“互聯網+”背景下衡水特色文化宣傳對策

劉巧麗　王娜

摘 要：中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數字出版物）的出版發行。本文對實體電子出版物出版發行的相關政策和標準進行了梳理。

關鍵詞：實體電子出版物 政策 標準

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（光盤電子出版物、音像出版物、數字出版物）的出版發行。本文對實體電子出版物出版發行的相關政策和標準進行了梳理。

一、實體電子出版物的相關政策，

1.實體電子出版物。《關于繳送音像、電子出版物樣品的通知》（1996 年國家新聞出版署頒布），電子出版物指的實體電子出版物。《出版管理條例》（2001 年 12 月 12 日國務院第 50 次常務會議通過），稱出版物包括電子出版物，但是此處一筆帶過，并無對電子出版物做細致的說明。電子出版物也大致與前面的規定相同，主要指實體電子出版物。 《國家圖書館文獻采選條例》國家圖書館對進行了修訂， 在第五節中明確規定全面采集和收藏實體電子出版物的原則，為國家圖書館全面、完整地接收和保存實體電子出版物提供了制度保障。《重申 < 關于征集圖書、雜志、報紙樣本辦法 > 的通知》（2003 年新聞出版署再次頒布并實施），電子出版物指的實體電子出版物。《電子出版物出版管理規定》（ 2008 年 4月 15 日起施行），所稱的電子出版物包括只讀光盤（CD-ROM、DVD-ROM 等）、一次寫入光盤（CD-R、DVD-R 等）、可擦寫光盤（CD-RW、DVD-RW 等）、軟磁盤、硬磁盤、集成電路卡等，以及新聞出版總署認定的其他媒體形態。這個規定跟先前頒布的規定和條例沒有突破性的進展。允許出版社申請出版連續型電子出版物（有固定名稱、用卷、期、冊或者年、月順序編號，按照一定周期出版），但此處的連續型電子出版物不是在線出版物，仍是基于實體（軟磁盤、光盤等）的連續型電子出版物。

2.電子出版物出版管理規定。《電子出版物出版管理規定》（2007 年 12 月，新聞出版總署第 2 次署務會議通過，自 2008 年 4月 15 日起施行）在中華人民共和國境內從事電子出版物的制作、出版、進口活動，適用本規定。

2.1電子出版物主管部門、主辦單位。主管單位或者主管部門，是指出版單位創辦時的申請者。有國務院出版行政主管部門和地點出版行政主管部門。國務院出版行政主管部門負責制定電子出版物行業的發展規劃，確定電子出版物出版單位、復制單位的總量、布局和結構。主辦單位是指出版單位的上級領導部門。

2.2電子出版物出版單位。許可制度，要申請獲得《電子出版物出版許可證》。重大選題備案制度，“涉及國家安全、社會安定等方面重大選題，涉及重大革命題材和重大歷史題材的選題，應當按照新聞出版總署有關選題備案的規定辦理備案手續；未經備案的重大選題，不得出版。”呈繳樣品制度，“電子出版物發行前，出版單位應當向國家圖書館、中國版本圖書館和新聞出版總署免費送交樣品。”編輯責任制度，“電子出版物出版單位實行編輯責任制度，保障電子出版物的內容符合有關法規、規章規定。”要特別注意必須堅持正確的輿論導向和互聯網安全問題。書號制度，“出版電子出版物，必須按規定使用中國標準書號。同一內容，不同載體形態、格式的電子出版物，應當分別使用不同的中國標準書號。出版連續型電子出版物，必須按規定使用國內統一連續出版物號，不得使用中國標準書號出版連續型電子出版物。”技術、質量標準和規范要求，“出版電子出版物，須在電子出版物載體的印刷標識面或其裝幀的顯著位置載明電子出版物制作、出版單位的名稱，中國標準書號或國內統一連續出版物號及條碼，著作權人名稱以及出版日期等其他有關事項。”出版境外著作權人授權的電子出版物，“電子出版物出版單位須向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提出申請；所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。”與境外機構合作出版電子出版物，“電子出版物出版單位須經主管單位同意后，將選題報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核；省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。”

2.3電子出版物進口經營單位。進口電子出版物成品，須由新聞出版總署批準的電子出版物進口經營單位提出申請；所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。

3.出版管理條例。《出版管理條例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年7月18日第二次修訂，2014年07月29日第三次修訂，2016年02月06日第四次修訂。）所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。所稱出版活動，包括出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行。

4.出版物市場管理規定。《出版物市場管理規定》（2011年3月25日公布施行，2016年5月31日發布新《出版物市場管理規定》2016年6月1日起施行。）全國性出版物展銷活動從審批改為備案。設立出版物批發、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”。降低企業準入門檻。

二、實體電子出版物的現行相關標準

1.國家標準。GB/T 28227.5-2011 文化服務質量管理體系實施指南 第5部分：音像及電子出版物復制。GB/T 17933-2012 電子出版物 術語， 本標準適用于電子出版物的編輯、制作、出版、復制、版權工作，其他涉及電子出版物的工作也可參照使用。

2.行業標準。CY/T 36-2001 電子出版物外觀標識。 CY/T 51-2008 圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法。CY/T 99-2013 圖書、報紙、期刊、音像電子出版物出版和發行統計。

參考文獻：

[1] 電子出版物出版管理規定，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2009/content_1388688.htm.

[2]王群濤. 中外電子出版物呈繳本制度立法現狀及思考[J]. 黑龍江史志， 2015， （7）.

[3]工標網，http：//www.csres.com/info/45413.html.

作者簡介：邊莉，女，包頭輕工職業技術學院，研究方向為思想政治教育與文化產業.

※基金項目：包頭市科技計劃項目：大學生創新能力培養的多維實踐平臺建設——包頭文化產業發展研究 編號：2015S2007-3-5-15.