基于網(wǎng)絡(luò)文化背景下的大學(xué)生價(jià)值觀重構(gòu)策略

葛建化　劉穎麗

摘 要：2015年9月，王岐山書(shū)記在福建調(diào)研時(shí)首次提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。這一重要論述的提出，與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、深化“三轉(zhuǎn)”等要求一脈相承，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)意義重大。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，晉煤集團(tuán)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照“五個(gè)突出、五個(gè)并重”的工作思路，做了一些積極的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 四種形態(tài) 從嚴(yán)治黨

一、實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的主要做法

1.突出學(xué)思踐悟，做到“四種形態(tài)”理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用并重。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出后，出現(xiàn)的一些誤讀誤解誤判，晉煤集團(tuán)首先把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一位的工作來(lái)抓。組織召開(kāi)黨委常委會(huì)、紀(jì)委書(shū)記會(huì)，深入學(xué)習(xí)十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和省國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，積極圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞把握運(yùn)用和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等內(nèi)容進(jìn)行深入解讀。在切實(shí)學(xué)深悟透的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

2.突出“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，做到履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任并重。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨委是主責(zé)，紀(jì)委是專(zhuān)責(zé)，必須形成合力，齊抓共管。年初，集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委及時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行全面部署，并分別與60個(gè)基層單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。同時(shí)，按照落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、全面從嚴(yán)治黨的要求，組織對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的《意見(jiàn)》和清單進(jìn)行重新修訂。在責(zé)任落實(shí)上，集團(tuán)公司班子成員率先扛責(zé)，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行約談和誡勉談話(huà)，嚴(yán)肅黨的組織生活，不斷推動(dòng)了黨內(nèi)關(guān)系正常化。

3.突出工作方法創(chuàng)新，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”與“五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)”并重。為更加有的放矢地開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，晉煤集團(tuán)從紀(jì)律審查源頭抓起，將問(wèn)題線(xiàn)索“五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”有機(jī)結(jié)合，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求動(dòng)態(tài)清理、分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，能談話(huà)函詢(xún)處理的，一般不開(kāi)展案件調(diào)查，切實(shí)用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)；對(duì)于指向明確、問(wèn)題線(xiàn)索清晰具體、屬于紀(jì)律審查“三個(gè)重點(diǎn)”內(nèi)容的，按照“五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)”抓緊初核。經(jīng)過(guò)初核，發(fā)現(xiàn)確有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微、態(tài)度誠(chéng)懇、能用實(shí)際行動(dòng)改正錯(cuò)誤的，使用第二種形態(tài)，視情節(jié)依紀(jì)給予輕處分和組織處理。對(duì)于事實(shí)清楚、問(wèn)題嚴(yán)重的，認(rèn)真開(kāi)展立案調(diào)查，把握運(yùn)用第三種形態(tài)。對(duì)十八大以后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，或?qū)菇M織調(diào)查的，一律嚴(yán)肅懲處。

4.突出挺紀(jì)在前，做到盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”與管住“絕大多數(shù)”并重。晉煤集團(tuán)在加大談話(huà)函詢(xún)力度，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，準(zhǔn)確把握運(yùn)用黨紀(jì)輕處分和組織處理第二種形態(tài)，推動(dòng)管黨治黨防線(xiàn)前移，管住“絕大多數(shù)”的同時(shí)，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)不放松，在盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”和“從嚴(yán)”上下功夫。制定下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的暫行辦法》，并積極探索交叉辦案、聯(lián)合辦案、提級(jí)辦案等方式，加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，確保執(zhí)紀(jì)審查尺度不松，釋放了越往后越嚴(yán)、越往后越重的強(qiáng)烈信號(hào)。

5.突出教育在先，做到警示教育與“咬耳扯袖”并重。在實(shí)踐中，晉煤集團(tuán)堅(jiān)持教育在先、提醒在前，既注重黨員干部隊(duì)伍整體紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)的提升，把緊拒腐防變的思想道德關(guān)，又富有針對(duì)性做好一人一事的教育提醒，著力把好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一關(guān)，推動(dòng)了監(jiān)督防線(xiàn)前移。在“面”的教育上，晉煤集團(tuán)積極組織開(kāi)展廉政警示教育，對(duì)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，用身邊事教育身邊人。在“點(diǎn)”的提醒上，著力通過(guò)具體的事例，使教育更加深入，效果更為明顯。

二、工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.理解把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”方面存在舊的工作思維慣性。由于受“違紀(jì)是小節(jié)、違法才查處”等慣性思維的影響，有的紀(jì)檢干部思想認(rèn)識(shí)、工作節(jié)奏沒(méi)有完全跟上監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求，存在重查處、輕提醒的思維定勢(shì)；還有一些基層黨組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，在運(yùn)用第一種形態(tài)，常態(tài)化咬耳扯袖、紅臉出汗上，沒(méi)有真正“常”起來(lái)、“談”到位。

2.實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的方法和機(jī)制需要不斷創(chuàng)新。實(shí)踐操作中，因具體情況各不相同，各級(jí)紀(jì)委在實(shí)踐中如何更好地把思想政治工作貫穿到紀(jì)律審查的全過(guò)程，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政策理論水平，如何在信訪(fǎng)處置、紀(jì)律審查、案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，還存在理解不深不透、尺度拿捏不準(zhǔn)的情況，與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的、指導(dǎo)性強(qiáng)、便于操作的配套制度還不夠完善。

3.把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力和素質(zhì)需要持續(xù)提升。面對(duì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、全面從嚴(yán)治黨的新要求，有的黨員干部的思想認(rèn)識(shí)與形勢(shì)要求還不相適應(yīng)。同時(shí)，要在“好同志”到“階下囚”的廣闊空間內(nèi)把好道道防線(xiàn)，嚴(yán)守紀(jì)律關(guān)，需要紀(jì)檢干部具備強(qiáng)烈的責(zé)任感、扎實(shí)的工作作風(fēng)，特別是需要紀(jì)檢干部具有較高的思想政治水平和把握政策能力。在這方面，有些基層紀(jì)檢干部還有差距，需要進(jìn)一步提升。

三、對(duì)策措施與建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，著力解決認(rèn)識(shí)和能力“跟不上”的問(wèn)題。要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和上級(jí)關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要論述，提高認(rèn)知水平，澄清模糊認(rèn)識(shí)，防止誤讀誤解誤處。要采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，及時(shí)掌握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新思路、新方法，同時(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展紀(jì)律審查工作，學(xué)用結(jié)合，促使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)水平、政治理論水準(zhǔn)和準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力。

2.加強(qiáng)制度性探索，著力解決因方法不多不知道“怎么干”的問(wèn)題。要針對(duì)工作中存在的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、約談不規(guī)范等問(wèn)題，探索談話(huà)函詢(xún)規(guī)范化、流程化、精準(zhǔn)化的有效途徑，著力解決“約”不起來(lái)、“談”不起來(lái)、“常”不起來(lái)的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，扭轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察干部 “等米下鍋”的慣性思維，探索實(shí)施“微巡察”機(jī)制，讓紀(jì)檢干部深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到抓早抓小，挺紀(jì)在前。要研究建立紀(jì)律審查統(tǒng)計(jì)分析制度，進(jìn)一步做好問(wèn)題線(xiàn)索、處置方式、審查結(jié)果的梳理分析，及時(shí)掌握反腐形勢(shì)，把握“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐“四種形態(tài)”的有效做法，進(jìn)行交流推廣。

3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，著力解決因擔(dān)當(dāng)不夠而“干不好”的問(wèn)題。要對(duì)照年初黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議確定的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層單位實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”情況的監(jiān)督檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制，督促各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)扛起責(zé)任。要將信訪(fǎng)舉報(bào)量居高不下、反復(fù)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題單位的黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記和行政領(lǐng)導(dǎo)列入約談范圍，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展工作約談，傳遞壓力，推動(dòng)責(zé)任的落實(shí)。要將落實(shí)“四種形態(tài)”與“一案雙查”緊密結(jié)合，對(duì)“四種形態(tài)”誤解誤處的要及時(shí)糾正，對(duì)在運(yùn)用“四種形態(tài)”中存在“假處”等嚴(yán)重問(wèn)題的，要抓住典型、通報(bào)曝光，以追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼各基層單位把紀(jì)律挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。