日本國立國會圖書館數字圖書館發展研究

陳　瑜（國家圖書館）

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日本國立國會圖書館數字圖書館發展研究

陳瑜（國家圖書館）

摘要：自20世紀90年代起，日本國立國會圖書館開始數字圖書館建設實踐，經過二十多年的發展，國會館的數字圖書館事業取得了顯著成果。本文主要從數字資源建設的角度，介紹國會館數字圖書館不同階段的發展情況，分析其建設特點，并提出對我國相關領域的啟示。

關鍵詞：國立國會圖書館；數字圖書館；日本

日本國立國會圖書館（以下簡稱“國會館”）是日本的國家圖書館，擔負著為國會和大眾提供信息服務、保存和傳承日本文化財產的職責。在20世紀90年代，互聯網迅速普及，電子音像出版物及網絡信息資源由于獲取便捷、傳播速度快，得到了廣泛使用，如何對其進行靈活利用和長期保存，成為圖書館面臨的課題。國會館意識到，為了適應新的信息環境和解決新問題，圖書館有必要靈活使用信息技術，強化共享知識的機能，向大眾提供不受時間與空間制約的信息服務。

20世紀90年代初，國會館提出數字圖書館的概念為：“圖書館開展的靈活使用數字信息和信息環境的服務”，并概括出數字圖書館的主要特點為：利用網絡提供信息；建設和提供書目信息、數字化資料等一次信息；除了文本之外，靈活使用音頻、視頻等多媒體資源等。在此基礎上，國會館制定了數字圖書館發展規劃，并開始進行數字圖書館建設的實踐。從1994年到現在，日本數字圖書館的發展可分為三個階段：1994至2000年為起步階段，2000到2012年為全面展開階段，2012年之后為深入發展階段。

1　國會館數字圖書館發展概況

1.1起步階段：1994～2000年

1994年至2000年為國會館數字圖書館建設的起步階段，在本階段，國會館在建設數字圖書館方面的主要行動有以下幾方面。

（1）設立相關機構，制定數字圖書館發展計劃。1997年，國會館在館內設立了數字圖書館推進委員會，負責組織召開由信息專家等參會的數字圖書館推進會議，討論國會館數字圖書館建設目標，并發布報告書等。1999年，國會館在總務部企劃科設置了數字圖書館推進室。1998年，國會館發布《國立國會圖書館數字圖書館構想》，提出國會館數字圖書館的建設目標：通過數字圖書館強化對國會的服務、收集和保存日本的數字出版物、制作數字出版物書目數據、向國民提供數字出版物的信息源導航服務、對資料進行數字化等，此外，還涉及了數字圖書館的制度、技術問題，以及數字圖書館系統構建等內容。［1］

（2）與其他機構合作展開試驗項目。1994至1999年，國會館與信息處理振興事業協會（IPA）共同展開了“數字圖書館試驗項目”，項目內容為構建綜合書目網絡系統、數字圖書館系統（對大量文獻進行檢索及評價、圖書館新的利用形式、書籍的數字化方法），［2］項目成果成為之后國會館數字圖書館系統的基礎。自1995起，國會館與新世代通信網試驗協議會（BBCC）合作，展開了數字圖書館輸入、檢索及數字展覽試驗，此項目的成果被應用到之后國會館的數字展示會中。1996至2000年間，國會館參加了由信息處理振興事業協會組織的“下一代數字圖書館研究開發項目”。由于本階段為起步階段，國會館數字圖書館建設實踐主要為：設立機構，推動數字圖書館事業的起步，制定數字圖書館發展規劃，與其他機構合作開展數字圖書館建設項目，為數字圖書館之后的發展打下基礎（見表1）。

1.2全面展開階段：2000～2012年

21世紀初，聯合國教科文組織發布了《保護數字遺產憲章》①，喚起世界各國保護數字財產的意識。2000年，日本推出了E-Japan計劃，促進美術館、博物館、圖書館藏品的數字化，并建立各種數字存檔數據庫。2000至2012年間，國會館除了制定更加詳細深入的數字圖書館發展規劃，設立負責數字圖書館事業具體工作的部門外，還啟動了幾個具有較大影響力的項目。在本階段，國會館開始獨立進行數字圖書館的資源建設、整合、服務等，并通過立法手段掃清數字圖書館發展的障礙，國會館數字圖書館建設進入全面發展的階段。

表1　日本國立國會圖書館數字圖書館發展大事記（1994～2000年）

（1）制定《國立國會圖書館數字圖書館中期計劃2004》。2004年，國會館發布了數字圖書館發展過程中非常重要的《國立國會圖書館數字圖書館中期計劃2004》。此計劃提出通過互聯網來加強數字圖書館服務，規定了數字圖書館服務的核心機能以及數字圖書館內容建設的范圍。

（2）設置數字圖書館具體工作部門。2002年，日本國會館關西館開館，關西館被定位為國會館的數字圖書館。同年，國會館在東京本館總務部企劃科·協力科設置了數字信息企劃室，在關西館設立了數字圖書館科，負責組織數字圖書館建設的具體項目。

（3）大力進行自建數字資源建設。在數字圖書館建設過程中，國會館尤其重視數字資源建設。通過對資料進行大規模數字化、網絡信息資源采集、以及對館藏近代資料著作權的清洗等，建設了大量數字資源。

①進行資料大規模數字化。2007到2010年間，隨著kindle、Google e Bookstore、I Book Store等電子書閱讀器及電子書閱讀服務的推出，日本政府感到深深的危機。2010年，日本三個部門聯合發布報告，②提出圖書館應該考慮與數字出版相關的公眾服務，而國家應該從國家層面給予支持。［3］2009年，國會館取得了127億日元（約人民幣6.5億）的經費用于數字化，用于對館藏資料進行大規模數字化。③截止到2015 年3月，國會館已數字化圖書、期刊等資料199.5萬余種。［4］

②開展網絡信息資源采集。2002年，國會館開始網絡信息資源采集和保存的實驗項目（Web Archiving Project，簡稱WARP），2006年正式啟動，截止到2015年4月30日，已采集主題8823個，約31億個文件，數據容量達到553TB。［5］

③開展近代數字圖書館項目。從2000年起，國會館開始對明治及大正時期的圖書進行著作權清洗。并將進入公有領域或通過取得著作權人許可，通過文化長官裁定的資料公布在互聯網上，供讀者使用。截止到2015年4月30日，已發布明治大正時期的資料共358000種。［6］

④其余的數字資源建設項目。國會館還公開了國立國會圖書館藏書目錄、帝國會議錄、國會會議錄、珍貴書籍圖像數據庫、歷史的音源、電子展覽會、圖書館相關信息門戶Current Awareness Portal等項目。

（4）整合導航數字資源。除了大力建設自建數字資源，國會館還注重對數字資源進行整合、導航。Books on Japan能對自帝國圖書館時期起的西文書目進行檢索。PORTA是數字化檔案門戶，讀者能通過它統一檢索日本各個機構的數字存檔信息。［7］Rnavi （Research Navigation）以主題為單位，能對館藏資料、網站、數據庫等進行導航。在WARP項目中，國會館按元數據編目規則對采集到的網絡信息資源進行編目，讀者在使用時既能用關鍵詞檢索網頁，還可從采集的資源中抽取出書籍、論文、期刊等，將零散的信息整合成系統有序的資源。

（5）修改相關法律。在數字圖書館建設過程中，國會館積極推動相關法律的修訂。2009年，在國會館的推動下，《著作權法》作了修訂，規定國會館可以對尚在版權保護期的圖書進行數字化，④國會館以此為依據開始進行大規模的資料數字化，截止到2015 年3月，數字化并在館內提供閱覽的的圖書、期刊等資料達到199.5萬余種。2010年，國會館推動修訂《著作權法》及《國立國會圖書館法》，規定國立國會圖書館有權利采集國家與地方公共團體等公有機構發布在網站上的資料，無需取得著作權人的許可。⑤法律修訂后的兩個月內，WARP采集的機構對象數量由480個增加到2400個，增長了5倍。［8］

在本階段，國會館的數字圖書館事業在專門部門的組織下，大力建設數字資源，對資源進行整合和導航，國會館的數字圖書館事業全面獨立展開，并有了長足的發展（見表2）。

表2　日本國立國會圖書館數字圖書館發展大事記（2000～2012年）

1.3深入發展階段：2012～2016年

2012年是國會館建館60周年，國會館發布了《我們的使命.2012-2016的目標》，確立了6個五年間的發展目標，3個都與數字圖書館相關。其中第2個目標指出：要收集和保存以數字形式流通的各種資料或信息；第3個目標為：應對新的信息環境，進行資料數字化，以讓利用者更加便利、快速地使用國會館收藏的資料；第5個目標為構建東日本大地震數據庫。

（1）發布國立國會圖書館搜索引擎（NDL Search）。國會館在2010年發布了NDL Search測試版，2012年公布了正式版。NDL Search是對日本國內各信息機構的資料和信息進行綜合檢索的系統，除了能檢索國會館館藏資源，還能統一檢索日本學術情報機構、各類型圖書館、公文館、博物館的藏書，以及部分民間數據庫的信息資源。此外，還具有多語言檢索功能，能將日語翻譯成中、英、韓語進行檢索。NDL Search將之前PORTA項目的范圍進行了擴展，由主要對館外數據庫的檢索擴展到包含館內資源。

（2）構建東日本大地震數據庫。2011年，日本發生東日本大地震，造成重大人員傷亡和財產損失。為了將與震災相關的所有記錄留存下來，便于今后的防災減災，2013年，國會館正式公開了保存東日本大地震相關信息的網站——“國立國會圖書館東日本大地震檔案庫”。國會館對此網站上的資源進行了編目，元數據的編目規則遵循國立國會圖書館都柏林元數據描述，使用者能通過此網站檢索與東日本大地震相關的文字、圖片、音頻、視頻、網站。為了便于外部機構非營利性使用，此網站使用了三種API：SRU、OpenSearch、OAI-PMH。⑥［9］

（3）建立在線資料收集制度。為了更好地保存文化財產，國會館從2013年7月開始收集私人在線資料。根據2012年修訂的《著作權法》和《國立國會圖書館法》，國會館可以未經著作權人許可收集私人出版的在線資料，如年報、年鑒、論文集、公司史、統計類書籍等。⑦［10］在線資料收集制度可以看作WARP項目的延續與升級，WARP僅能采集共有機構的網絡信息資源，在線資料收集制度將范圍進一步擴展到了個人。

此外，國會館還將之前的“國立國會圖書館數字化資料”更新為“國立國會圖書館數字化館藏”，在此頁面上能夠統一檢索、閱覽所有國會館數字化的圖書、雜志、古籍、博士論文、政府公報、報紙等資料。國會館還對公共圖書館、大學圖書館等提供發送這些資料中的絕版資料的服務（見表3）。

表3　日本國立國會圖書館數字圖書館發展大事記（2012～2016年）

經過二十多年的發展，國會館數字圖書館事業有了長足的發展，建設了海量的數字資源，并對這些資源進行整合、導航，為讀者提供各種形式的服務。國會館的數字圖書館項目和服務大致可分為針對一次信息、二次信息、與調查方法相關的服務等（見下圖）。

2　國會館數字圖書館建設特點

（1）制定不同階段的發展規劃。國會館在數字圖書館建設的每個階段，都制定好發展規劃，然后按照規劃進行數字圖書館建設。無論起步階段的《國立國會圖書館數字圖書館構想》，全面發展階段的《國立國會圖書館數字圖書館中期計劃2004》，還是深入發展階段的《我們的使命·目標（2012～2016）》，都明確了不同階段的發展目標，指明了發展方向。

（2）較為重視自建資源的建設。國會館在數字圖書館建設過程中，較為側重自建數字資源的建設。通過對館藏資源大規模數字化，采集網絡信息資源，以及對館藏資源版權狀態的清洗，國會館建設了大量的數字資源。自建數字資源具有版權狀態清晰、能夠永久使用、便于管理的優勢，建設大量自建資源有利于更好地管理和服務。

圖　國會館數字圖書館服務內容

（3）重視對資源的整合和利用。國會館除了通過數字化、網絡信息資源采集等方式建設了大量的數字資源，還重視對這些資源進行整合、導航，按專題或者學科對資源進行整合，范圍不僅包括本館館藏資源，還涉及其他機構的數字資源。

（4）注重項目的連續性與一貫性。國會館數字圖書館的各個項目啟動之后，會逐步擴大對象范圍，逐年添加資源，讓資源數量持續增長，逐漸成為常規工作。項目的對象范圍擴大到一定程度后，再將其升級為新的項目。項目持續進行保證了工作的延續性，有利于資源形成規模效應。

（5）積極推動相關法律的立法修法。在數字圖書館發展過程中，當從法律方面受到制約時，國會館會積極推動相關法律的修訂或對相關領域的立法，為數字圖書館的發展掃清了法律障礙。

3　對我國相關領域的啟示

我國于20世紀90年代開始數字圖書館的建設實踐，一直持續進行數字圖書館建設與服務。從日本國會館的數字圖書館發展過程，可以得出如下啟示。

（1）重視自建資源的建設與開發。相對外購數字資源，自建數字資源需要厘清版權狀態，進行數字化，但具有建成后發布和使用所受限制小的優勢，可更加注重自建資源的開發和利用。

（2）擴大數字資源揭示的范圍。目前，國家圖書館的文津搜索能實現書目信息和各類數字資源的一站式發現和獲取，可在今后逐步擴大檢索的范圍，讓文津搜索成為能一站式檢索全國的學術信息資源。

（3）積極推動相關法律的制定。我國尚未有專門的圖書館法，公共圖書館法草案送審稿雖已送國務院審議，但正式出臺尚需時日，且其中對加強數字資源建設的規定較為宏觀。數字圖書館的發展在很多環節仍受到法律方面的制約，需圖書館屆積極推動相關立法，為數字圖書館發展提供法律保障。

［注釋］

①即“CharteronthePreservationoftheDigital Heritage”。

②即2010年，由日本經濟產業省、總務省、文部省聯合發布的《關于推進數字網絡社會中出版物利用懇談會報告》（「デジタル·ネットワーク社會における出版物の利活用の推進に関する懇談會報告」）。

③從2000年到2009年間，用于資料數字化的常規預算總額為約14億（約人民幣7200萬）。

④2009年，日本《著作權法》增加了第三十一條第二款，規定為了避免資料原本的損害、無損，國會館可在未取得著作權人許可的情況下對資料進行數字化。

⑤2010年修訂的《國立國會圖書館法》第二十五條第三款規定：為了達到協助國政審議的目的，國立國會圖書館有權利采集國家與地方公共團體等公有機構發布在網站上的資料。《著作權法》第四十二條第四款規定：國會館基于法律收集網絡信息資料，無需取得著作權人的許可。

⑥API：即（Application Programming Interface），為應用程序接口。

⑦2012年，《國立國會圖書館法》修訂，第二十五條第四款規定：為了保存文化財產，國會館有義務收集私人出版的在線資料。《著作權法》第四十二條第四款規定：國會館收集在線資料，可以不獲得著作權人的許可。

［參考文獻］

［1］國立國會図書館．國立國會図書館電子図書館構想［EB/OL］.［2015－05－25］．http://dl.ndl.go.jp/view/ download/digidepo_1000791_po_ndlelc-jpn.pdf?content No=1.

［2］藤原達也，田屋裕之．パイロット電子図書館システム実証実験について［J］．ディジタル図書館，1995（5）：29－32.

［3］湯淺俊彥．日本における電子書籍に関する図書館政策の動向［EB/OL］.［2015－05－25］．http: //www.nal-lib.jp/events/reikai/2011/283report.html.

［4］日本國立國會図書館．資料デジタル化について［EB/OL］.［2015－05－26］．http://ndl.go.jp/jp/aboutus/ digitization/index.html.

［5］國立國會図書館．國立國會図書館インターネット資料収集保存事業統計·経年統計［EB/OL］. ［2015－04－10］．http://warp.da.ndl.go.jp/info/WAR P_statistic.html.

［6］國立國會図書館．近代デジタルライブラリーとは［EB/OL］.［2015－04－29］．http://kindai.ndl.go. jp/ja/aboutKDL.html.

［7］水野翔彥．國立國會図書館における電子図書館サービスについて［J］．Musa博物館學蕓員課程年報，2014，28（3）：1－5.

［8］日本國立國會図書館．ウェブサイトを未來へ伝えるー改正國立國會図書館法によるインターネット資料収集保存事業［J］．國立國會図書館月報，2010（8）：22-25.

［9］中山正樹．國立國會図書館のサービスシステムの歩みと新たな方向性の模索：電子図書館事業20年を迎えて［J］．國立國會図書館月報，2015 （3）：18－24.

［10］國立國會図書館．オンライン資料の収集［EB/OL］. ［2015－04－10］．http://www.ndl.go.jp/jp/aboutus/ online/detail.html#anchor1.

A Research on the Digital Library Development of Japanese National Diet Library

Chen Yu

Abstract：Japanese National Diet Library has begun developing digital library since 1990’s and has made remarkable achievements after a two-decade construction.From the angle of digital resource construction in NDL,the article summarizes its phased development and corresponding features,and finally proposes some experience that can be referred to by the libraries in domestic.

Key words：National Diet Library；Digital Library；Japan

中圖分類號：G250.76

文獻標志碼：A

文章編號：1005－8214（2016）04－0087－05

［作者簡介］陳瑜（1982－），女，國家圖書館館員，研究方向：日本數字圖書館、數字資源建設、數字資源版權。

［收稿日期］2015－06－30 李金甌