跨境電子商務發展的若干思考
——以福建自貿區為例

許振宇，陳寶國

(福州外語外貿學院開放型經濟與貿易研究中心，福建 福州 350202)

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跨境電子商務發展的若干思考
——以福建自貿區為例

許振宇，陳寶國

(福州外語外貿學院開放型經濟與貿易研究中心，福建 福州 350202)

摘要：福建自貿區跨境電子商務實現快速有效的發展，需要從以下三個方面進行深入研究：立足國家兩岸和平統一戰略，探討閩臺跨境電子商務協同發展模式；立足國家21世紀海上絲綢之路戰略，構建福建自貿區面向東南亞的跨境電子商務總部和跨境電子商務集散中心；立足國家產業結構轉型升級戰略，探尋福建自貿區利用跨境電子商務實現“中國制造(Made in China)”技術、質量和品牌的提升路徑。

關鍵詞：跨境電子商務；中國(福建)自由貿易試驗區；21世紀海上絲綢之路戰略；產業結構轉型升級戰略

電子商務是隨著互聯網的產生而興起的一種商貿交易活動，它極大地改變了人們的交易方式和消費習慣。電子商務最早可追溯到1996年，IBM公司當年提出了Electronic Commerce的商業模式。Electronic commerce一詞源自Electronic Business(電子交易)。E-Commerce主要強調利用互聯網實現企業同外部的交易與合作，而Electronic Business還包括企業內部電子化生產管理系統。通常認為，Electronic Business是廣義的Electronic commerce。我國2012年2月首先在上海、杭州、鄭州、重慶等地開展跨境電子商務試點，2014年全國跨境電子商務交易額達42000億元，同比增長33%。根據艾瑞咨詢預測，2016年我國跨境電子商務交易額將達到64000億元，占進出口貿易總額的18.5%。跨境電子商務已上升至國家戰略，跨境電子商務是我國國際貿易的“藍海”。

國內外學者從不同角度和不同區域對跨境電子商務的發展展開了探討。A．Panagariya[1](2000)指出電子商務對發展中國家和WTO既是機遇也是挑戰。F.Damanpour[2](2001)從商業選擇和商業戰略的角度深入論述了電子商務的發展。E.Ramsey[3]等(2003)論述了跨境電子商務對愛爾蘭中小服務型企業的機遇。R.Sinkovics[4](2007)以德國公司為例分析了跨境電子商務中的文化適應性問題。來有為[5](2014)、鄂立彬[6](2014)等詳細論述了我國(國家層面)跨境電子商務發展的障礙因素與對策建議。任志新[7](2014)還探討了我國應如何借助跨境電子商務推進外貿轉型升級。程宇[8](2014)、福建省人民政府發展研究中心課題組[9](2015)等深入分析了福建省(省域層面)跨境電子商務發展存在的問題與對策建議。陳柏良[10](2014)認真研究了“一帶一路”框架下如何深化閩臺跨境電子商務合作。自由貿易實驗園區(China Pilot Free Trade Zone)跨境電子商務研究也在逐步開展。鄒瑜[11](2014)簡要分析了中國(上海)自由貿易園區“跨境通”的發展現狀，并就發展跨境電子商務對國家、消費者、海淘商家、外匯管理部門(第三方支付業務)提出了適當的建議。

目前，還沒有發現有關中國(福建)自由貿易園區跨境電子商務發展的系統研究。要研究中國(福建)自由貿易園區跨境電子商務發展，先必須弄清中國(福建)自由貿易園區的戰略定位。福建省社會科學院單玉麗[12](2015)研究員對其作出了準確的闡述：“以上海自由貿易試驗區試點內容為主體,結合福建地方特點, 以推動臺海經濟一體化為使命，服務兩岸關系大局”，并提出福建自貿區需要不斷發揮中央賦予的政策優勢，創新求變，加快推進包括兩岸跨境電子商務深度合作等在內的先行先試的步伐。林曉偉等[13](2015)也詳細論述了福建自貿區的建設現狀，并予以戰略思考，提出構建閩臺跨境電子商務信息平臺，推進兩岸跨境電子商務深度合作，指出大陸跨境電子商務“大而不強”而臺灣地區“強而不大”的格局，決定了閩臺跨境電子商務具有很強的互補性，且合作空間巨大。

相對已有的研究，本文著眼于國家兩岸和平統一戰略，探討閩臺跨境電子商務協同發展模式；立足國家21世紀海上絲綢之路戰略，構建福建自貿區面向東南亞的跨境電子商務總部和跨境電子商務集散中心；立足國家產業結構轉型升級戰略服務，思考福建自貿區跨境電子商務的制約因素和相關策略，探尋福建自貿區利用跨境電子商務實現“中國制造(Made in China)”技術、質量和品牌的提升路徑。

一中國(福建)自由貿易實驗園區跨境電子商務體系

中國(福建)自由貿易實驗園區跨境電子商務(圖1)包括六個體系(智能物流體系、金融服務體系、信息共享體系、電商信用體系、風險防控體系、統計監測體系)和兩個平臺(線上窗口平臺、線下園區平臺)。中國(福建)自由貿易園區先行先試的政策優勢，決定了需要從制度創新、管理創新和服務創新三個方面去應對智能物流、報關通關、電子支付、風險防控等方面的挑戰。同時，這些創新活動必須服務于國家和平統一戰略、國家海上絲綢之路戰略、國家產業結構轉型升級戰略，即構建閩臺跨境電子商務協同發展模式、構建面向東南亞的跨境電商總部和集散中心、有效推進“中國制造(Made in China)”技術、質量和品牌提升。

圖1　中國(福建)自由貿易區跨境電子商務體系

二服務國家兩岸和平統一戰略，探尋閩臺跨境電子商務協同發展模式

推進兩岸跨境電子商務深度合作，緊扣了中國(福建)自由貿易園區的戰略定位——推動臺海經濟一體化，服務兩岸關系大局。

(一)閩臺電子商務協同發展的可行性

新一代互聯網、物聯網、云計算、4G通信、智慧城市、智慧物流及信息消費的飛速發展，為兩岸跨境電子商務協同發展提供了經濟技術支撐。平潭綜合實驗區實施對臺商品享受15%所得稅優惠政策，能有力地推動兩岸電子商務的發展。臺灣自由經濟示范區不斷簡化委托加工關務審驗機制、松綁檢測維修模式、開放多國拆并柜業務辦理對象及地點限制，以“創新關務機制”和“云計算平臺”為抓手建設智慧物流，為兩岸搭建跨境電子商務協同發展提供了很好的機遇。

(二)海關監管制度創新

吸納上海自貿區相關經驗，實施工單式核銷、智能自動核放；實施倉儲聯網監管、區外保稅展示交易。簡化無紙化通關背景下的隨附單證；簡化統一進出境備案清單。創新融資租賃，集中匯總納稅、內銷選擇性征稅、期貨保稅交割，真正做到“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”。

(三)電子商務環境改進

除了推進信息化平臺建設，還需建立權責清單制度。如健全行政審批目錄制度，鼓勵會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、信用服務機構、知識產權服務機構、檢驗檢測機構、認證機構、公證機構等在自貿區開展業務。

(四)兩岸跨境電商協同共享

兩岸需要在線報關、在線支付、通關商檢、退稅結匯等跨境電子商務問題上達成一致，實現基礎信息、標準互認和交易數據等的協同共享，在平潭綜合實驗區等地構建海峽兩岸電子商務產業合作試驗區，積累經驗，最后擴展到閩臺兩岸。

(五)兩岸跨境電商協同發展模式

1.先設立兩岸創新創業創客基地，后拓展電商人才培訓渠道

福建自貿區廈門片區在2014年建立了兩岸青年創業創新創客基地，已經吸引了大量臺灣青年創業者從事跨境電子商務工作。廈門作為大陸首個對臺海運快件試點城市，海滄區設立了多個電商平臺載體，并建立中國國際電子商務中心培訓學院廈門分院，實現電商人才培訓渠道拓展，提升福建自貿區跨境電商發展水平。

2.先建臺灣跨境電商館，后吸引臺灣中小企業商品進入

福建自貿區建立臺灣跨境電商館，是臺灣50萬家中小企業千載難逢的商機。臺灣中小企業首先需要認真學習大陸跨境電子商務零售進口稅收等相關政策，其次做好商品流、資金流及網絡平臺的規劃，其商品才有可能被福建自貿區臺灣跨境電商館選中。臺灣省“行政院”也成立了電子商務發展指導小組，推動新興科技應用于電子商務，協助中小企業進入大陸市場，鼓勵旅游者網購臺灣商品等。臺灣第三方支付法的實施，解決了兩岸跨境電子商務的支付問題。

3.先引進臺灣電商企業，后擴展相關產業鏈

在福建各地電子商務產業園區、國家電子商務示范基地(海峽電子商務產業基地)、跨境貿易電子商務試點城市(平潭綜合實驗區)、國家電子商務示范城市(福州、廈門)，率先引進一批臺灣實力雄厚的電商品牌企業，開展跨境電子零售業務。隨之，這些臺灣電子商務企業在大陸設立相應的物流中心、采購中心甚至區域研發中心，逐步形成海峽兩岸電子商務產業鏈。例如，漳浦臺灣農民創業園引進的一家臺資企業，培育的蝴蝶蘭、君子蘭種苗走俏歐洲市場，自該創業園設立以來，不斷有臺農臺商投資相關產業鏈達1500萬美元。

三服務國家21世紀海上絲綢之路戰略，構建東南亞跨境電子商務總部和集散中心

中國(福建)自由貿易園區構建面向東南亞的跨境電商總部和集散中心，是國家21世紀海上絲綢之路戰略的必然選擇，為我國產品走出國門和引進先進技術提供有效平臺[14]。

(一)東南亞跨境電子商務發展潛力

全球市場研究機構Research and Markets指出，新加坡、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、越南等電子商務發展勢頭強勁，東南亞B2C跨境電子商務發展速度已躍居全球第二位。新加坡擁有發達的網絡零售基礎設施，菲律賓互聯網普及率增長最快，馬來西亞也進入新興B2C市場前30名。隨著智能手機的普及，泰國和越南移動購物者會快速增多，兩國電子商務市場潛力巨大。

(二)東南亞跨境電子商務市場現狀

目前，東南亞跨境電子商務市場中亞馬遜占據最大，其次是iBuy、Groupon、Reebonz、Lazada、Zalora五大東南亞本土電商企業，年銷售額每家均達數億美元。其中，iBuy是多個閃購銷售網站中的一家著名上市企業；Reebonz則是一家奢侈時尚在線俱樂部；Lazada開放平臺上主要銷售美妝、家居、時尚、電子產品和運動裝備等。

中國的手機品牌小米、一加等已在Lazada開始銷售。Lazada于2012年成立，總部設在新加坡，業務范圍覆蓋印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南6個國家，消費者大約有6億，時尚、健康和美妝業務是增長最快的業務。

(三)東南亞跨境電子商務總部和集散中心

新加坡是一個政治穩定、經濟繁榮、華僑眾多、語言部分相通、地理位置優越、海運方便的國家。為了更好服務于21世紀海上絲綢之路戰略，閩臺跨境電商企業適合在新加坡建立跨境電子商務總部。集散中心可以建在印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南的首都等大中心城市。

B2C電商增長率最高是印度尼西亞，其是世界第四大人口大國。2013年互聯網用戶數比例不足30%，但2016年互聯網用戶數將會達1億以上，通過移動端購物的印尼居民也呈現高速增長趨勢。

馬來西亞跨境網購已成其主要的趨勢，全部電子商務中約40%為跨境電子商務，這一比例遠高于日本(18%)和韓國(25%)的跨境電子商務。馬來西亞居民最喜愛的購物目的地是美國、中國和歐盟，阿里巴巴在馬來西亞相當受歡迎。馬來西亞成為我國跨境貿易額超過1000億美元的第三個亞洲國家(前兩名為日本和韓國)。

(四)閩臺國際物流基地和倉儲配送中心

福州已成為海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區，廈門已成為跨境電子商務零售出口試點城市，平潭也被中國郵政集團批復設為國際郵件互換局兼交換站。福州、廈門、平潭、臺北將被打造成閩臺國際物流通道和倉儲配送樞紐。

2015年3月兩岸合作成立了福建跨境通電子商務有限公司，2015年4月成立了臺北港國際物流公司。臺北港國際物流公司作為臺灣第一家海運快遞企業，著力打造“速度接近空運，費用降低四成”的物流新模式。臺灣作為物流中轉站，對大陸來說非常方便快捷。例如，貨物從平潭運送到臺北港，借助“海峽號”、“麗娜號”高速客貨輪，單程航行僅需3小時，隨后通過臺灣航空輸送全世界，因為臺灣以國際航運為主，國際運輸能力長期過剩。閩臺通過海空聯運，實現大陸電商貨物快速中轉至世界各地。

(五)整合線上線下資源

鼓勵更多企業利用跨境電商、市場采購、保稅貿易等新業態，擴大對海絲沿線國家出口機電產品、紡織品、家具、輕工產品、醫藥保健品等，并實施差異化進口戰略。鼓勵企業利用國際展會平臺，推進專業批發市場轉型升級，推動批發市場向展貿化、信息化、國際化轉型發展。推動企業在海絲沿線地區的交通樞紐和節點，建立倉儲物流基地和分撥中心，建設進口貿易集散中心。同時，加大力度吸引海絲沿線國家投資者、特別是華僑華人來榕投資高端產業，吸引海絲沿線國家的企業在自貿試驗區注冊，以自貿試驗區為基地拓展中國業務。

四服務國家產業結構轉型升級戰略，探尋福建自貿區利用跨境電子商務實現“中國制造(Made in China)”質量、品牌和技術的提升路徑

利用跨境電子商務實現“中國制造(Made in China)”質量、品牌和技術的提升路徑，是中國(福建)自由貿易園區踐行國家產業結構轉型升級戰略的具體要求。

(一)海外代購中假冒偽劣與水貨泛濫

2014年國家質量監督檢驗檢疫總局對幾大電商平臺的質量抽查顯示，質量有問題的產品達到了26%。目前跨境電子商務網站里有很多是做海外代購的，海外代購產品質量問題突出，有的甚至就是國內的假貨供貨商，然后偽造代購信息，并經常提供假發票。長期以來，海淘行業走私現象泛濫，很多水貨從香港或臺灣流入大陸，多數廠家根本不保障其正常的售后服務，需要專業的電商平臺對產品進行篩選、把關，保證商品質量。

(二)跨境電子商務中假冒偽劣維權難度較大

相對國內網購，跨境網購的風險更大，維權難度也會更大。2015年全國消協共受理消費者2萬件遠程購物投訴事件中，網絡購物達95.41%，主要有以下幾種情況：一是商品質量不合格，二是網上支付不安全，三是七天無理由退貨難落實，四是消費者個人信息泄露。有的網絡平臺商為了爭奪客戶數量，對證照不全和信用缺失的網店故意“網開一面”，導致魚龍混雜現象泛濫，而消費者評級的制度也導致“水軍”橫行。此外，監管部門多頭管理和職能不清、處罰不力等，增大了消費者的維權成本。

(三)打假力度有待加強

據調查，電子商務中的很多假冒偽劣產品，往往是該品牌的貼牌生產企業干的，或者是曾在該貼牌企業工作過的人干的。他們不僅可以把商標仿冒得非常逼真，連產品的外觀也與真品極為接近，甚至可以達到以假亂真的地步，必須檢查其核心部件才能判別其真假。電商平臺上的物品只能通過商家上傳的圖片和宣傳文字來作判斷，網購消費者無法直接接觸物品，給假冒偽劣產品泛濫以可乘之機。國內對制售假冒偽劣的處罰較輕，甚至是鼓勵性懲罰，尤其是食品、藥品方面的處罰力度不夠。

(四)完善產品質量監控體系

政府需要建立來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究的產品質量監控體系，從而刺激跨境電子商務企業以培育外貿競爭新優勢為目標，提升產品質量，改進生產技術，鑄造國際品牌，提供優質服務等。引導企業重新配置和整合國內外資源，開辟更多國際銷售渠道，增強供應鏈國際管理能力，構建完善的跨境電子商務服務支撐體系。

(五)構建企業誠信經營體系

制定《跨境電子商務法》，建立跨境電子商務信用評價體系。根據電子商務企業誠信記錄，政府對企業可進行分類管理和差別化措施，如對信用等級高的電子商務企業，可提供更多投融資、通關和檢驗檢疫等便利。反之，對信用等級低的電子商務企業，采取更嚴厲的監管措施，體現精準監管，提高監管效率。

參考文獻：

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[2]F Damanpour.E-businesse-commerce evolution: Perspective and strategy[J]. Managerial Finance, 2001,(7).

[3]E Ramsey，P Ibbotson.E-opportunities of service sector SMEs:An Irish cross-border study[J].Journal of Small Business and Enterprise Development,2003,(3).

[4]R Sinkovics,M Yamin.Cultural adaptation in cross border e-commerce: A study of German companies[J].Journal of Electronic Commerce Research，2007，(4).

[5]來有為，王開前.中國跨境電子商務發展形態、障礙性因素及其下一步[J].改革，2014，(5).

[6]鄂立彬，黃永穩.國際貿易新方式:跨境電子商務的最新研究[J].東北財經大學學報，2014，(2).

[7]任志新，李婉香.中國跨境電子商務助推外貿轉型升級的策略探析[J].對外經貿實務，2014，(4).

[8]程宇，陳明森.福建跨境電子商務發展機遇與對策[J].亞太經濟，2014，(5).

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[10]福建省人民政府發展研究中心課題組.加快推進福建省跨境電子商務發展對策建議[J].發展研究，2015，(2).

[11]鄒瑜，周玲，鄒小玉.上海自貿區電子商務的發展現狀及建議[J].現代經濟信息，2014，(20).

[12]單玉麗.福建自貿區的戰略定位[J].學術評論，2015，(1).

[13]林曉偉，李非.福建自貿區建設現狀及戰略思考[J].國際貿易，2015，(1).

[14]許振宇.小額跨境電子商務:拓展新興市場國家的經驗[J].對外經貿實務，2014，(12).

(責任編校：陳婷)

Some Thoughts on The Development of Cross-border E-commerce in China(Fujian)Pilot Free Trade Zone

XU Zhenyu，CHEN Baoguo

(Open Economy and Trade Research Center, Fuzhou College of Foreign Studies and Trade,Fuzhou Fujian 350202, China)

Abstract：Rapid and effective development of Cross-border e-commerce in Fujian pilot free trade zone need to be further discussed from the following aspects: At first, we need studying the cross-border e-commerce collaborative development model between Fujian and Taiwan based on the national strategy of two sides peaceful reunification；Secondly, we need researching construction of cross-border e-commerce headquarters and distribution center for Southeast Asia based on 21st century Maritime Silk Road strategy；Thirdly，we need exploring “made in China”to use cross-border e-commerce to improve the quality and brand and technology in China (Fujian) FTZ based on the industrial structure transformation and upgrading strategy.

Key Words：cross-border e-commerce；China(Fujian)Pilot Free Trade Zone；Twenty-first Century Maritime Silk Road strategy; industrial restructuring and upgrading strategy

收稿日期：2016-03-20

基金項目：福建省科協科技思想庫研究2015年重點項目“推進福建網上自貿區建設的策略研究”；福州市社會科學規劃課題，編號：2015C04。

作者簡介：許振宇(1975— )，男，湖南岳陽人，福州外語外貿學院開放型經濟與貿易研究中心講師，碩士。研究方向：跨境電子商務。陳寶國(1966— )，男，福建仙游人，福州外語外貿學院開放型經濟與貿易研究中心教授，博士。研究方向：福建自貿區經濟政策。

中圖分類號:F752.8

文獻標識碼：A

文章編號：1008-4681(2016)03-0020-04