淺析廣西高校教育經費緊缺的原因及對策

呂劍

摘 要：眾所周知，教育經費的科學管理是保障學校正常運轉，教學順利進行的關鍵，這些教育經費大部分都用于人員工資、行政管理、后勤服務、教學活動等方面的開支。隨著高校對資金量的需求越來越多，使得教育經費緊缺問題日益凸顯，影響學校的運轉，本文將對廣西高校教育經費緊缺的原因進行詳細分析，并提出相關對應措施，以促進教育經費的合理應用與管理。

關鍵詞：教育經費 緊缺問題 應對措施

學校教育經費合理應用、科學管理是保障高校教育良好發展的前提與基礎，其中，高校教育經費也是學校保障教學質量、完成教育任務以及實現教育目標的基本保障。筆者將分別從：廣西高校教育經費緊缺原因分析、促進廣西高校教育經費緊缺的有效對策，兩個部分進行闡述，為高校教育經費緊缺問題提供解決對策。

一、廣西高校教育經費緊缺的原因分析

按規定，公用經費主要用于學校教學業務、管理以及各類教學活動、后勤服務以及教師培訓、教學設備維護、檢修等方面，并且其應用需要經過嚴格的規定。例如三公經費、會議費、培訓費等，而目前很多高校，專項經費的安排缺乏合理，使這類經費不足，導致公用經費被占用，學校日常的一些公用經費支出水平低于規定的標準水平，從而導致學校公用經費投入嚴重不足。

1.高校預算編制缺乏科學性。高校預算編制往往都由單位的財務部門直接完成，編制過程很少征求于相關部門的意見，缺乏一定的調查研究過程，缺乏政策依據文件，缺乏編制預算的科學性。還有就是支出預算編制缺乏量化分析和科學論證，缺少明細支出科目，不利于預算的執行監督。

2.高校其他資金收入缺乏規范。隨著我國教育的保障機制不斷實施改革，以及更多收費政策的出臺，使得部分地區學校違規收費的現象得到有效遏制，但是部分高校依舊存在違規收費問題。比如另立教學項目，向學生收取培訓費；高校的教育經費除各級政府的投入資金之外，還借助其他方式籌集資金，比如接受捐贈、收取租賃費、承包費等等，而學校對于這類資金的收入缺乏依據，收多收少全取決于學校本身，隨機性較大。除此之外，學校對于這部分資金的收入與支出也未分開進行科學管理，而是直接統一存入學校賬戶管理，這樣就導致了收支原因不明確的問題。

3.高校對經費缺乏合理掌控。在起步較晚的高校中，會計基礎薄弱，很多學校的會計幾乎為學校的老師轉崗，其業務知識比較薄弱，專業能力不夠強，加之學校的會計培訓機會少，導致總體的會計水平較低。很多學校的會計人員只會進行簡單報賬，并未充分發揮出會計核算職能，加之學校領導屬于管理，導致對教育經費難以有效管控，進而對教育發展造成不良影響。

4.高校國有資產缺乏一定監督機制。目前，很多高校對于國有資產的監督及管理依舊十分薄弱，尤其是對于一些流動性的資產，比如圖書資料、電子設備等等，重采購輕管理的現象普遍存在，資產處置十分隨意，造成國有資產的大量流失。高校資產管理部門對固定資產都沒有達到有效監管的效果，對資源共享以及合理配置更為欠缺。與此同時高校研發形成的專有技術、專利技術以及技術發明權等一類的無形資產往往也是高校管理極為薄弱的環節，由于監督管理人員缺乏規范管理的意識，沒有及時對這些無形資產實施確認、評估以及財務上的處理，導致部分無形資產流離在高校賬務之外，缺乏嚴格的管理制度來支撐。

二、促進廣西高校教育經費緊缺的有效對策

1.強化制度建設。第一，要加強高校教育經費的預算管理機制建設，加強預算的約束力。編制預算的時候應當按照上級的意見根據教學活動的輕重緩急，按照統籌兼顧的管理原則，對支出項目進行細化，促進學校財務對經費預算編制的科學性，同時將總額控制制度轉變為定額控制制度，并且嚴格要求學校嚴格執行，嚴格控制超預算現象，使教育經費預算作用得到充分發揮。第二，制定科學且合理的教育經費管理模式，強化日常經費核算及管理。在使用教育經費的時候不但要確保學校能夠開展正常的日常教育開支，而且還應適當安排出部分經費來促進學生的發展所需開支，所以制定的管理需要進一步加強建設支出控制的力度，對學校的每一個支出項目進行認真核定，監督其支出范圍及標準。此外，制定了一套管理機制后就應當嚴格執行并長期堅持應用，并制定嚴格的經費支出審核標準來對支出實施控制，盡可能避免開支不合理的問題發生，將所有經費支出控制在標準預算內，將有效的經費發揮無限效益。第三，制定教育經費應用的公開制定。對學校所有經費的使用情況進行定期公開，接受教師與學生以及人民群眾的監督，杜絕經費的盲目開支。與此同時，要強化財政部門與教育部門及學校工作的互相銜接與配合，積極建立工作關聯制定，對學校教育經費定期對上級進行通報。通過健全經費收支管理制度，使得學校的教育經費管理能夠達到預算、撥付、核算、監管一步到位的效果。

2.對其他收入資金加強監管。相關教育部門應對各高校的收費項目進行清理整頓，并對這些項目進行嚴格的審批和管理，盡可能減少學生的負擔，嚴格規定學校的其他收入標準，如住宿費用等，杜絕隨意性收費，并對教育經費積極采取收支管理，并接受其他財政部門的監督。此外，規范票據的使用管理，盡可能采取實行嚴格的目標管理及責任制度，誰消費就由誰負責，杜絕違規收入和違規支出的現象發生。此外，相關部門還應當對學校的教育經費流向情況進行跟蹤，對資金進行全方位的監督與管理，是每一項資金用到實處，減少經費不必要流出。

3.加強管理人員的培訓力度。加強高校的教育經費管理，首先就是要做好會計人員的專業培訓及職業素養的教育。同時應招聘會計專業的人員來從事會計工作，并鼓勵會計人員對加強自身對相關法律法規的學習，比如《審計法》、《會計法》等。通過培訓學習不斷提高會計人員的業務能力，并提升其道德素養，使得學校教育經費從實質上達到取之有度，用之有節的效果，同時也逐步加強會計人員的法制意識及工作責任心，使得學校教育經費理財水平得以提升。

4.對國有資產加大監督力度。各級財政及教育部門需對高校加強國有資產監督及檢查，可以選擇定期對學校國有資產應用情況進行檢查，并將檢查目標側重于采購和分配、使用和報廢等方面。加大對國有資產的監督管理，能夠對一些違規行為進行嚴厲打擊，并通過嚴格追查，追究相關負責人員及其單位的責任，保障高校教育經費使用到位、落實到位，提高經費的應用率。

三、結語

總而言之，隨著高校教育對經費需求的不斷增多，逐步暴露了越來越多的不合理收支問題，使得學校教育發展受限，因此廣西各高校應當對此給予重視，積極制定相關制度進行管理，約束經費收支行為，促進教育活動正常開展。

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