海陸統(tǒng)籌，花開并蒂
——第9屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇唱響“一帶一路”互聯(lián)互通主旋律

□　 文/本刊記者　王功清

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海陸統(tǒng)籌，花開并蒂
——第9屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇唱響“一帶一路”互聯(lián)互通主旋律

□ 文/本刊記者王功清

自2013年中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來，這個(gè)偉大的戰(zhàn)略構(gòu)想就吸引了眾多國家的政府高官、專家學(xué)者、企業(yè)商人的注意。近幾年，中國—東盟的合作也緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略展開。泛北部灣地區(qū)作為中國與東盟連結(jié)的紐帶，以其獨(dú)特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎(chǔ)和廣泛的發(fā)展前景，日益受到各方關(guān)注。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（以下簡(jiǎn)稱泛北論壇）作為共話中國—東盟次區(qū)域合作的重要平臺(tái)，又將如何述說“一帶一路”戰(zhàn)略下的中國—東盟合作？

契合“一帶一路”，“陸海統(tǒng)籌”新目標(biāo)

“一灣連多國。”2006 年，中國和東盟成員國在首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上就提出了“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”的概念，建議將中越兩國在環(huán)北部灣的經(jīng)濟(jì)合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國家。至今泛北論壇已經(jīng)成功舉辦了九屆，期間共有10位中國國家領(lǐng)導(dǎo)人、140多位中國和泛北國家部長(zhǎng)級(jí)官員、3位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者以及來自泛北國家和世界各國的政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家等3000多人先后出席。

10年來，泛北論壇緊扣共建中國—東盟新增長(zhǎng)極、中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與共同繁榮、共建海上絲綢之路等主題，精心設(shè)計(jì)相關(guān)議題，有針對(duì)性地邀請(qǐng)政界、學(xué)界、商界及企業(yè)界人士參加論壇，對(duì)泛北合作的機(jī)制、路徑、重點(diǎn)、趨勢(shì)等方面深入探討、廣泛交流，提出富有建設(shè)性的意見和建議，凝聚了一系列的共識(shí)。這其中，就包括實(shí)現(xiàn)中國—東盟的互聯(lián)互通。

“要想富，先修路”，有路才能人暢其行、物暢其流。當(dāng)下“，一帶一路”建設(shè)正在奮力推進(jìn)，其主要著力點(diǎn)之一就是實(shí)現(xiàn)包括公路、鐵路、港口和機(jī)場(chǎng)等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。泛北論壇作為中國—東盟次區(qū)域合作的重要機(jī)制，也在與時(shí)俱進(jìn)地與“一帶一路”相配合，力求在中國—東盟海陸互聯(lián)互通上達(dá)成新的共識(shí)，為中國—東盟次區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和共同繁榮注入新活力。

2016年，是泛北合作的第十年。“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作已進(jìn)入第十年，將主打海陸統(tǒng)籌，使海上合作和陸上合作有機(jī)結(jié)合在一起，各國攜手，共建‘一帶一路’。”廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、泛北論壇組委會(huì)副秘書長(zhǎng)魏然表示，第9屆泛北論壇以“攜手泛北合作，共建‘一帶一路’”為主題，海陸統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)推動(dòng)中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“一帶一路”海上橋梁

海運(yùn)以其低成本、運(yùn)量大的特點(diǎn)，成為當(dāng)今世界貿(mào)易的主導(dǎo)運(yùn)輸方式。中國—東盟間的貿(mào)易也大多經(jīng)過由中國廣西北部灣及南海連成的泛北部灣區(qū)域進(jìn)行海運(yùn)。而與海運(yùn)最密切相連的就是港口，據(jù)了解，90%以上的國際貿(mào)易都是通過港口物流實(shí)現(xiàn)的。伴隨中國—東盟經(jīng)貿(mào)往來的日益熱絡(luò)，在中國唯一與東盟陸海相連的廣西，一張以北部灣為中心，覆蓋東盟國家47個(gè)港口城市的中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)中。

目前，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)的首期7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已經(jīng)直接服務(wù)中國和東盟的港航運(yùn)輸。其中，中國—東盟港口物流信息中心一期工程已經(jīng)基本建成，率先實(shí)現(xiàn)了信息上的互聯(lián)互通；中國—東盟國家港口航線合作取得了進(jìn)展，開通了多條外貿(mào)集裝箱班輪航線；為配合航運(yùn)，相關(guān)服務(wù)建設(shè)也已經(jīng)展開，例如廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)與新加坡PSA國際港務(wù)集團(tuán)、新加坡太平船務(wù)公司組建了北部灣國際集裝箱碼頭公司， 除共同經(jīng)營(yíng)欽州的港口泊位之外，還將共同投資設(shè)立北部灣國際碼頭管理公司，運(yùn)營(yíng)和管理包括但不限于欽州港集裝箱碼頭泊位；北部灣國際港務(wù)集團(tuán)還與馬來西亞IJM集團(tuán)簽署《馬來西亞關(guān)丹港股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，正式參股關(guān)丹港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國企業(yè)以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式整體入股東南亞港口“零的突破”……目前，這一網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的先行收獲成果、中國—東盟合作的重要機(jī)制、中國—東盟海上合作的重要平臺(tái)。

建設(shè)“一帶一路”陸路走廊

“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，互聯(lián)互通是一個(gè)大概念，不僅僅包括海上航道和港口的建設(shè)，還包括陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，通關(guān)便利化的加強(qiáng)。以‘陸海統(tǒng)籌’的思維來推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，才能真正暢通海上絲綢之路的發(fā)展。”廣西社會(huì)科學(xué)院民族研究所所長(zhǎng)趙明龍說。

“泛北”合作已經(jīng)成為中國—東盟合作框架下的一個(gè)重要的次區(qū)域合作，該區(qū)域內(nèi)最主要的陸路合作莫過于中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊作為“泛北”海上合作的陸上延伸，是“泛北”合作的重要組成部分，也是“一帶一路”明確提出的六大經(jīng)濟(jì)走廊之一。它以中國廣西南寧和云南昆明為起點(diǎn)，以新加坡為終點(diǎn)，縱貫中南半島的越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞等國家，是中國連接中南半島的大陸橋，也是中國與東盟合作的跨國經(jīng)濟(jì)走廊。其中南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊是中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。

2006年首屆泛北論壇就提出構(gòu)筑南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊；2009年第四屆提出加快南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)形成南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶；2010年第5屆泛北論壇發(fā)布了推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)的聯(lián)合倡議，提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃合作、逐步在沿線國家實(shí)施客貨運(yùn)輸通關(guān)便利化措施等5條倡議；2016年的第9屆泛北論壇更是將深化中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊作為一個(gè)獨(dú)立的議題，研討中國—東盟陸路互聯(lián)互通、沿線節(jié)點(diǎn)城市國際投資和產(chǎn)能合作，促進(jìn)雙邊、多邊簽署合作項(xiàng)目……

目前，中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。公路方面，南寧至新加坡的一般公路通道基本實(shí)現(xiàn)全線貫通；廣西已建成南寧至友誼關(guān)、憑祥、東興的高速公路；越南河內(nèi)至友誼關(guān)的高速公路正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)2020年通車。鐵路方面，南寧—河內(nèi)國際旅客列車已開通……

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通的推進(jìn)中，中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線逐漸形成一系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開創(chuàng)了“兩國雙園”成功模式；中國（廣西）?印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)；中國憑祥—越南諒山、中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快推進(jìn)。

鐵路、公路、航空、海運(yùn)等的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際產(chǎn)能跨境投資合作提供了便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低了物流成本，中國—東盟貿(mào)易往來將更加暢通。隨著一系列重大規(guī)劃和構(gòu)想穩(wěn)步實(shí)施，泛北合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次不斷提升，合作成果不斷充實(shí)，在中國—東盟合作中的地位也不斷凸顯。泛北論壇作為推動(dòng)泛北合作的重要平臺(tái)和重要品牌，也在不斷地釋放出它的影響力和吸引力，成為中國—東盟雙方共話區(qū)域合作的重要機(jī)制。

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