推進脫貧攻堅服務(wù)型村級黨組織建設(shè)

石治平

習(xí)總書記強調(diào)指出：“必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”當(dāng)前，湘西州精準(zhǔn)扶貧工作已進入攻堅爬坡的關(guān)鍵階段，作為直接組織領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)脫貧工作的村級黨組織，在確保幫扶脫貧對象能脫貧、不反復(fù)，整體打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中具有重大推動作用

夯實基礎(chǔ)強保障。村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為此，加強村級黨組織自身綜合建設(shè)尤為重要。夯實“組織基礎(chǔ)”。選準(zhǔn)配強一個黨性強、作風(fēng)正、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨支部書記帶頭人，建立結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護、團結(jié)協(xié)作的村級班子。同時注重文化、年齡、性別、能力結(jié)構(gòu)的互補。夯實“思想基礎(chǔ)”。習(xí)總書記在湖南考察時說：“脫貧致富貴在立志。”村級黨組織要主動承擔(dān)起組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾責(zé)任，適時開展話改革開放成就、話農(nóng)村發(fā)展巨變、話精準(zhǔn)扶貧幫困和駐村扶貧組幫絕對困難戶、村黨支部幫相對困難戶、支委成員幫一般困難戶、黨員幫基本脫貧戶等“三話四幫”活動，引導(dǎo)群眾往自力更生的道路上走，幫助群眾樹立“人窮志不短”的信心和決心，通過生產(chǎn)資金、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)以及勞動力幫扶方式，增強村黨支部的凝聚力。夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過租賃、承包、入股聯(lián)營等方式，進行資源盤活或合理開發(fā)利用，增加村集體經(jīng)濟收入。針對沒有集體資產(chǎn)的村，可以嘗試開展經(jīng)營服務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型經(jīng)濟。

落實制度健機制。落實扶貧對象“動態(tài)管理”制度。精準(zhǔn)扶貧政策在基層實施過程中，村級黨組織作為直接操盤手，應(yīng)嚴(yán)格按照臺賬式動態(tài)化管理模式，加強跟蹤管理，對已經(jīng)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的，及時從幫扶對象中予以銷號。對那些因病因災(zāi)重新返貧的，重新納入扶貧對象，真正實現(xiàn)習(xí)總書記提出的“精準(zhǔn)脫貧，不漏一人”目標(biāo)。落實黨員隊伍“能進能出”制度。黨員隊伍要永葆先進性，必須保持正常的新陳代謝。既要嚴(yán)把入口，也要暢通出口，建設(shè)一支素質(zhì)較高的黨員隊伍。借助2016年開展黨員清理和“兩學(xué)一做”活動，針對不合格黨員，村級黨組織可按程序公開進行處理。同時，把村里的脫貧領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、群眾貼心人有意識培養(yǎng)發(fā)展成黨員，激活村級黨員隊伍的“一池春水”。落實幫扶措施一戶一策制度。精準(zhǔn)扶貧，要因戶而異，上門逐戶摸清貧困戶家底、家情，建立個性化的“一戶一策”幫扶措施，增強工作的針對性和實效性。把脫貧目標(biāo)分解到年，把幫扶責(zé)任捆綁到人，加強日常跟蹤管理服務(wù)，確保各項措施落細落實，促使扶貧對象有序平穩(wěn)脫貧。

搭建平臺優(yōu)服務(wù)。搭建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”平臺。窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走。鼓勵困難群眾以扶貧資金、土地流轉(zhuǎn)、參與經(jīng)營等方式，與能人建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。因村施策，發(fā)展黃牛、山羊、黑毛豬等特色養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)家樂、度假游等旅游業(yè)，困難群眾以勞動力、管理入股，或是產(chǎn)業(yè)組織以提供種苗、飼料、營銷等方式，實現(xiàn)扶貧幫困從“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變。搭建“黨員示范”平臺。選擇一批人年輕、有思想，但缺資金、技術(shù)的家庭困難黨員作為重點示范對象，幫助他們依托市場發(fā)展大棚蔬菜、時鮮水果、烤煙等項目，為他們提供信息、資金幫扶和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，讓貧困黨員率先摘掉貧困帽，激發(fā)帶動其他困難群眾相繼脫貧。搭建“筑巢引鳳”平臺。農(nóng)村脫貧致富最大的瓶頸是缺少青年人才，“空巢村”現(xiàn)象比比皆是。對此，啟動“百村發(fā)展致富齊攻堅，千名青年歸鄉(xiāng)助脫貧”計劃，針對在外有資金實力、有真才實學(xué)、且熱心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，通過村級黨組織舉薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級相關(guān)部門審批的方式，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)5萬-10萬元的擔(dān)保貼息貸款等辦法，落實定向減稅和創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過幫助青年創(chuàng)業(yè)起好步，帶動扶貧對象摘掉貧困帽子，邁向全面小康新生活。