淺談醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題

趙霞

摘要：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)對于企業(yè)管理而言有重要意義，可以說是現(xiàn)代管理制度有機(jī)組成部分之一。尤其是加入世貿(mào)組織之后，隨著政府保護(hù)政策的逐漸放開，外國的醫(yī)藥企業(yè)將不斷涌進(jìn)國內(nèi)的市場，從而加劇市場競爭。在這一背景下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)審計(jì)作用并改善企業(yè)管理水平，直接影響到企業(yè)的發(fā)展。本文簡要介紹醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題，并重點(diǎn)探討改善經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥檢驗(yàn)；行業(yè)；經(jīng)濟(jì)審計(jì)；問題；措施

醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)是在政府支配公共資源不斷增多的背景形勢下，出于提高資金利用效果這樣目的而出現(xiàn)的。從效益審計(jì)實(shí)踐狀況而言，雖然當(dāng)前審計(jì)機(jī)構(gòu)初步探索得到符合我國國慶的醫(yī)藥檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)方法，并且不斷完善有著我國特色的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論。不過需要指出的是在此過程當(dāng)中也暴露了一些醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題。

1.醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)中的經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題

第一，經(jīng)濟(jì)審計(jì)片面重視職能監(jiān)督。這一問題的存在導(dǎo)致醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)審計(jì)未能構(gòu)建完善的預(yù)防制度。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主要目的是查錯防弊的財(cái)務(wù)審計(jì)，起最為主要的職能就是監(jiān)督，各方面的經(jīng)濟(jì)活動圍繞監(jiān)督開展。經(jīng)濟(jì)審計(jì)就是價(jià)格財(cái)經(jīng)法規(guī)以及制度作為依據(jù)，檢查被審查單位財(cái)務(wù)收支以及其他的經(jīng)濟(jì)活動，追究甚至解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，督促被審計(jì)的單位糾錯查弊，不斷改善經(jīng)營管理并提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重點(diǎn)滯后。當(dāng)前醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)神跡傾向事后性以及復(fù)核性的收支審計(jì)。特別是醫(yī)藥檢驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大部分仍然停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的水平。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)重點(diǎn)在于財(cái)務(wù)控制以及保管，主要目的在于檢查內(nèi)部各個部門能否執(zhí)行遵守公司經(jīng)營決策與方針，能夠有效確保經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并且監(jiān)督各個單位的財(cái)務(wù)收支合規(guī)『生以及真實(shí)性，確保企業(yè)不存在舞弊行為以及財(cái)產(chǎn)資金損失[1]。因此醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重點(diǎn)集中在查錯防弊，很多時(shí)候經(jīng)濟(jì)審計(jì)的工作主要是根據(jù)管理人員的授權(quán)，來對下屬的部門以及單位進(jìn)行會計(jì)報(bào)表的審計(jì)，或者是做好某些管理人員的離任審計(jì)，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)處于被動的地位，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容單一并且層次較低。

第三，片面重視調(diào)事后收支審計(jì)。當(dāng)前醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)處于摸索發(fā)展的階段，財(cái)務(wù)收支審計(jì)屬于傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，仍然是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重點(diǎn)。基本上指的是會計(jì)記錄以及財(cái)務(wù)報(bào)表是否可靠方面的檢查，內(nèi)容主要包括檢查以及評價(jià)資產(chǎn)負(fù)債狀況，例如賬簿、憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表以及歷史成本，同時(shí)還需要檢查經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支是否合法合規(guī)，審查利潤收益真實(shí)與否，并重視內(nèi)部控制的合理性以及完善性，重視財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面的審計(jì)。除了財(cái)務(wù)收支審計(jì)之外，部分醫(yī)藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)還進(jìn)行形式獨(dú)特的責(zé)任審計(jì)。其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對企業(yè)的經(jīng)營人員向投資人員承擔(dān)責(zé)任的神跡，屬于一種新型審計(jì)形式。這一審計(jì)形式需要依據(jù)現(xiàn)代化的管理知識，不能局限在財(cái)務(wù)領(lǐng)域知識。不過由于內(nèi)部審計(jì)受機(jī)構(gòu)獨(dú)立以及人員素質(zhì)等多方面因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)在具體執(zhí)行的過程當(dāng)中并不完善。

第四，管理人員對經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要價(jià)值認(rèn)識不夠。經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)需要不斷提高，一方面對我國醫(yī)藥檢-驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)提供的管理以及服務(wù)缺乏充足的理解，將經(jīng)濟(jì)審計(jì)看作挑毛病的機(jī)構(gòu)，因此在心理上存在著排斥經(jīng)濟(jì)審計(jì)的傳統(tǒng)理念。我國很多醫(yī)藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)是迫于政府的壓力，而不是出于自覺的認(rèn)識，所以缺乏積極性與主動性，存在著比較大的抵觸情緒，機(jī)構(gòu)人員往往東拼西湊，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，無法有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督職能。

2.加強(qiáng)醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的措施

第一，轉(zhuǎn)變醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)意識。目前總體而言醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)對于經(jīng)濟(jì)審計(jì)的必要性以及重要性意識不夠，要想轉(zhuǎn)變認(rèn)識應(yīng)當(dāng)從以下幾個領(lǐng)域著手。首先是審計(jì)機(jī)構(gòu)需要充分發(fā)揮能動性，主動采取各方面的措施，加強(qiáng)宣傳醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，選取國內(nèi)外的典型案例宣傳。其次是審計(jì)機(jī)關(guān)需要重視審計(jì)信息工作，主動向各級政府及時(shí)反饋醫(yī)藥檢驗(yàn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種傾向性以及苗頭性問題，尤其是審計(jì)過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的政府醫(yī)藥檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行落實(shí)化解存在的問題。再次是要依靠審計(jì)機(jī)構(gòu)努力，運(yùn)用已經(jīng)獲得的醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)審計(jì)成果，主動爭取各級黨委以及政府對于醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)審計(jì)工作的重視與支持，從而為醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)順利進(jìn)行提供有利條件。最后是要借助于有關(guān)的媒體來主動宣傳醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)價(jià)值，將其同強(qiáng)化醫(yī)藥檢驗(yàn)的行業(yè)管理、增進(jìn)醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)效益以及扭虧增盈等工作聯(lián)合進(jìn)行宣傳，從而取得理想的宣傳效果。政府需要格外重視醫(yī)藥檢驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，及時(shí)制定出臺相關(guān)的法律法規(guī)，為全面落實(shí)醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)提供可靠的依據(jù)。

第二，重視醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論研究。目前我國醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論研究還不夠深入，已經(jīng)成為影響醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)水平進(jìn)一步改進(jìn)的嚴(yán)重問題。為更好開展醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)，我國的醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)審計(jì)研究過程當(dāng)中，需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下兩個方面的理論研究。一方面是最大限度建立健全醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論發(fā)展可以需要從全局性、方向性以及方針性等環(huán)節(jié)入手，這種理論有著比較強(qiáng)的主觀性，并且時(shí)間跨度也比較大，屬于綜合基礎(chǔ)理論研究結(jié)晶之后具體應(yīng)用的理論，也能夠?yàn)槲磥硖岢雒鞔_構(gòu)想，其研究的成果集中體現(xiàn)在長期重大行動上面。另一方面是確定醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)學(xué)科地位。要想確定醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)學(xué)科地位，需要首先確定該學(xué)科研究的對象獨(dú)立與否。很多研究人員之所以質(zhì)疑醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)學(xué)科地位，很多程度上是因?yàn)闊o法準(zhǔn)確把握這門學(xué)科研究的對象，僅僅是在審計(jì)或者管理概念下分析醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)研究對象，并未從學(xué)科技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展的層面意識到審計(jì)創(chuàng)新問題，自然無法從這一高度上去開發(fā)最終確定醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)研究對象。

第三，加強(qiáng)理論與實(shí)踐之間的結(jié)合。醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)用研究一方面是審計(jì)理論研究發(fā)展的要求，另一方面也是審計(jì)實(shí)踐發(fā)展以及教學(xué)改革的要求。醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)用研究有著比較廣闊的深度以及空間，這是傳統(tǒng)上的財(cái)務(wù)審計(jì)所無法比擬的。重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐，并且根據(jù)研究對象的特殊陛以及具體性，研究目標(biāo)以及任務(wù)的針對性等特點(diǎn)限定醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)研究內(nèi)容，綜合運(yùn)用案例研究、實(shí)驗(yàn)研究以及創(chuàng)造性實(shí)務(wù)研究結(jié)合的方法，集中分析當(dāng)前醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐對于行業(yè)審計(jì)改革帶來的啟示，有利于我們更好認(rèn)識、運(yùn)用并且理解醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)相關(guān)理論，從而為醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的發(fā)展提供支撐與服務(wù)。在醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)理論與實(shí)踐結(jié)合的過程當(dāng)中，需要不斷完善經(jīng)濟(jì)審計(jì)的原則。醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作不能部分重點(diǎn)，而是需要針對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中各方面的資源做好重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)資金的審計(jì)。這就需要醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐當(dāng)中需要結(jié)合國有醫(yī)藥企業(yè)資金沉淀以及缺乏活力突出、公共資金的利用效益不高等問題，確保審計(jì)工作重點(diǎn)針對醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革難點(diǎn)與熱點(diǎn)，從三個方面的原則出發(fā)，即務(wù)求實(shí)效、弄清事實(shí)以及遵循政策。在此過程當(dāng)中要保證經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并加強(qiáng)同紀(jì)檢、內(nèi)控、監(jiān)察、法務(wù)以及人力資源等部門的合作。

綜上所述，醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的全球化進(jìn)程當(dāng)中，面臨著各方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要改善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法，倡導(dǎo)科學(xué)精神并加強(qiáng)理論與實(shí)際之間的原則，提倡調(diào)查研究并鼓勵思想創(chuàng)新，從而不斷改善醫(yī)藥檢驗(yàn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)質(zhì)量。