我國城鎮化發展與資源環境承載力協調性研究

宮海欣

摘要：城鎮化和資源環境承載力是社會向前發展的重要指標，本文選定我國30個主要省份，應用四象限綜合評價方法，對我國城鎮化發展與資源環境承載力協調性進行分析，并且提出合理化建議。

關鍵詞：城鎮化；資源環境承載力；四象限綜合評價

中國正處在經濟發展的關鍵時期，加快城鎮化的發展具有重大意義，與此同時，必須考慮到資源環境的承載力問題，雖然經濟的發展潛力是無限的，但資源環境的承載能力卻是有限的，若只考慮經濟的發展而忽略了資源環境的承載能力，則違背了可持續發展的戰略。城鎮化的加速發展必然會帶來很多環境和資源的問題，包括環境的污染、植被的破壞等，所以，在加速發展城鎮化的同時，要關注資源環境承載力的問題。只有達到了經濟、資源及生態壞境的和諧才是真正的發展，在加速城鎮化發展的進程中，要協調好城鎮化發展和資源環境的關系，集約合理利用水資源和土地資源等。基于以上前提，資源環境承載力的定性和定量評價是非常必要的。本文對我國30個主要省份的資源環境承載力及與城鎮化發展的協調性進行了分析，并提出了一些合理化的建議。

1.城鎮化與資源環境承載力協調性實證分析

四象限法是有“時間象限法”演變而來，最早是由美國的管理學家科維提出的一個時間管理的理論，把工作按照重要和緊急程度進行劃分為四個“象限”：緊急重要、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要：四象限法目前應用最多的是在根據產品的市場占有率和銷售增長率來進行產品評價。本文基于四象限法構建了資源環境承載力和城鎮化率的四象限評價法，來對我國30個省份的資源環境承載力和城鎮化水平進行綜合評價分析。

我們以資源環境承載力為橫軸，城鎮化水平為縱軸，用得分中0代表資源環境承載力的平均水平，城鎮化率為0.5代表城鎮化的平均水平，并且以（0，0.5）作為原點繪制坐標圖。得出以下結論：

第一象限地區：包括北京、上海、江蘇、天津、遼寧、海南、內蒙古。此類地區的城鎮化發展和資源環境承載力較協調，即在適度的資源環境承載力范圍內城鎮化發展較好，如江蘇和上海是中國著名的一線城市，經濟發達，城鎮化隨之快速發展。水資源和土地資源等自然資源豐富，環境保護方面的措施得到有力的施行。所以，此類地區呈現出資源環境承載力較強的基礎上城鎮化也得到了快速發展，因此，可以繼續推進城鎮化的進程。

第二象限城市：包括山東、黑龍江、吉林、重慶、廣東、湖北、浙江、福建。這些地區的城鎮化發展和資源環境承載力協調度不夠，即此類地區的城鎮化發展水平較好，但是資源環境承載力較差。例如山東、黑龍江和吉林這些工業較發達的地區，經濟發展的主要推動力就是工業的發展，而工業發展的最壞結果是自然資源的大量消耗和環境的嚴重污染，所以，此類地區是在超出資源環境承載力的范圍下加速城鎮化的發展進程。

第三象限城市：包括河北、河南、安徽、四川、江西、陜西、湖南、貴州、云南、甘肅、廣西。這些地區的城鎮化發展和資源承載力之問失調，即此類地區的城鎮化發展比較緩慢，而且資源環境承載力也較低。如河北、安徽等地的工業化發達，但并沒有很好地推動城鎮化的發展，城鎮化發展緩慢落后，而資源的消耗巨大及環境的污染相當嚴重，資源環境承載力不斷下降，這些已需要引起關注。

第四象限城市：包括寧夏、青海、新疆、山西。這些地區的城鎮化發展和資源承載力不協調，即城鎮化發展緩慢，而資源環境承載力較高。如寧夏、青海等地的自然資源豐盛，空氣等生存環境較優，資源開發欠缺，因而呈現出資源環境承載力較強，但是，這些地區屬于經濟欠發達地區，由于交通等方面的制約，經濟發展落后，城鎮化發展緩慢，所以，此類地區還有很大的發展空間。

2.對策建議

（一）保護生態環境，穩定資源環境承載力

人與自然的關系是人類始終面臨和解決的問題。當今，人與自然環境的關系出現了緊張和對立，整個生態環境系統不斷受到破壞。尤其是隨著經濟發展水平的不斷提高，工業化進程的不斷加大，人類對自然資源的開采和利用已超出了限度，甚至導致資源環境承載力面臨挑戰，部分城市的資源環境承載力水平已經急劇下降。由此可見，保護生態環境刻不容緩，對此也要采取相關政策，首先，要嚴格控制項目環保關，寧愿不要污染的GDP，也要保護好環境，對生活和工業垃圾要進行嚴厲監管。其次，建立環境保護問責制，落實生態破壞的責任問題。最后，建立環境預警機制，加大基層執法力度。通過上述相關措施，加強資源環境承載力的穩定性。此外，城鎮化的可持續發展要建立在資源環境的基礎上，要堅持科學的規劃和有效的管理，在城鎮化的進程中，要實現對資源的有限、有償及有序的開發，提倡城鎮的節水、節能和資源高效合理利用，推動環境友好型和資源節約型城鎮化的進程，加大完善城鎮化發展和資源環境承載力的協調度。