試論如何推進現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)

李永權(quán)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對于新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大。當前，宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎，先后被評為“全省規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)”、全國電子商務(wù)示范縣等。但是宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低、特色農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、集約經(jīng)營程度不高等問題。面對這些問題，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面推進：

一、加快龍頭企業(yè)引進，做大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

鼓勵龍頭企業(yè)建立“公司+基地+種養(yǎng)大戶（合作社、家庭農(nóng)場）”經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機制，支持、引導(dǎo)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建或合作建設(shè)生產(chǎn)基地。推動產(chǎn)銷有效銜接，真正把特色產(chǎn)業(yè)基地打造成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。圍繞“十三五”規(guī)劃確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極利用市場的手段激活生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核心區(qū)建成3000畝以上，特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建成千畝以上，新莊蓮藕、丁嘴金針菜面積突破5000畝，率先形成特色產(chǎn)業(yè)集群，每個村基地面積達到500畝以上，打造一批“一村一品”特色專業(yè)村，保證一村或多村有“一品”，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

二、主抓“三大農(nóng)業(yè)”，做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

加快特色基地建設(shè)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與1個以上行政村合作，自建或合作建設(shè)一個千畝以上穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。特色產(chǎn)業(yè)基地主動與龍頭企業(yè)對接，沒有龍頭帶動的，要加強農(nóng)業(yè)招商，根據(jù)已建基地，引進一批具有關(guān)鍵節(jié)點性作用的龍頭企業(yè).實現(xiàn)一個基地、一個特色產(chǎn)品、注冊一個商標、對接一個“龍頭”，將“1+x”特色產(chǎn)業(yè)基地打造成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原料生產(chǎn)“第一車問”，通過龍頭企業(yè)把特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為適宜網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接。推行“龍頭企業(yè)+特色基地+種養(yǎng)大戶/合作社/家庭農(nóng)場”模式，實行訂單生產(chǎn)。同時積極引導(dǎo)基地與大公司、大單位建立穩(wěn)定的訂單合作關(guān)系，保障特色地產(chǎn)品銷路。加強品牌創(chuàng)建，以可追溯體系保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。推行全程標準化生產(chǎn)，每個特色基地和“一村一品一店”專業(yè)村都要獨立或聯(lián)合注冊商標、創(chuàng)建1個市級及以上品牌，加強“三品一標”認證服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品商標、地域標識，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在全省、全國打造一批宿豫特色的生態(tài)、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級電商體系，培育培強“一村一品一店”

堅持一手抓普及、一手抓升級，以建好一個精品載體、發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)、打造一個知名品牌、培育一個千萬元以上網(wǎng)店、創(chuàng)建一個農(nóng)村電子商務(wù)示范村“五個一”工程為重點，全力在強載體、樹品牌、創(chuàng)特色、提效益上見成效。做強京東宿遷館，強化宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚、展示、交流、培訓(xùn)、推廣、物流等功能支撐，把京東宿遷館做實做強，力爭進入京東全國特色館銷量前兩名。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范一條街和電商服務(wù)中心，并拓展其在網(wǎng)店集聚、技能培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、物流配送中的服務(wù)功能。依托平臺做大“一店”，全面深化與京東商城等電商平臺戰(zhàn)略合作。促進互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的深度融合，村居全部開設(shè)自身特色地產(chǎn)品主營網(wǎng)店，實現(xiàn)“一村一品一店”行政村全覆蓋，標準村達到65%。強化區(qū)級平臺建設(shè)，打造成初具影響力的區(qū)域公共品牌，加強區(qū)級電商平臺與138個村的連接帶動，建立全區(qū)完整的電商。建議出臺針對性政策，對符合條件的農(nóng)村電商給予擔(dān)保貸款及貼息，鼓勵金融機構(gòu)加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持，幫助農(nóng)村電商緩解創(chuàng)業(yè)資金壓力，推動其不斷做大做強。

四、培育新型經(jīng)營主體，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

鼓勵適度規(guī)模種養(yǎng)。著力培育一批與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合，規(guī)模在100—300畝的糧食種植型、生態(tài)高效型、休閑觀光型家庭農(nóng)場。積極培育家庭農(nóng)場集群，加大貸款融資、職業(yè)培訓(xùn)、信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險等方面的支持力度，著力解決好在建設(shè)發(fā)展中的融資難以及倉儲、機庫等配套設(shè)施用地難等問題，不斷提升集群綜合服務(wù)中心在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程化、專業(yè)化服務(wù)水平。按照園區(qū)化發(fā)展思路，以新?lián)P高速、324省道、325省道、老宿沭路四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級漁業(yè)精品園、順河-新莊果蔬、丁嘴金菜、仰化稻麥家庭農(nóng)場集群建設(shè)，集中優(yōu)勢資源、集中物力財力，培育連片集中區(qū)，加強網(wǎng)店、加工、服務(wù)配套，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化銷售，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力。

五、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方式，推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

試點推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺、農(nóng)業(yè)主體信息管理平臺、基地生產(chǎn)管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯查詢平臺“四大平臺系統(tǒng)”模塊，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建有1個質(zhì)量安全可追溯示范點。探索解決養(yǎng)殖污染問題，采取“平養(yǎng)改籠養(yǎng)”等方式，完成畜禽無害化處理中心整體搬遷，建設(shè)養(yǎng)殖場廢棄物處理工程，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行提標改造，實現(xiàn)病死畜禽100%無害化處理。進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量.不斷強化支農(nóng)政策、資源要素整合統(tǒng)籌力度，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、關(guān)廟省級漁業(yè)精品園等項目創(chuàng)建，讓其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動機”和“推進器”。

六、加大農(nóng)村人力資本的投資與開發(fā)力度，改變生產(chǎn)方式

大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的力度，構(gòu)建散戶與市場之間的橋梁，共同對抗市場風(fēng)險，逐步實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會化。不斷加強對專業(yè)合作社的資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、設(shè)施建設(shè)的扶持力度，推動合作社更好、更快發(fā)展。增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，在鼓勵社會多元化投入的同時，大力提高政府對農(nóng)業(yè)科技的財政支持力度，加大對農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究的投入，把農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)向社會化，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。