淺議小百戶鎮農家書屋存在的問題及解決對策

潘紅花

摘要：本文通過對農家書屋進行調研，分析當前農家書屋建設中存在問題，認識加強農家書屋建設的重要性。農家書屋是為滿足農民文化需要，能提供農民實用的公益性文化服務設施，實施好對于促進農村經濟、社會、文化和諧發展具有重大現實意義。

關鍵詞：鄉鎮：農家書屋：對策與思考

在行政村建立的、農民自己管理的農家書屋。是保障人民群眾基本文化權益的重要舉措，但農家書屋也存在一定問題，因地制宜，整合資源，發揮優勢，了解讀者需求動向，為當地村民服務，為農村經濟社會發展服務。已成為當前農家書屋發展建設的重要課題，如何建立健全長效的管理機制、體制，管好、用好農家書屋，則是我們必須面對和思考的問題。

一、基本情況

小百戶鎮位于陸良縣西部，總面積449.87平方公里，屬山區、半山區。全鎮轄14個村（居）民委員會，81個自然村，118個村民小組，居住著漢、回、彝三個民族。截止2015年底，全鎮14個行政村都建立了農家書屋，各行政村并按要求配送了各類書報刊物量1600冊以上，成立了村委會具體負責的管理小組，落實專職的“農家書屋”管理員。有的村在“農家書屋”工程開展后產生了一些新效果，利用“農家書屋”解決了村民開展生畜養殖業的知識短缺和技術指導，走出了一條脫貧致富的創業新路。

現在該鎮廣大農民群眾普遍都感覺到。許多知識在村內就可以學習到，不僅能及時學習到黨和國家的惠農政策，還幫助一些文化愛好者找到了自娛自樂的學習園地，受到了許多農民朋友的普遍歡迎。

二、存在的主要問題

農家書屋在給群眾帶來實惠的同時，也存在一些問題：

1.管理員素質有待提高

目前，全鎮14個行政村“農家書屋”管理人員基本都是由村干部或村民義務擔任的，故絕大部分人員的工作責任心不強、激情不高，加之圖書管理業務不熟，很難把書屋管好、用好，不利于圖書功能的發揮和閱讀活動的推廣。

2.經費投入不足

“農家書屋”工程是一個公益性文化惠民工程，是政府辦民辦實事、助民致富奔小康的德政和民心工程，財政投入資金不足必然導致書屋建設質量下降，后期維護、管理等更是難上加難。

3.重建輕管現象嚴重

農家書屋建成交付使用后，沒有建立相應的監管機制，沒有納入年度政府目標考核，對其日常的運行缺乏有效地管理和引導，影響其作用的發揮。

4.圖書數量有限

很多書屋的圖書數量少，同一批次建成的配書雷同，沒有為書屋訂閱專用報刊，即使個別有也只是很少的幾種黨報黨刊，基本無更新渠道，書屋只能維持現狀，恰如一潭死水，沒有活力。

5.圖書借閱率低

大多數村民缺乏閱讀習慣，加上宣傳工作不到位，書屋雖然建起來了，圖書借閱率偏低，情況好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一個人，大部分的圖書還處于閑置狀態。

三、抓好“農家書屋”開放后續管理的對策思考

要解決上述問題，只有進一步強化開放后續管理要求，落實責任，加大投入力度，從建設、管理、維護、更新、開放等各個環節上抓準抓實，從歸根本上解決農家書屋可持續發展問題。

1.明確責任

文化主管部門應加強與各有關部門的協調配合，將各類送書下鄉納入工程建設總體規劃，不斷充實出版物，完善管理，實現資源共享。所在村委會應將“農家書屋”工程納入村民重要議事項目，實行主要領導負責制，每年向縣文廣局和所鎮人民政府進行開放工作情況匯報，向廣大群眾公布“農家書屋”開放開展情況，自覺接受監督。

2.整合資源

將農家書屋與村級辦公活動場所、文化活動室、農村遠程教育室、文化信息資源共享工程等結合起？來建設、管理和開展活動，提高書屋的利用？率和綜合效能。

3.強化培訓

利用“農家書屋”工程應自身優勢。開展主題鮮明、形式多樣、與農民群眾生產生活息息相關的知識講座、科技培訓等學習活動，不斷豐富服務手段，拓寬服務范圍，引導村民到農家書屋讀書用書，增強農家書屋的吸引力，努力培養農民群眾閱讀興趣，充分發揮“農家書屋”在當地經濟社會建設中的積極作用和社會效益。

4.及時補充圖書

將送書下鄉活動列入農家書屋重要工作內容之一，及時補充、更新圖書，使農民群眾始終有新書可看，根據實際為農家書屋配備圖書、報刊和電子音像制品。

5.加強管理

應配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業的專職或兼職管理人員，建立健全借閱登記、財產管理等制度，避免財產丟失、損壞、擅自轉讓或出售等現象的發生，保證固定的開放時間，實行免費借閱，盡力為村民服務。

綜上所述，農家書屋管理是一項長期的復雜的系統工程，也是一項農村基層群眾文化管理探索性工作。管理好、發展好農家書屋，對于推動新時期新農村全民素質的提高，加快農村科技致富達小康，努力構建社會主義和諧社會，促進農村三個文明建設。實現農村經濟又快又好發展，具有一定的現實意義。