時事概覽

胡錦濤訪問亞非五國

2月10日－17日，胡錦濤對沙特阿拉伯、馬里、塞內加爾、坦桑尼亞、毛里求斯亞非五國進行國事訪問。此訪是在國際政治經濟發生深刻演變、國際金融危機繼續蔓延并對發展中國家日漸造成負面影響、今年正值落實中非合作論壇北京峰會成果收官之年的新形勢下，中國加強同發展中國家關系的一次重大外交行動。

這次訪問鞏固和深化了中國同亞非國家的友好合作關系，加深了中國人民同發展中國家人民的友誼，取得了豐碩成果，主要體現在：一、就共同應對國際金融危機挑戰達成新共識。胡錦濤表示支持增加廣大發展中國家在國際金融體系改革問題上的代表權和發言權，呼吁國際社會切實幫助發展中國家特別是非洲國家克服困難。盡管中國自身也面臨困難，但是中方將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措，在力所能及的范圍內繼續增加對非援助、減免非洲國家債務，擴大對非貿易和投資、加強中非務實合作。二、推動中國同亞非國家關系邁上新臺階。訪問期間，胡錦濤主席同各國領導人就進一步推動雙方友好合作，認真落實中非合作論壇北京峰會援非舉措，深化中非新型戰略伙伴關系等重大問題進行了深入討論，達成了廣泛共識。三、促進互利共贏的務實合作取得新進展。訪問期間，中方與五國共簽署了20多項合作文件，內容涉及經貿、投資、能源、質檢、衛生、文化、基礎設施建設等各個領域，進一步拓展了雙方務實合作的深度和廣度。

奧巴馬宣布向阿富汗增兵

美國總統奧巴馬2月17日宣布，他已批準軍方關于向阿富汗增派兩個旅及輔助部隊的計劃(大約1.7萬人)。這是他就任總統以來首次宣布向海外增兵。根據這一計劃，美國將于今年春天向阿增派一個海軍陸戰隊遠征旅，并在夏季再增派一個陸軍旅和一些輔助部隊。奧巴馬強調，正是由于美國將削減駐伊拉克的兵力，才使得增兵阿富汗成為可能。

奧巴馬說，目前阿富汗和巴基斯坦的形勢需要美國迅速采取行動。塔利班在阿富汗重新抬頭，而支持叛亂武裝的“基地”組織正盤踞在巴基斯坦和阿富汗邊境一帶，對美國構成威脅。美國將制訂全面戰略，動用一切資源，加強與盟友合作，以在阿富汗和相關地區實現明確的和可實現的目標。奧巴馬還在接受加拿大廣播公司專訪時表示，美國將在采取軍事手段的同時，尋求實施一種更為全面和突出外交手段的阿富汗新戰略。

據透露，在未來的幾個月里，美國可能將駐軍人數從目前的3.8萬人增加至6萬人。

日本“醉酒”財相辭職

日本財務大臣兼金融擔當大臣中川昭一2月17日宣布，因出席七國集團財長和央行行長會議后的記者會時表現失態，他已向首相麻生太郎提交辭呈并獲批準。

在14日西方七國財長和央行行長會議閉幕后舉行的記者招待會上，中川因精神恍惚、屢屢失言而被懷疑醉酒，受到日本各界強烈指責。此前，中川曾表示，他將在眾議院通過2009年度財政預算及相關法案后辭職。但是，輿論及在野黨要求他立即辭職的呼聲并沒有減弱，中川昭一在巨大壓力下，遞交了辭呈。日本政府已決定由經濟和財政政策大臣與謝野馨接替中川的職務。

中川的辭職對支持率屢跌不止的麻生內閣及執政黨自民黨來說是一次不小的打擊。自民黨本來計劃數日內在眾議院通過2009年度財政預算案，但由于中川的辭職，預算案的審議日程將受到影響。

達爾富爾問題和談雙方簽署和解框架協議

2月17日，蘇丹政府與主要反政府武裝組織之一蘇丹“公正與平等運動”代表在卡塔爾首都多哈簽署了旨在實現和解的框架協議。據報道，雙方致力于實現停火的意愿，并同意交換戰俘以及為難民回歸和運送救援物資提供便利，并承諾，在未來三個月內開始下一階段談判，并將多哈定為談判地點。

這次多哈和談是在非盟、阿盟以及卡塔爾政府的多方斡旋下舉行的，是雙方自2007年以來的首次和談。有評論認為，這是雙方建立互信的第一步，將成為第二階段談判的起點。也是實現迭爾富爾地區和平的重要轉折點。但是，應該看到，蘇丹其他一些反政府武裝派別并沒有參加本次和談，所以，達爾富爾和平進程仍然存在許多不確定因素。

蘇丹達爾富爾戰亂從2003年2月開始，至今已整整六年。國際社會作了很多積極努力來斡旋調解，但成果有限。此前也簽了不少協議，如2006年的《達爾富爾和平協議》，但最終沒能得到認真落實執行，也沒有實現真正的停火。

內塔尼亞胡獲準組建以色列新政府

2月20日，以色列總統佩雷斯在耶路撒冷總統府召開的新聞發布會上宣布，正式授權利庫德集團主席內塔尼亞胡為組閣人選。雖然在2月10日舉行的以色列第18屆議會選舉中，外交部長利夫尼領導的中間派政黨前進黨獲得28席，領先主要競爭對手內塔尼亞胡領導的利庫德集團1席；然而以利庫德集團為代表的右翼黨派一共獲得120個席位中的65席，以前進黨為首的左翼陣營只獲得議會120個席位中的55席，組閣形勢對內塔尼亞胡較為有利。

獲得授權后，內塔尼亞胡表示，目前以色列面臨嚴峻的安全和經濟挑戰，在這種情況下，他希望議會各黨派均加入他組建的執政聯盟，夯實執政基礎。中間派政黨前進黨主席利夫尼則表示，前進黨不會加入由內塔尼亞胡領導的右翼執政聯盟，它選擇加入反對黨陣營。分析人士認為，內塔尼亞胡可能為前進黨的加入開出較為優厚的條件，例如將內閣中的多個重要職位留給前進黨。目前，尚難以斷定前進黨是否會與利庫德集團就加入執政聯盟達成有關政治交易，雙方將繼續就此展開角力。

鑒于以色列政局的復雜性，不能完全排除內塔尼亞胡組閣失敗的可能性。根據以色列法律，如果組閣失敗，總統還可先后指派最多兩名議員繼續嘗試組閣，時限分別為28天和14天。如果均來成功，以色列將重新舉行大選。

委內瑞拉取消官員連任限制的修憲案在公投中獲通過

2月15日，委內瑞拉全國選舉委員會宣布，委內瑞拉全國代表大會(議會)發起的關于取消選舉產生的官員和議員連任次數限制的修憲案在當天的全民公投中獲得通過，這意味著已執政10年的總統查韋斯2012年仍可以作為總統候選人尋求連任。

查韋斯表示，這是一次歷史性的勝利，自己將參加2012年總統競選。委內瑞拉現行憲法規定，總統任期為6年，可連選連任一次，修憲可以由總統、議會和人民提出。2007年，查韋斯曾經發起修憲，提出把總統任期從6年延長到7年、取消總統任期限制等改革內容，但未能在公投中獲通過。今年1月14日，委內瑞拉全國代表大會以壓倒性多數通過查韋斯提交的憲法修正案，再'欠發起公投。

俄軍艦擊沉中資貨輪中國外交部緊急交涉

2月19日，外交部副部長李輝緊急約見俄羅斯駐華大使拉佐夫，就俄軍艦炮擊掛塞拉利昂旗的“新星”號貨輪，致使該船沉沒、七名中國籍船員失蹤事進行交涉。

李輝表示，中方對發生此事件感到震驚，表示嚴重關切。此次事件的細節雖需進一步調查，但俄方炮擊民用商船、對落水船員施救不及時、長時問未向中方提供調查結果，中方對此不能接受并表示強烈不滿。

李輝表示，中方對此事件高度重視，強烈要求俄方從中俄關系大局出發，盡快全面徹底查清事實，給中方一個負責任的交待。要求俄方從人道主義精神出發，對中方獲救人員妥善安置，并繼續全力搜索失蹤人員。中方對此事保留進一步交涉的權利。

20日下午，外交部歐亞司司長張喜云向俄駐華使館公使銜參贊莫爾古洛夫提出交涉，表示中方對俄外交部發言人就“新星”號事件的表態無法理解、不能接受，并再次強調中方的各項有關要求。

2月15日，有消息報道，一懸掛塞拉利昂旗的中資貨船在俄海參崴附近海域遇險。這一事件的疑云在隨后幾天漸漸散開。先是有媒體報道，該船是遭到俄艦艇數次炮擊后傾斜沉沒的。2月19日，俄方承認，在扣押“新星”號的過程中，俄邊防軍“被迫使用了武器”，但“新星”號沉沒和八名船員失蹤，則歸咎于貨船遭遇風暴而船長在疏散過程中表現無能。俄外交部的聲明說，俄邊防軍的開火行為是合法的，在開火之前，俄邊防軍已多次以多種方式發出警告，命令“新星”號停船。聲明同時聲稱，“新星”號沉沒并致多名中國船員遇難的責任全應由其船長承擔。

同日，“新星”號所屬公司吉瑞祥(香港)有限公司發表聲明稱，該船在俄港口卸貨過程中，俄方以貨損為借口命令停止卸貨，索要33萬多美元的賠償金，并毫無理由地把該輪扣留在泊位上卻不安排卸貨。終于卸貨完畢后，俄方代理把該輪安排在那霍德卡港拋錨，卻遲遲不為該輪辦理離港手續。經多方努力要求辦理來果后，船長在期租人的同意下，于2月12日晚開航。聲明同時指責俄邊防巡邏船“開火射擊的時間長達數小時”，致“新星”號船體“遍體鱗傷”，最終沉沒。