淺析高臺縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

趙斌

摘要：文章對高臺縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行了深入的分析，為規(guī)范玉米制種市場秩序提出了應對措施。

關鍵詞：高臺縣；種子產(chǎn)業(yè)；對策

當今世界各國均把加強種子科技研究放在重要的戰(zhàn)略位置，把推動種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略議程。中國加入世界貿(mào)易組織后這既是給我國種業(yè)發(fā)展帶來的機遇，同時也使我國種業(yè)面臨來自研發(fā)技術領先、資金實力雄厚和經(jīng)營管理具備優(yōu)勢的國際跨國種業(yè)集團的巨大挑戰(zhàn)。高臺縣的玉米制種業(yè)不斷發(fā)展壯大，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著積極的促進作用，但是在制種玉米產(chǎn)業(yè)壯大的過程中，仍然存在著一些制約因素，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨深層次的矛盾和問題。

近年來，隨著全國制種基地向西部發(fā)展轉移，高臺縣制種面積不斷擴大，種子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高臺縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要來源。特別是制種面積穩(wěn)步增長，顯著增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，廣大農(nóng)民普遍認為，通過制種產(chǎn)業(yè)，他們的經(jīng)濟收入和生活水平確實有了很大提高；龍頭企業(yè)的帶動功能明顯增強，初步形成了種子產(chǎn)業(yè)鏈；有效調(diào)整了種植業(yè)內(nèi)部結構，節(jié)水增效作用比較明顯；進一步改善了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質；擴大了勞動就業(yè)，帶動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。

1玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，高臺縣采取扶龍頭、強監(jiān)管、推科技等系列措施，大力調(diào)整優(yōu)化玉米制種的區(qū)域布局，加大政府扶持，信息引導和科技帶動力度，嚴查杜絕各種搶撬基地、搶購、套購、倒賣種子的違法行為，完善種子生產(chǎn)預約合同，從而推進了制種產(chǎn)業(yè)的健康有續(xù)發(fā)展。2015年，高臺縣種植玉米雜交制種15.31萬畝，涉及高臺縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村（農(nóng)場），參與制種的農(nóng)戶約1.5萬多戶，制種企業(yè)10家，生產(chǎn)品種75個，生產(chǎn)雜交玉米種子6124萬公斤，產(chǎn)值達3.37億元，玉米制種收入占農(nóng)民人均純收入的23%。玉米制種產(chǎn)業(yè)已成為高臺縣產(chǎn)業(yè)化程度最高、聯(lián)系農(nóng)戶最廣、占農(nóng)民收入比重較大、農(nóng)業(yè)效益最為顯著的“支柱產(chǎn)業(yè)”。

2種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

高臺縣種子產(chǎn)業(yè)從總體上看發(fā)展形勢較好，群眾是滿意的，但我們也認識到，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著一些突出的問題。

2.1企業(yè)基地不穩(wěn)定

種子生產(chǎn)模式主要為“公司+農(nóng)戶”，每年基地落實都是多個企業(yè)和一個村談判，無序競爭、相互撬搶，絕大部分制種企業(yè)和制種村的基地是一年一簽合同、一年一洗牌，企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立相對穩(wěn)定的制種基地關系。

2.2是基地規(guī)模較小

種子生產(chǎn)基地仍為各家各戶分散經(jīng)營，制種地塊小且分散。企業(yè)與基地村的競爭，造成一個制種企業(yè)在多個村制種、一個村有多個企業(yè)制種，一個品種在多個村生產(chǎn)，一個村生產(chǎn)多個品種，不能做到一村一企、一村一品，大大增加了隔離成本和生產(chǎn)成本管理，管理難度加大。

3高臺縣種業(yè)發(fā)展的應對措施

3.1加快項目建設力度，推進“五化”基地建設

以國家玉米制種基地項目建設和制種大縣財政獎勵政策落實為著力點，加強機制體制創(chuàng)新，規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在駱駝城鎮(zhèn)建設高標準玉米制種“五化”制種基地1萬畝，探索企業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制，用項目投資吸引種子生產(chǎn)企業(yè)與基地形成長期穩(wěn)定的合作關系，促進制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2強化基地管理，優(yōu)化區(qū)域布局

以實施制種大縣財政獎勵政策為契機，切實提高種子基地管理能力和水平，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新思維，高起點、高標準的謀劃未來高臺種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在駱駝城、合黎2鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)的種子生產(chǎn)基地實施玉米制種基地信息監(jiān)管云服務平臺建設項目。堅持“六個嚴禁”，抓好基地清查和市場整治行動，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)種子行為。開展基地認定，實現(xiàn)一村一品一企或一鄉(xiāng)一企多品格局。

3.3加強監(jiān)督檢查，提高種子質量

開展播前親本純度抽檢、播后隔離區(qū)檢查、苗期去雜檢查、花期去雄檢查、種子收獲后質量抽檢.質量檢查面積達到100%。按照“張掖玉米種子”地理證明商標管理使用辦法，大力推進證明商標使用。

3.4加大建設力度。支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點抓好國家玉米制種基建設項目的開工建設和制種大縣財政獎勵項目的順利實施，加快推進“標準化、規(guī)模化、集約化、機械化、信息化”雜交玉米種子生產(chǎn)示范基地建設，積極協(xié)調(diào)，密切配合，確保項目建設各項任務圓滿完成。