以供給側改革推動貴州經濟轉型研究

李家凱+胡靜

摘 要：在我國經濟整體進入新常態，下行壓力增大，消費需求擴容乏力，投資邊際收益降低、低成本生產優勢消失的時代背景下，提出了以“三去一降一補”為主攻方向的供給側改革。貴州省作為西南落后地區，工業基礎薄弱，山區農業發展受到天然制約，面臨著后發趕超、經濟轉型、全面脫貧等亟待解決的問題。供給側改革給貴州經濟的發展提供了新的發展方向，面對經濟存在的諸多問題，貴州應著力從供給方面解決供需錯位，加速傳統行業轉型升級、推動新興產業快速發展，實現后發趕超與彎道取直。

關鍵詞：供給側改革；貴州；經濟轉型

一、引言

近年來黨中央加大對貴州省的扶持力度，建立了貴安保稅區、大數據實驗基地、山地特色新型城鎮化示范區，近三年來貴州經濟增長保持全國的前三位。但同時也面臨著不利的形勢。近年來伴隨著經濟危機在全球的蔓延，各國經濟在不同程度上受到了重創，中國的GDP增長速度也開始逐步放緩，進入了新常態的發展階段。為此黨中央提出全面推進供給側改革，重點強調了提高供給質量和效率，以期推動中國經濟平穩發展，完成“兩個一百年”的奮斗目標。與此同時，貴州應當借此“供給側改革”契機，大力推動經濟轉型，力圖將經濟下行危機最小化，在追趕發達地區的道路上實現“彎道取直”式的飛速發展。

二、貴州經濟發展取得的成效

1.快速交通基礎設施不斷完善

改革開放幾十年來，交通一直制約著貴州經濟的發展。受自然環境的影響，貴州省一直區域區位劣勢。近年來，國家加大基礎設施的投資力度，一方面為了保持經濟的增長速度，另一方面惠及民生，使得人民生活水平不斷提高。受益于國家扶持，貴州基礎設施建設也得到了快速的發展。

2.大數據引領的新型產業快速發展

貴州本屬于農業大省，但是山區農業無法進行大機械化作業，基本依靠農民的精耕細作，成本較高，利潤較低，農業的發展面臨很大的瓶頸。在近年來黨中央提出的互聯網加等政策的引導下，貴州省積極發展新型產業。阿里巴巴進入遵義市，充分發掘當地的山地特色農產品，為貴州省農業的發展指引了一條新出路。電子商務與特色產品相結合，同帶動了當地快遞行業，食品加工業的快速發展。

3.國企改革等各項改革不斷深化

貴州省近年來在傳統行業進一步深化改革，充分利用煤炭資源以，進一步優化征稅制度，深化國有企業改革，推進城鎮戶籍制度、農村產權制度改革，設立實驗區等。同時貴州省舉辦大型多場國際會議，設立國際論壇，依托旅游資源優勢舉辦旅游發展大會，大力引進全球500強企業，加強招商引資力度，全面推進科技創新，建立創新平臺、院士工作站。

三、貴州省經濟發展目前存在的問題

1.傳統產業轉型升級慢

貴州省的磷礦等礦產資源豐富，歷年來礦產的開發，有色金屬的生產都成為貴州省工業領域的支柱。礦產資源存在著天然有限不可再生的缺點，以及開采過程中會產生一系列環境問題。一些大型公司開礦、提煉、加工技術尚未提高，導致資源的利用程度不高，人力成本的不斷攀升，最終使得生產效率低下，收益較低。與此同時，一些小型公司為了爭取眼前的利益忽視長遠的發展，造成了生態環境的破壞。

2.服務業整體水平較低

消費性服務業最具代表性的即為旅游業，而貴州的旅游業本應成為朝陽產業，但是目前旅游景區存在著諸多問題，例如景區與客運站、高鐵站銜接疏漏導致“黑車”亂收費現象嚴重、旅游景區內部缺乏有效的管理，秩序混亂，景區內部商家魚龍混雜，缺乏相關規定的約束等。這些問題的裸露極大影響著貴州的形象以及當地旅游景區的長遠發展。再例如生產性服務業中的現代化物流業、信息服務業，這些服務業密集的存在于貴州的省會貴陽，而在偏遠的地區較為罕見。

3.新興產業發展受制約

貴州省雖然在節能環保、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業方面取得一定的突破，但受長期的區位劣勢制約，經濟基礎較差，科技水平發展程度遠不如發達地區，人力資源雖然豐富，但創新型高科技人才較少，生產要素端的歷史遺留問題制約著新興產業的發展速度與規模。貴州省本土的大型新興產業的公司基本較少，難以發揮領頭羊的作用。小企業遍布但是缺乏核心競爭力，人才引進十分困難，導致企業發展受阻。

4.農業發展不平衡

根據貴州省統計局發布的數據來看（見表），貴州省農業發展失衡，貴州省處于山地環繞之中，加之雨水的充足，環境的濕潤，山林植被較為茂密，且四季常青，但貴州林業的增加值所占的比重卻與自然資源的稟賦相差甚遠。貴州的河流較多，雨水充足，本應發達的漁業也同樣沒有得到應有的發展，出現明顯的資源浪費現象。

四、以供給側改革推動貴州經濟轉型發展

在中國這種市場機制并不完善的國家，政府應簡政放權，減少制度性交易成本，提高生產要素的流動性和使用效率，減少管制，加強引導扶持，推動經濟快速發展。貴州省作為經濟水平落后的地區，更應在此政策的鼓勵下，積極推動自身發展，加速傳統行業轉型升級，淘汰僵尸企業，扶持新型產業，轉變粗放型、勞動密集型的經濟發展方式，鼓勵創新創業，激發市場活力。

1.做好傳統產業的加減法與轉型升級

一是加大發展山地特色農業，發展農業合作社，延長農業產業鏈，借助電商平臺實現農產品的品牌化和規模化。二是加大技術創新與技改力度。貴州省資源依賴型產業應加大技術創新投入，針對不同的企業產品的個性化需求，定制化開發、生產、加工相應的礦產資源，提取有用部分，回收利用其余部分，延伸剩余產品的走向，利用先進的技術提高生產要素的使用效率。三是淘汰僵尸企業，以及只顧當下利潤的小型企業，實現大公司對于小公司的吞并，從而使得生產的有序化，資源合理利用。四是對于傳統的煙草、酒類等企業，在原有的基礎上加強品牌宣傳力度，同時注重產品的差異化。針對不同收入人群，研發不同的產品，從而滿足各個收入階層人的消費需求，同時保證了企業利潤最大化。

2.推進“互聯網+現代服務業”體系建設

在供給側改革大時代背景下，改革不適應需求的供給服務已成為當前現代服務業發展的方向。根據貴州生態優勢，全面發展“互聯網+”模式，實現大健康、大生態、大數據、大旅游的整合與新業態的形成，針對當下人們對于健康環保的追求，貴州省服務業應當樹立生態為首的發展觀念，推進傳統制造業與第三產業的融合發展，讓現代服務業成為制造業的產業延伸方向。

3.推動外向型新興產業快速發展

目前貴州省新興產業發展規模較小，對此問題，政府首先應政策供給方面做出相應的調整，扶持鼓勵引導新興產業的發展。作為新興產業，應當具有戰略性長遠的發展空間，這便離不開相關大型項目的支持。貴州省政府應積極幫助相關企業向國家申請有關項目及資金，暢通融資渠道等方式為新興產業開綠燈，盡快孵化并形成規模效應，從而帶動大量創業者進入相關行業，實現良性循環。同時，新興產業的發展應自主尋求保護傘，依托國家對貴州省的政策傾斜，充分利用貴安保稅區等特殊優勢。貴州的新型產業主要是依托大數據衍生出的電子信息產業，醫藥產業。

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作者簡介：李家凱（1977- ），男，漢族，河北邢臺人，貴州財經大學經濟學院副教授，研究方向：政治經濟學，區域經濟學；胡靜（1993.06- ），女，漢族，河北張家口人，2016級貴州大學碩士研究生，研究方向：區域經濟學