“兩會”上畜牧業代表“談”奶業

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“兩會”上畜牧業代表“談”奶業

劉永好　全國人大代表、新希望集團董事長

李克強：調整種養結構加快推進農業現代化

國務院總理李克強在談到“協調推動經濟穩定增長和結構優化”時強調，要加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

要引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。

今后的畜牧養殖業必將承受更多來自政策方面的壓力，行業的轉型升級早已刻不容緩。

新希望“包養”奶牛引領潮流

（來源：國際豬業）

互聯網是一個潮流，是一個新鮮事物，是一個未來發展估值最高的產業，而新希望抓住現代人對食品安全的重視，通過互聯網銷售，以家庭“包養”奶牛的形式提供新鮮、安全的奶源。消費者“包養”一頭，一年產將近十噸奶，就相當于把牛奶變成一個友誼的橋梁，給親人們都訂一份，通過快遞直接送給想送的人，通過微信、通過手機就能解決所有問題，錢不多又拉動情感。這個東西就是新的變化。老百姓需要的是安全健康，而“包養”奶牛這種形式通過互聯網，讓他們看得見，摸得著，增加了信任。有很多高端群體把它作為一種新鮮體驗，既表達愛心養了動物，又能放心，同時也有樂趣。這樣非常個性化的養殖，既提升了它的安全性，同時又給社會和市場帶來價值，這種趨勢也逐步在顯現。

潘剛　全國政協委員、伊利實業集團股份有限公司董事長

從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題

潘剛向全國政協十二屆三次會議上提交了《關于進一步促進奶業健康發展的提案》。該提案也是駐內蒙古自治區全國政協委員的聯名提案，引起各方重視。

在介紹我國奶業發展現狀時，潘剛表示，目前我國奶業發展中，仍存在著產業結構與市場需求不適應的問題，外在表現形式就是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現象交替發生。

他分析，這一現象產生的原因主要有:養殖場標準化、規模化水平不高，原奶質量無法保證；國際原料奶價格較低，我國進口乳制品大幅增長；“一個企業管一條產業鏈”現象明顯，乳企負擔重；國外促進乳品消費補貼政策多，而國內促進乳品消費政策少等。

潘剛認為，國家應加強頂層設計，制定《乳業發展戰略規劃》，建立涵蓋牧場分級體系、乳業生產、加工、銷售在內的利益協調和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時，應繼續支持奶牛標準化規模養殖場建設，擴大標準化規模養殖場支持范圍。

潘剛還建議，國家應建立體系化的奶業生產補貼機制，以政策支持和政府補貼的模式，幫助行業應對不斷高漲的生產成本，同時平衡進口奶粉的價格優勢，保障中國乳業的健康和可持續發展能力。國家應研究啟動原奶生產成本臨時補貼政策，當國內原奶生產成本高于國外1元/公斤以上時，按照生產成本差價20%對奶農進行補貼。補貼資金比照國家農機補貼辦法執行，由奶農持交奶發票報賬，以一卡通形式撥付補貼資金。

楊玉成　全國政協委員、省政協農業委員會主任

王景海　全國人大黑龍江代表團代表，黑龍江省完達山乳業股份有限公司董事長

政府要保護奶農利益也要兼顧企業競爭力

王景海針對年初“賣奶難”這一現象給出了自己的觀點和看法。王景海表示，造成這一現象主要有三個方面的原因。首先，是養殖業成本相對較高，致使加工企業收購成本高，產品生產成本在市場上沒有競爭力，使得一些企業到境外去進口比較便宜的原料，而放棄老原料基地的產品。第二是加入WTO后，中國乳企遵守了規則，但進口保護措施沒有及時跟進。尤其是，最近兩年從國外進口量越來越大。第三就是在市場的發展過程中，企業和奶農之間的緊密關系沒有建立起來。奶農沒有市場意識、缺少規則意識。奶農和大型企業建立了合作關系，但市場漲價的時候，奶農不賣給合作企業，轉而賣給他人，等到降價的時候，就無人收購。正是因為，合作關系不穩定，工廠到奶農困難的時候也不會去拿巨額資金保護他們。

中國的乳制品行業沒有形成一個完整的產業鏈，沒有形成法定的約束關系。如果我們建立一個合理的買賣關系，此關系一旦形成，具有約束力，這樣乳制品產業就能可持續發展，奶農受到的損失也小，工廠也不會大批量地到國外訂購。

王景海強調，市場需要一個完整的制約機制，不能只靠企業去保證奶農的利益。由于收購成本價格太高，給企業造成過度的負擔，企業生產出來的產品到市場上就沒有競爭力，銷售總量就會減少，這種連鎖反應會導致企業競爭力下降產品盈利整體萎縮。

奶牛養殖重數量更應提質

楊玉成委員分析認為，除國際乳品價格持續走低、進口奶粉大量涌入造成國產牛奶銷量下降等因素外，奶牛養殖模式落后，優良品種少、單產低、鮮奶質量不高、利益聯結機制不緊密等，都是導致“賣奶難”的癥結所在。楊玉成委員據此提出，提高奶牛單產，提升鮮奶質量是破解“賣奶難”問題的治本之策。“在‘十三五’乳業發展規劃中，建議應重點提高奶牛單產，由‘重數量’向‘提質量’轉變，實現集約化養殖、標準化生產，發展循環經濟型、質量效益型、經營集約型、自主創新型和產業鏈一體化的現代乳業。”

如何提高奶牛單產，楊玉成委員也提出了具體建議，“要進一步優化奶牛品種結構，提高優質高產奶牛比例，就必須加強良繁體系建設。國家和地方政府可以設立專項資金，支持優質種公牛、種母牛選育及核心群建設，基礎母牛全部進行系譜登記，完善養殖檔案，實現奶牛‘戶籍’化管理。優化奶牛品種結構，構建起以荷斯坦牛為主、娟珊牛為補充、福來維赫以及西門塔爾雜交牛等多品種同在的結構，解決奶牛品種過于單一的問題。”同時，鼓勵乳品企業通過參股、控股、收購等方式加強規模化牧場建設和養殖小區的提檔升級，引導乳品企業通過訂單農業、利潤分成等多種方式與奶站、奶農結成經濟合作利益共同體，建立風險共擔、利益共享的產業化運作模式。

此外，楊玉成委員還呼吁大力發展奶牛飼草產業。他建議，可結合退耕還林還草工程，引導企業或農民在還草地上種植高蛋白牧草。在平原地區推廣糧草套作、輪作等糧草高效種植模式，引導玉米產區大力發展帶穗青貯，并給予政策補貼和技術培訓，解決奶牛優質飼草短缺的問題。

王銀香　十二屆全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業集團董事長

中國人要把奶杯端在自己手中

“中國人不僅要把飯碗牢牢地端在自己的手中，還要把奶杯緊抓在自己的手上。”全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任趙皖平針對國內發生的“倒奶”傷農問題帶來了相關建議。

趙皖平說，針對此輪“倒奶”問題，各級地方相關部門均采取了積極措施，“賣奶難”問題暫時得到一定緩解。但政府救急不是解決產業穩定發展的根本之道。建議從完善市場監測預警、產業損害調查與貿易救濟、市場價格形成機制等方面，構建我國奶業持續健康發展的安全保障體系。

他認為，要按照“總量基本平衡、市場波動可控、保護奶農利益、促進生產發展”的目標，完善乳品市場調控機制，建立和完善奶業市場監測預警體系，加強國內外奶價的監測和預警；嚴格執行液態奶標識制度，嚴厲查處不標識復原乳的違規行為，從源頭減少企業對進口奶粉的需求；加強對有進出口貿易權的企業管理，實行乳制品進口登記制度，實現進口乳制品渠道和用途可追溯；建立奶農與乳品企業價格聯動的利益分享機制，推行原料奶價格保險機制，通過保費補助等優惠政策，鼓勵保險公司對原料奶價格實施保險托底，幫助奶農規避市場風險，保證奶業生產穩定發展。同時，還要以重視借鑒國際經驗。比如巴西奶業下游產業，比如奶酪制品公司為獲得穩定奶源，會在行情低迷時候給予奶牛養殖農場一定幫助，譬如會贈送農場土地等作為補償。在俄羅斯，不同聯邦主體根據自身財政能力確定補貼額度。此外，若俄羅斯牛奶生產商需改造設備、擴大再生產時，可向當地農業部門提交申請，如果后者批準，就可獲得優惠貸款。

提倡有機共生經濟模式，建議還原奶要標明

十二屆全國人大代表、山東省曹縣五里墩村的黨支部書記、銀香偉業集團董事長王銀香準備了關于提倡有機共生經濟模式的議案。近些年，由于超量使用化肥和農藥，不僅使得土地肥力下降，也造成了浪費和污染。面對嚴峻形勢，王銀香提出農業發展要走有機循環、種養結合的道路，通過畜牧養殖減少秸稈浪費與焚燒污染，使用畜禽糞便加工成有機肥改良土地，實現經濟和環境的共贏。面對當前農村人才匱乏、農業產業分散、農民增收困難等問題，王銀香也提出了一些針對性建議。

此外，王銀香認為，2014年牛奶銷售危機有國外產品沖擊的因素，也將是對國內原奶生產的一次殘酷洗禮。她建議，如果國內乳品在包裝上標明“純奶”或“還原奶”，或許能促使國內乳企重視國內原奶的收購，也讓消費者有理性的選擇。

趙皖平　全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任

（來源：豬業資訊）