場施工的人工作業(yè)量，鋼結(jié)構(gòu)作為最具工業(yè)化特征的建筑，工程所有的建筑構(gòu)件和集成模塊都在工廠中生產(chǎn)，運到現(xiàn)場采用機械化作業(yè)方式。現(xiàn)在，一些地方明確規(guī)定，現(xiàn)場焊接量超過50%的將不認定為裝配式建筑，應(yīng)當引起企業(yè)的重視，減少現(xiàn)場焊接，配置模塊化裝配單元，提高生產(chǎn)效率，加快施工進度。

舒適+耐久性鋼結(jié)構(gòu)建筑抗震、可回收的優(yōu)勢，消費者一般不容易體會得到，但房屋圍護墻材體系一些缺陷、小毛病如墻材隔音保溫、裂縫滲漏、復(fù)合墻體板材的空芯感等，都極易反映在人們?nèi)粘Ｉ罹幼〉母杏X中，造成一些誤會。解決鋼結(jié)構(gòu)與墻體材料屬性差異和工藝、注重細節(jié)質(zhì)量、施工節(jié)點連接等問題，是提高建筑鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用水平的關(guān)鍵。

綠色+抗震安全要用鋼結(jié)構(gòu)建筑的實物展示和建筑檢測報告，嚴格鋼結(jié)構(gòu)建筑的抗震標準，特別是在地震多發(fā)地區(qū)的抗震性房屋結(jié)構(gòu)體系，要采用相應(yīng)的隔震減震技術(shù)，成為地方自然災(zāi)害的避難所，讓老百姓住上安全、健康的鋼結(jié)構(gòu)房子。

四、擴大應(yīng)用領(lǐng)域提升鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用水平

要結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢領(lǐng)域，研究推廣的方向和市場。2014年全國新開工的房屋建筑面積17.95億平方米，2015年新開工的房屋面積下降到10億平方米，根據(jù)課題組預(yù)測，從2016年-2020年，全國新建房屋建筑面積將有所回落，年保持在10-15億平米的新開規(guī)模，如果采用鋼結(jié)構(gòu)體系占到20-25%，預(yù)計每年將有2-2.5億平米，這是鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的新市場，但是適合新一輪推廣的鋼結(jié)構(gòu)建筑，必須在造價、裝配化率、工期、質(zhì)量、綠色水平有全新提高。

今年“兩會”政府工作報告明確，繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。針對這些領(lǐng)域擴大鋼結(jié)構(gòu)建筑比例，協(xié)會通過參與具體實施意見的起草工作，積極向國家相關(guān)部門反映，形成落地、可操作的實施意見。

在2016年《政府工作報告》中，國家將繼續(xù)推進保障房和棚戶區(qū)改造的民生工程建設(shè)，“十三五”推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，“3個1億”目標，2015年將完成城鎮(zhèn)保障住房701萬套、棚戶區(qū)改造600萬套、農(nóng)村危改民居420萬套，在這些政府主導(dǎo)的民生工程領(lǐng)域，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)應(yīng)積極主動作為。

鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)要凝聚技術(shù)精英，研發(fā)在地震多發(fā)地區(qū)，那些建筑應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，那些建筑應(yīng)提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例，如地震設(shè)防烈度7度以上地區(qū)農(nóng)村民居建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院鋼結(jié)構(gòu)抗震建筑等；那些建筑可強制推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑等，如在地震7度以上設(shè)防地區(qū)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校、醫(yī)院、橋梁、保障住房、通信設(shè)施）等生命線工程等，應(yīng)盡快形成技術(shù)產(chǎn)品成果，提高建筑物抗震水平。

“十三五”期間，國家基礎(chǔ)設(shè)施和道路、橋梁建設(shè)中，鋼結(jié)構(gòu)具有較大市場空間。對城市基礎(chǔ)設(shè)施適合鋼結(jié)構(gòu)體系領(lǐng)域，政府在研究出臺相應(yīng)鼓勵措施。如機場航站樓、高鐵車站、地鐵站、輕軌工程的新建和擴建；城市市政立交橋、高架橋、立體停車設(shè)施、人行天橋等鋼結(jié)構(gòu)體系應(yīng)占到60-80%。

在公路橋梁、鐵路橋梁將進一步提高鋼結(jié)構(gòu)的比例，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)要突破技術(shù)瓶頸。

工業(yè)廠房、倉儲及碼頭倉庫、機庫等建筑，適合采用大跨度、輕鋼網(wǎng)架體系，宜裝配、節(jié)材料、易拆除、可循環(huán)、對環(huán)境污染小，應(yīng)100%采用鋼結(jié)構(gòu)體系。

城市臨建用房，在國有工礦企業(yè)臨建生產(chǎn)、辦公用房、建筑工地臨建房屋設(shè)施等提高鋼結(jié)構(gòu)比例。

總之，這些領(lǐng)域?qū)⑹卿摻Y(jié)構(gòu)行業(yè)主攻方向，實現(xiàn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源短缺和管理粗放、污染嚴重和資源浪費等問題，據(jù)聯(lián)合國報告，全球3/4就業(yè)崗位依賴水資源，工業(yè)污染將加劇人類干凈水量的減少，推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，將在建設(shè)領(lǐng)域?qū)λ⑼寥馈⒖諝夂屠欧艤p少將作出重要貢獻。

五、堅持行業(yè)自律實現(xiàn)有序發(fā)展

推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，在政策的引導(dǎo)和嚴厲的環(huán)保執(zhí)法，將倒逼建筑業(yè)生產(chǎn)方式的變革。一些新的機構(gòu)和集團都將進入鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域，這些機構(gòu)和一些大的地產(chǎn)企業(yè)將進入鋼結(jié)構(gòu)建筑領(lǐng)域，如過去的施工總承包企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵企業(yè)和基金投資公司等，通過重組兼并后將進入鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)域，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)面臨“野蠻闖入者”的攪局將帶來企業(yè)的洗牌，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)要有應(yīng)變的危機感和準備。

大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，必要堅持積極、穩(wěn)妥、有序發(fā)展的原則，如果缺乏行業(yè)自律、產(chǎn)品標準和檢驗檢測基本要求，對粗制濫造、低價惡性競爭、市場炒作行為的企業(yè)，應(yīng)該通過市場誠信體系的建立和完善，建立相應(yīng)處罰或市場規(guī)則加以約束，否則，則可能因劣質(zhì)產(chǎn)品和不正當競爭攪局，導(dǎo)致由鋼鐵產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)移到建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)能過剩。

大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，必須堅持安全性和經(jīng)濟性協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)“輕快好省美”的特點，以質(zhì)量取勝，以管理、服務(wù)水平提升為鋼結(jié)構(gòu)建筑提供更好的環(huán)境，確保整體工程質(zhì)量和應(yīng)用水平。要看到，出于對建筑安全的顧慮，我國的很多鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計偏于保守，如上海一家設(shè)計院為浙江一高鐵站設(shè)計，10萬平米建筑，5萬多噸用鋼量，每平米用鋼超高500KG，而臺灣同類型的高鐵站房用鋼量每平米不到200KG。

大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，必須技術(shù)領(lǐng)先，形成自有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)體系。通過不斷創(chuàng)新，讓我國鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、品質(zhì)趕上或超高世界發(fā)達國家水平，減少資源浪費、少走彎路，減少點蠻干和沖動，更減少粗制濫造、市場炒作和忽悠行為，既不能盲目樂觀、也不能故步自封，而是要堅持創(chuàng)新，結(jié)合國情和實際，研發(fā)和推出適合我國推廣應(yīng)用的鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)，造福千家萬戶百姓生活。

【文獻標識碼】C

【文章編號】1671-3362（2016）04-0042-03