市場經濟下公路工程經濟管理策略探析

崔靖

摘要：隨著社會主義市場經濟迅速發展，我國公路交通業也得到快速發展，公路交通設施大量興建。公路項目施工中受各種因素影響，公路工程經濟管理缺陷和漏洞不斷顯現，需要采取有效措施予以克服和優化。本文將簡單分析這些問題，提出相應的處理措施，希望能為有關人士提供一點幫助。

關鍵詞：公路工程；經濟管理；對策

1.公路工程經濟管理現狀

（一）管理人員素質和能力不強

公路工程管理人員主要有兩類：一類是非技術管理人員，此類管理人員文化程度不高，雖然工作認真，恪盡職守，但受傳統經濟影響，接受新思想慢，依舊采用傳統管理模式，對工程管理多憑以往經驗，缺乏創新意識，不能運用現代工程管理技術和手段。另一類是科班身的學生，他們專業知識豐富，對建筑工程現代管理技術認知深刻，工作能力強，精力飽滿，熱情高漲，但缺乏工作經驗。

（二）工程施工材料影響經濟管理效果

工程材料質量和單價影響工程成本，比如石灰中鈣、鎂含量不足或含石量過高會增加石灰用量，加大施工成本，又如材料級配不好會加大礦粉量和油石比，工程成本也會增多，影響經濟效益；其次原材料沒經招投標或招投標效果不佳，僅僅流于形式，結果出現“人情料”，單價過高，也容易滋長腐敗；最后資金如果不到位，中間商購進材料過分提高材料單價也會加大項目投資，影響施工單位經濟效益。

（三）工程機械及其他設備管理不善

機械配備不合理和機械性能差，機械設備使用不當，機械作業人員操作不規范等都影響機械作業質量和施q-q-藝，而且極大影響工程建設成本，同時也留下不少施工安全隱患。公路工程建設因設備老化影響工期，工程進度掌握不好導致設備閑置都會影響工程項目整體經濟效益。

（四）工程施工時間過長會加在工程成本

公路工程線路較長，而且穿越地形復雜，經由地面情況千變萬化，占用建筑物、青苗和林木等，如果業主沒有提前全面處理好占地補償，極易發生施工阻工，百姓干擾施工嚴重，造成工期拖延繼而投入加大。再則公路施工受氣侯、地質和水文等諸多因素制約，施工變數難以預料，施工人力、機械、設備等重復投入等都會加大工程成本。

（五）工程設計不當和施工工藝把控不好

公路設計受諸多因素影響，初期設計和建造期間施工環境和施工條件常常有不少出入，需要在建造工程中對初期設計予以調整和更改。一時設計方案大幅度變化，將造成大量人員和機械設備進場無法正常施工，或半開半停，致使人員、機械費用加大。另外如果一味沿襲傳統施工方法，缺乏新材料、新技術和新工藝的應用，一些科研項目不能充分應用于施工實踐也會增大施工難度，施工工藝也得不到有效保障。

（六）公路工程經濟管理重視不夠

公路工程經濟管理以及成本核算意識不強，錯誤認為公路施工只要不出質量問題，能夠按時完成任務便萬事大吉，至于工程施工資金沒有大礙，施工經費超支及節約和個人利益無關，主觀上產生重質量、重進度、輕管理觀念，造成一些人認為公路工程經濟管理工作可松可緊、可粗可細錯誤認識。

（七）公路工程施工造價管理問題突出

（1）公路工程預算和計劃投資脫節

對于目前市場經濟條件來說，籌集工程施工資金渠道多，造成增補工程項目計劃已下達，預算已經批復，但資金安排跟不上，造成工期拖延以及費用增加。有的工程為搶時間先行施工，形成邊施工邊設計邊編制預算“三邊”工程，從工程開工前到開工后施工單位對工程造價心中無數，最后只能以竣工決算代替工程預算，經費使用不清，不利于公路工程經濟管理，不能法進行工程費用財務監督和控制。

（2）公路工程成本核算不全面

根據工程預算相關要求，對每項獨立工程預算需要按照工程成本預算項目逐一核算各項工程實際成本。但有些施工單位沒有根據預算和管理要求進行成本核算，工程實際成本核算和工程預算成本口徑不一致，造成核算資料不能反映工程預算和工程進度實際情況，導致費用分攤不合理。還有的工程成本中亂列亂擠成本現象多，造成擴大開支范圍，提高開支標準，違反財經紀律。

2.公路工程經濟管理策略

（一）做好施工設備的管理和使用

（1）加強設備管理，有效實行施工機械租賃制和單機成本核算以節能降耗，建立設備使用保養制度，提高設備使用效率，延長設備使用壽命，確保施工質量和工藝。

（2）優化機械設備的使用，采用加速折舊辦法來保證機械設備及時更新，減小維修費用，提高設備利用率。

（3）對施工設備評價分析，對新購設備進行合理科學論證，提高設備利用率，避免設備閑置或設備性能不強而造成的成本增加。

（4）現場采取工序試驗段方法，每道工序大面積施工前進行試驗段施工，以確定合理機械組合，避免不必要的機械浪費。

（二）做好管理人員施工技術和管理能力的提升

（1）轉變思想，更新觀念，把工程管理從粗放型向節約型轉變，人計劃型向經營效益型轉變，人傳統管理向現代化管理轉變。

（2）開展各類業務學習和技術培訓，增強管理人員思想素質和管理水平，促進管理人員著力掌握現代管理方法，改變過去憑經驗管理的弊端。

（3）大力吸收和培養管理人才，把科班出身的院校畢業學生根據不同專業安排到對應的管理崗位，給他們平臺和鍛煉機會，讓他們經受實踐考驗，提高現場管理能力。

（4）定期召開經濟運行分析會，準確掌握現場工、料、機等直接消耗，對每道工序計劃成本和現場發生實際成本進行比較分析，深入發現問題并及時作出合理調整。

（三）加強施工材料采購、使用和管理

（1）加強材料市場調查，組建專門的材料采購部，落實材料評議標準和方法，深入材料市場調查，在保證質量前提下貨三家，對材料質量、價格和廠家資質、信譽度等做全面了解，確定招投標廠家，為材料招投標做好準備。

（2）做好材料招投標工作，嚴格招投標程序，把質量好、價位合理和供貨商家信譽度高作為中標基本原則，進行公開公正招投標。

（3）做好材料進場質量監測，嚴格材料進場批次驗收，對重要材料要加大檢驗頻率。材料現場使用要由專人管理，并切實落實材料出入庫管理制度。

（4）有效協商貨款結算支付辦法，切實避免因長期拖欠貨款造成材料單價過高，影響工程項目經濟效益。

（四）把控突發事件的應急處理

（1）密切和業主及工程所在地地方政府關系，爭取贏得當地政府支持，大力協調和擬建公路沿線村鎮居民。做好突發事件應急預案，把協調工作做好，對可能出現的事件提前解決好，最大限度減少地方干擾而造成的經濟損失。

（2）做好特殊季節施工技術和特殊工藝的把控，合理選好開工時間，制定完善的施工計劃，做好雨季和特殊氣侯條件施工技術把控和施工現場管理。

（3）做好施工進度掌握和節點把握，提前做好材料采購計劃，避免旺季施工搶、進材料，防止料次價高出現。

（五）做好新技術和現代施工管理辦法的合理運用。

（1）施工前要認真審核圖紙，組織專家對施工技術進行科學論證，發現和實際不符的問題及時調整糾偏。

（2）增強開拓創新意識，根據施工現場因地制宜使用合理施工工藝，降低工程成本，確保施工安全和施工質量。

（3）積極推廣應用新材料、新工藝，對已經過科學鑒定的研究成果大膽應用于生產實踐，采取科學的施工方法，降低工程成本。

3.結語

在建筑業競爭異常激烈的現實社會，提高公路工程施工質量和經濟效益是施工單位賴以生存和發展的重要途徑和關鍵方法，兩者相輔相成，缺一不可。需要施工單位轉變經營理念，搭建完善的管理機制，制定合理的管理制度，有效落實各類技術措施，加強現場施工管理，充分調動參建人員工作積極性，切實做到人盡其才，物盡其用，挖掘內部潛力，實現資源合理配置，大力提高經濟效益。只有這樣才能實現公路工程經濟管理的科學性、實效性和有效性，促進公路事業健康發展。