北斗導航+位置服務如何對接上海科創中心建設

文　李偉

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北斗導航+位置服務如何對接上海科創中心建設

文李偉

作為連接上海與長三角腹地——呈現出“Y”形產業軸結點的青浦，其在地緣位置上的重要性逐漸顯現，并以“動力驅動源”的姿態致力于上海市科創“十三五”重大戰略專項的建設，積極對接上海建設具有全球影響力的科技創新中心。

進入21世紀，以信息化推動工業化進程，實現產業化、現代化是實現強國的必經之路。目前，衛星導航與位置服務已成為全球范圍內迅速崛起的新興產業，被譽為繼移動通信和互聯網之后第三大最具發展潛力的IT產業。這一點可從我國《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中看出一二——其對推動產業結構調整、提高社會生產效率、改善人民生活質量、提升國家核心競爭力等均具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

發揮區位優勢　服務上海科創中心建設

隨著長三角緊密合作與融合發展趨勢的到來，作為連接上海與長三角腹地——呈現出“Y”形產業軸結點的青浦，其在地緣位置上的重要性逐漸顯現。這一獨特的、不可或缺的戰略樞紐，為其在未來全面參與到長三角城市群的分工與協作中提供了極具想象力的發展新空間。

據了解，十八大以來，青浦區以上海市“智慧城市”和“四個中心”建設為發展目標，利用西虹橋商務區獨特的地理交通優勢和國際會展商貿優勢，加快布局北斗導航產業的拓展與服務功能，陸續引入了一系列該領域內的國內外資源和企業群，共耗資10億元建立起了“中國北斗產業技術創新西虹橋基地”（以下簡稱北斗基地）。

記者從上海西虹橋導航產業發展有限公司總經理李堅的口中得知，時值2012年年底，青浦有關方面在獲悉上海市衛星導航和位置服務創新聯盟要為企業創新集聚發展需求新空間的信息后，立即提出決定要在西虹橋地區建立起這樣一個基地的設想，因為北斗導航與位置服務是一個面向未來具有極大發展空間的戰略性新興產業，更是地方政府服務國家戰略的一次重大機會。為了使該設想順利落地與建成，青浦區專門成立了“北斗基地”推進工作領導小組，全面協調和推動項目的組織、申報與實施工作。通過制定專業的發展規劃與評估報告，經由中國科技部專家與院士的審核與評測后得到了準許建設的批復。

北斗導航與位置服務是一個面向未來具有極大發展空間的戰略性新興產業

于2013年12月31日正式開園，同時也是國內首個運營的北斗產業園，北斗基地以政府主導、多源投入、市場化運營作為其建設和創新發展的新模式。通過2年多的運營，現已入駐了集聚于北斗產業鏈各個環節的企業，如：研制芯片的北伽公司、生產天線和高精度板卡的海積公司等位于上游；專注于北斗高精度測繪領域的華測公司位于中游；開發學生定位機、老人手機并提供服務的美迪索科和位盟公司位于下游。此外，還有在無線室內定位、搜索救援及安防、智能掃地機器人等領域擁有尖端技術的博冕、瀚界、物景等企業。該基地使在“同一屋檐下”成長起來的各色企業，在專注各自業務的同時又方便彼此之間進行業務上的往來與行業交流，從一定程度上激發出了集聚效應。

目前，北斗基地已經聚集了專注于北斗導航和位置服務的72家企業。據相關數據顯示，2015年園區企業銷售額超5億元，相比去年增長30％；稅收2700萬元，相比去年增長超50％。2016年銷售額預計將達10億元，稅收5000萬，到2018年底，基地累計銷售額預計超100億元。

青浦以“動力驅動源”的姿態積極對接上海市科創“十三五”重大戰略專項，將北斗導航產業為北斗導航產業發展提供全方位保障

完善科創體制　推進科技成果轉化速度

為全面加速上海建設具有全球影響力的科技創新中心，去年上海市政府發布了“上海科創22條”，青浦作為上海建設科創中心的組成部分與其中一環，以“動力驅動源”的姿態積極對接上海市科創“十三五”重大戰略專項，將北斗導航產業的建設發展作為重要抓手寫入《中共青浦區委青浦區人民政府關于貫徹〈中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見〉的實施意見》（簡稱青浦區科創18條），同時《青浦區關于加快北斗導航產業發展的若干意見（試行）》的出臺，為北斗導航產業發展提供全方位保障。

根據出臺的相關意見與條文，青浦區分別從人才、財政、公共服務等方面給予保障和提供綜合性服務來完善與健全科技創新體制建設，全面推進全區范圍內科技成果轉化速度與效率。以中國北斗產業技術創新西虹橋基地建設進程而言，據記者了解到，在現有的“千人計劃”、“院士專家服務中心”、“院士專家企業工作站”等基礎之上，其依托上海交通大學的教育資源優勢來進一步建設雙向合作的高層次創新型科技人才和管理人才培養基地，還設立了專業工程碩士培養基地。同時，借助現代化的網絡技術將傳統教育培訓相結合，通過開發、整合各種與北斗行業相關的課程資源，為這些入駐基地的企業提供人才發展所需的各類實用、專業的網絡化培訓服務。

此外，青浦區還成立了支持北斗導航產業發展的高達5億元的專項資金，它被用于支持企業引進、創業投資、技術創新、應用示范、產學研合作、人才引進、標準與品牌建設、公共服務平臺建設、技術交流與合作等方面，還設立了由政府財政資金和多元化社會資本共同參與的北斗導航產業引導基金6億元，其完全按照市場化的運作方式，積極探索“補償基金+股權投資”、“引導基金+擔保機構”、“母基金+子基金”等多種產業引進運作模式，引導社會資本投入到創業期、成長期和成熟期等不同發展階段的北斗導航企業，積極為北斗導航產業發展拓寬融資途徑。

在發展北斗導航與位置服務的同時，青浦區從全區資源配置與需求角度出發，重點整合了區內三大支柱產業（現代會展業、現代物流業、高端制造業）的優勢技術和資源，凝練了三大產業在導航與位置服務方面的重大需求，通過不同領域跨界交流、信息共享、優勢互補的形式，聚焦重大示范性應用，例如大型會展中心室內外無縫定位與導航服務、大型物流倉庫室內外無縫定位與導航服務、智慧工廠的室內導航與位置服務等，積極致力于技術成果轉化與實現產業轉型升級。

為了進一步完善北斗產業的公共服務體系，青浦區以“市場化運作、優質化服務”的原則開辟了“基地、基金、實訓基地、創新聯盟”這一新模式，并建立了一套能為行業骨干企業規模化、產業化發展和創新型中小企業快速成長提供支持保障的公共服務體系，涵蓋聯合實驗室、科技攻關、科技成果轉化、產品檢測檢定、市場應用推廣、投融資服務、產權交易、行業動態信息服務、知識產權保護、人才服務、法律會計服務等綜合服務功能。

面對強大的競爭對手，即美國的GPS，俄羅斯的格洛納斯系統，北斗被賦予了重大的職責與使命。位置導航與服務領域將會成為大國之間相互博弈的戰場。從某種意義上講，誰占據了這個戰場的制高點，取得主動權和主導權，誰就能領跑21世紀。路漫漫其修遠兮，只有在充分認清未來發展方向之后才會在經濟社會發展和產業轉型升級上積極助力上海科創中心建設的同時全面對接國家的戰略需要。