在《管理會計基本指引》征求意見座談會暨總會計師服務項目啟動儀式上的致辭

高興國

2016年3月29日，中國總會計師協會召開《管理會計基本指引》征求意見座談會暨總會計師服務項目啟動儀式。我代表會議的主辦方向為本次會議提供會場和服務的航天科技集團以及為本次座談和項目啟動儀式提供各方面支持的德勤中國、華泰保險、全聯保險經紀以及高頓教育表示由衷的謝意，向各位參會代表表示感謝。

2014年10月27日，財政部根據《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》，制定發布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（簡稱《指導意見》），為管理會計體系建設做好了頂層設計，明確了管理會計體系建設的指導思想和基本原則，提出了管理會計體系建設的總目標，并圍繞該目標部署了相應的任務、具體措施和工作要求。

為保證管理會計體系建設符合我國實務，《指導意見》提出四項基本原則，即：堅持立足國情，借鑒國際；堅持人才帶動，整體推進；堅持創新機制，協調發展；堅持因地制宜，分類指導。同時構建出以理論建設為基礎、標準建設為保障、人才培養為關鍵、信息化建設為支撐、“咨詢服務”為外部支持的“4+1”的有機發展模式。

《指導意見》明確要求，要推進管理會計指引體系建設，形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指引體系，為單位提供有力的抓手，確保管理會計工具方法在單位中的應用效果，達到提升單位價值創造力的目標。其中，管理會計基本指引是指引體系的首要工作，也是制定應用指引和案例庫的基礎。另一方面，基本指引是將管理會計普遍規律上升到標準，是對管理會計應用的核心內容的總結、提煉。為貫徹落實《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，全面推進管理會計體系建設進程，財政部會計司征求了國內外專家的意見并進行了大量調研工作，經反復修改起草了《管理會計基本指引（征求意見稿）》。今天座談的主要內容就是請各位圍繞《管理會計基本指引（征求意見稿）》，針對征求意見所提出的主要問題發表自己的見解和建議，同時談談管理會計工具在本領域、本單位應用的心得。

人才培養是管理會計“4+1”體系的關鍵。2010年，為落實人才強國戰略，全面提升會計人才工作總體水平，財政部制定發布了《會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）》，統籌推進會計人才隊伍建設。截至目前，我國已有1900多萬會計人員，總會計師超過20萬人。但是，從總體上看，會計人才培養偏重財務會計人才，高端會計人才相對不足，尤其是管理會計人才更為匱乏，無法滿足經濟社會發展對管理會計人才的大量需求。

中國總會計師協會是財政部所屬的跨地區、跨部門、跨行業的全國一級社團組織。自建會以來在加強會計人才隊伍建設方面發揮了重要作用，得到有關部門的重視和社會廣泛好評。總會計師是單位的高級管理人員，在規劃、決策、控制、評價等方面履行著重要職能，管理會計是總會計師履職的重要工具和手段。為此，中國總會計師協會在2016年度的工作計劃中提出了推動總會計師菁英計劃、履職責任保險及業務創新三位一體服務項目的實施，通過與國際國內知名機構的合作，在總會計師素質提高、職責履行、履職風險對沖及業務創新方面提供強力的支持。

我們相信通過此次座談廣泛征求意見，可以逐步完善《管理會計基本指引》，從而推進管理會計體系的建設；通過總會計師服務項目的實施，必將有力地推動總會計師事業的發展！