家的延伸：上海閔行將建100個鄰里中心

■文、圖|羽佳

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家的延伸：上海閔行將建100個鄰里中心

■文、圖|羽佳

在上海閔行區，江川路街道的“香樟花園”和吳涇鎮“一號里.欣家園”，還有位于合川路的“四季源”，都已建成了鄰里中心。

當你和家人上班的時候，家中年邁的老人可以在那里用餐和獲得妥善的照料；工作之余，你可以在那里健身運動、結交朋友，還能參與各種公益活動奉獻愛心；平時感冒發燒吃壞肚子了，也可以直接向那里的家庭醫生求醫問藥……替你生活的方方面面都考慮周到，這樣的地方，大家一定都會喜歡！這就是上海閔行區的鄰里中心。

通俗點講，鄰里中心就好比是社區居民的第二個“家”。在這個公共空間內，居民們可以體驗到社會資源集聚化所帶來的好處，享受到便捷有效的生活服務，滿足多元化的需求。同時，居民們還可以通過鄰里互助、參與社區自治等方式，真正實現“我的地盤我做主”！

據悉，“十三五”期間要打通服務群眾“最后一公里”，補齊公共服務供給的有效性、可及性“短板”，滿足多元需求，搭建公共空間，集聚社會資源，培育治理力量，為群眾提供有效服務，營造互助互愛的鄰里氛圍。

作為2016年的政府實事項目，閔行區將于今年在各街鎮建成1—2個鄰里中心。到2020年末，全區將建成100個左右具有區域特色、功能多樣、運轉良好的鄰里中心，基本實現對閔行城市化地區的全覆蓋。

鄰里中心建在哪兒？

目前，閔行區依托區內現有為老、衛生等服務設施和規劃，采取置換、回購、租賃等方式落實基礎設施，同時以資源整合和功能疊加為前提，按一公里服務半徑，科學布局。根據鄰里中心的服務功能和活動設施，合理確定適宜的面積和空間，選址會首先考慮交通便捷、群眾參與方便。

江川路街道“香樟家園”和吳涇鎮“一號里.欣家園”這兩個居民區服務點，它們打通了服務群眾的“最后一公里”，實現了社會參與、居民自治的社區綜合平臺，深受居民歡迎。而鄰里中心正是在吸收借鑒了這些服務點成功經驗的基礎上，在街鎮和居委之間的片區層面上搭建的綜合性公共空間，是連接各方力量參與社區治理的協作平臺，是集聚政府、社會資源的服務樞紐，也是培育互助力量、融洽鄰里關系的和諧家園。

鄰里中心提供哪些服務？

鄰里中心通過科學配置公共服務資源，就近方便群眾，提供“菜單式”服務；興辦以展示體驗服務為主的微機構、微項目，實現專業服務上門；重點扶持和培育植根于社區、服務于社區的社區社會組織、草根團隊；打造居民之間互動、互通、互助的公共空間。鄰里中心所提供的服務歸納起來就是：醫療健康+生活服務+文體教育+公益互助+X。

1.醫療健康類。通過設置家庭醫生工作站，為居民就近提供助醫、助藥、助康、助老及中醫藥保健服務。

2.生活服務類。為居家養老提供支撐，滿足服務圈內老年人在膳食供應、生活照護、保健康復等方面需求；面向居民的日常需求，提供各類生活服務。

3.文體教育類。發揮樞紐作用，合理設置多功能文體活動空間、室內外健身場所，為社區居民提供喜聞樂見的公共文化體育服務。

4.公益互助類。重點扶持植根于社區、服務于社區的生活服務類、公益慈善類、專業調解處理類社區社會組織，培育和激發群眾的志愿服務精神。支持和發展社區群眾性團隊，提升其公益性和互助性功能。

5.X——個性化服務類。各街鎮因地制宜，以服務民生為導向，整合服務圈內社會資源，增設鄰里中心的個性服務設施和服務項目。

鄰里中心，其實就是家的延伸，是我們共同的家，是我們生活、學習、互動、自治的社區平臺。市民群眾就是鄰里中心的主人。

基本服務以外，鄰里中心還將成為“社區氣質”的練就地——采用社會動員機制，充分發揮居民群眾主體作用，開展互助服務，探索駐區單位黨組織和黨員到鄰里中心報到，認領公益服務項目，建立社會服務評估機制；骨干培育機制，積極培育為老服務、醫療健康、群眾文體等互助團隊的骨干力量。

以虹橋鎮“四季源”鄰里中心為例，其鄰里中心使用面積約為2600平方米，輻射“虹橋、河南、河西、上虹、萬源”5個居民區，涵蓋近1.2萬戶居民，共設有日間照料中心、衛生服務站、社區服務站、便民服務、志愿服務等32個房間50多項功能。“四季源”的“四季”代表“春夏秋冬、四季更迭”，“源”字有“源頭、匯聚”的意思，寓意著該鄰里中心一年四季有各年齡段、各層次、各地區的人群源源不斷地涌入。

目前，虹橋鎮規劃并完成包括“四季源”在內的鄰里中心項目3個（另兩個為“紅春睦鄰之家”和“井亭睦鄰屋”），根據獨立、開放的選址要求，計劃再啟動建設3個，爭取達到全鎮每個區域覆蓋一個鄰里中心，秉承“鄰里驛家，幸福同行”的理念，以一公里為服務半徑，切實為廣大群眾提供便捷有效的民生服務，營造互助互愛的鄰里氛圍。

閔行區級層面還成立推進鄰里中心建設工作領導小組，由區政府主要領導任組長；組建鄰里中心理事會，由居民區黨組織、居委會、群眾骨干、社區志愿者、群眾性團隊、駐區單位及社會組織等各方代表組成，負責鄰里中心重大事項的決策、服務質量的評議與監督等工作。

區財政對鄰里中心給予補貼，而街鎮作為鄰里中心建設責任主體，承擔硬件建設和后續運行經費，并積極挖掘社會力量資源來支持中心運作。同時，運用“鄰里中心+互聯網”思維，發揮大數據在需求分析和資源配置中的優勢，精細掌握鄰里中心服務項目效能和群眾參與情況，為鄰里中心志愿服務、互助服務的激勵機制提供支撐。