煤炭寒冬，中越能否續燃“合作之火”？

□　文/本刊記者　王功清

?

煤炭寒冬，中越能否續燃“合作之火”？

□文/本刊記者王功清

回顧中國—越南的煤炭合作，雙方存在多種方式。其中有最簡單的煤炭進出口貿易合作，比如廣西煤炭進出口公司與越南煤炭總公司簽訂了長期合同，由越南向廣西每年供煤144萬噸；又有中國企業參與越南煤礦開發的實例，如中國CMC進出口有限責任公司參與越南紅河平原煤炭開發；還擁有雙方共建火電站，共享成果的情況，比如雙方合作建設崇左電廠，由越方出煤、中方建廠，共享火電站提供的電力供應服務，實現“煤電合作”……中越煤炭合作的步伐從未停止，但在目前國際煤炭市場遭遇寒冬的情況之下，中越煤炭合作是否還能續燃“合作之火”？

重視煤炭，只因市場需求

煤炭產業，因煤燃燒產生大量污染物，對于人體、環境和生態系統危害極大，被認為是一個污染嚴重的行業，在全球大部分國家都大力提倡節能減排和使用新能源的理念之下，近幾年煤炭市場遭遇前所未有的寒冬。而越南政府前不久調整的該國煤炭行業至2020年并面向2030年的發展規劃中明確表示，未來五年內越南將采取一系列措施發展煤炭行業：一是擴大規模，將一批小型煤礦擴大升級成大型煤礦；二是在紅河煤床試驗開發一些項目，以選擇合理的工藝；三是到2020年將對9個煤礦（錦普4個，鴻基4個，汪密1個）進行改造擴大，并投資新建41個新煤礦（錦普17個，鴻基7個，汪密17個）。

或許有人對越南政府的這一規劃表示不解，但這正是越南目前現實狀況所需。一是因為，越南是一個煤炭資源豐富的國家，其已探明儲量達220億噸，且品種多、質量好，以鴻基煤、廣田煤為代表的優質無煙煤舉世聞名，是東南亞第三大煤炭生產國，也是世界第三大無煙煤生產國。二是因為，近幾年，隨著越南經濟的高速增長，全國用電量迅速攀升，電力供需矛盾日益突出，由于電力供應缺口較大，用煤發電成為越南解決問題的手段之一。

據了解，天然氣發電和水力發電是越南傳統發電方式，但是越南2012年出臺的“競爭性發電市場計劃（CGM）”不利于水電行業，特別是中小型水電站的發展，導致中長期內天然氣和水力兩種發電方式所占比例逐步下降，而其他新能源、核能發電方式又受科技水平的限制較大，因此火力發電的比例將大幅上升。根據國際商業觀察（BMI）提供的數據，到2023年，越南燃煤發電比例將上升到43%，相較2013年的20%翻一倍多，而同期內天然氣發電的比例將由45%降至31%。越南《2011-2020年國家電力指導規劃和2030年展望》也指出，火電將在越南電力供應中占據很大比例。越南對火電的需求旺盛，給中越煤炭合作帶來了機遇。

綠色模式，共贏的基礎

中國煤炭工業協會數據顯示，2006年以來，中國煤炭采選業固定資產累計投資3.6萬億元，累計新增產能30億噸，截至2015年全國煤炭產能超過40億噸，在建項目規模超過10億噸。煤炭產業，是中國的傳統產業，但其開采模式也往往被冠之以“粗放型開采”、“掠奪式開采”的頭銜，在煤炭市場的寒冬之下，中國煤炭產業“走出去”還面臨巨大的挑戰，或許中國這一舉措很容易被合作方誤解為是中國落后產能的轉移。如何打消合作方對于與中國進行煤炭業合作的顧慮，如何讓合作方深感受益，是中國煤炭行業“走出去”不得不思考的一個重要問題。

我們無法改變別人，卻可以通過改變自己影響別人對我們的評價。中國煤炭行業走出去，首先要做的就是改變自己，不可再采用粗放型、掠奪式的發展模式，而是尋求“綠色”模式，建立在環保、節能的基礎之上，才能實現共贏。中國煤炭行業已經發展到較為成熟的地步，在技術、人才、設備等方面已達到高水平，充分具備了可以進行“綠色開采及綜合應用”的能力。

在“綠色開采”方面，中國為與環境保護相適應，在土地、地下水、瓦斯以及矸石排放等方面，形成了一系列綠色開采技術。中國煤礦企業走向越南，同樣可采用在中國已經形成的“保水開采”技術，保護水資源；采用“充填開采”技術，保護土地與建筑物；采用“煤與瓦斯共采”技術，進行瓦斯抽放等等。另外，大多數煤礦采用綜合機械化開采，不僅確保了開采的安全性，還提升了開采效率。而在“綠色應用”，也就是煤炭處理技術方面，中國也有所突破。據普林斯頓大學環境保護研究院學者菲利普·漢南參與撰寫的文章中稱，中國在亞洲其他國家建設燃煤電廠占總發電量的68%，且該數字仍將增長，而相比之下，在不受中國支持的其他國家建設的發電廠中，燃煤電廠僅占發電量的32%，這足以說明中國煤炭處理技術的領先。近期，中國科學院大連化學物理研究所研發的直接以煤制氣的成果，更是被業界譽為“煤轉化領域里程碑式的重大突破”。這些先進的開采與綜合應用技術，都為中國與越南煤炭產業的合作提供了基礎。

煤炭裝載與運輸。

了解對方，續燃“合作之火”

“隨著大量煤炭的開采，越南目前的露天礦在逐漸減少，正計劃開發深層次的地下煤及紅河三角洲煤區”，越南煤炭礦產工業集團常務副總裁吳孟雄表示，希望引進中國先進技術和節能環保機械設備，在能源開采的同時，保護好自然環境。

中國的煤炭技術與設備得到越南企業的喜愛，這無疑為煤炭寒冬之下的中越合作帶來了春天的氣息。但放眼未來，中國煤炭企業在“走出去”的過程中雖前途光明但路途卻并不平坦。“中國煤炭企業在澳大利亞、加拿大、印尼、俄羅斯、蒙古等國家都有煤炭資源開發，成效顯著。但煤炭企業“走出去”的風險也同時存在。”中國國家安全監管總局信息研究院（煤炭信息研究院）副院長劉文革說。而且煤炭行業“走出去”是一項國際化、產能領域的合作，它需要站在更大的立場、用更廣闊的思維來洽談合作，也需要根據全球煤炭形勢靈活制定開發策略，轉換觀念、適應環境，摒棄傳統資源開發的思維方式，謀求共贏。

時下越南正處于革新開放的基礎階段，煤炭行業內的法律法規、市場經濟機制還需健全完善，因此，中國煤炭企業在走向越南時必須要做的一項功課就是深入研究和分析越南的煤炭產業政策及相關法律法規，高度重視基礎設施、生態環境保護等有關的問題，處理好與越南當地人民的關系，實實在在地給越南帶去利益，續燃中越煤炭“合作之火”。

聯系編輯：979430845@qq.com

訪問 Interview