從監(jiān)管到治理：企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任法律促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建

衛(wèi)學(xué)莉　李麗靜　楊帆

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，食品質(zhì)量安全已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)性的公共問(wèn)題。我國(guó)政府一直以來(lái)都致力于食品安全監(jiān)督管理，并且取得了一定成效，然而食品安全問(wèn)題一直以來(lái)也面臨著政府監(jiān)管以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)效的雙重困境，因此需要將食品安全監(jiān)督管理從原來(lái)的單一的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)化為多元的治理模式，強(qiáng)化食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極促進(jìn)法律機(jī)制的構(gòu)建與完善。

關(guān)鍵詞：企業(yè)食品安全 社會(huì)責(zé)任 機(jī)制 構(gòu)建 監(jiān)管

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不僅要兼顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還應(yīng)兼顧企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也是企業(yè)樹(shù)立良好市場(chǎng)形象以及擴(kuò)大企業(yè)影響力的重要途徑。在食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們關(guān)注的今天，食品企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)就是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，落實(shí)食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。另一方面企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任的履行也需要法律監(jiān)管機(jī)制的完善，因此需充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量逐步構(gòu)建以社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律促進(jìn)機(jī)制。

一、企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任的提出

企業(yè)食品安社會(huì)責(zé)任的提出主要原因是食品安全監(jiān)管中存在政府監(jiān)管以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重困境。現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重的危害著公眾的身體健康，同時(shí)也不利于企業(yè)稅形象的樹(shù)立，由此公眾也越來(lái)越對(duì)政府的監(jiān)管力度及監(jiān)管方式提出的之一。因此我國(guó)政府相關(guān)部門也一直在優(yōu)化食品安全監(jiān)管體系，我國(guó)政府在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮中核心作用，然而也正是政府的這種全方位監(jiān)管使得一些環(huán)節(jié)中存在著監(jiān)管漏洞，因此食品安全監(jiān)管模式必須向多元化發(fā)展。

二、企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任構(gòu)建及其依據(jù)

1.企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任的構(gòu)成。企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的主要支持理論就是利益相關(guān)者理論，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)有機(jī)連接的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)與社會(huì)利益目標(biāo)兩者之間存在著沖突與平衡，而這個(gè)矛盾也正是構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)以及最終歸宿。食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)的水責(zé)任主要包括尊重消費(fèi)者獲得安全食品的基本人權(quán)、尊重消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)以及求償權(quán)；而企業(yè)對(duì)員工也承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任：提供勞動(dòng)條件、為員工進(jìn)行體檢、建立員工健康檔案、培訓(xùn)員工、組織員工學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)的生產(chǎn)知識(shí)以及法律法規(guī)等，除此之外食品生產(chǎn)企業(yè)還對(duì)企業(yè)合作伙伴、政府以及環(huán)境等都承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

2.企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任構(gòu)建依據(jù)。食品企業(yè)承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任就是確保食品質(zhì)量安全，這是食品生產(chǎn)企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)的這種社會(huì)責(zé)任不僅來(lái)自于法律法規(guī)的約束，同時(shí)也來(lái)自于倫理道德的約束。首先企業(yè)的食品安全社會(huì)責(zé)任就是法律所規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的法律義務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)中都對(duì)食品企業(yè)的生產(chǎn)做出了規(guī)定，要求食品企業(yè)生產(chǎn)的食品是符合食品質(zhì)量安全要求的，不對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的食品。同時(shí)企業(yè)的食品安全社會(huì)責(zé)任也來(lái)自于倫理上的義務(wù)，這也是企業(yè)對(duì)于人性、對(duì)于生命所應(yīng)具備的基本態(tài)度。

三、企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任法律促進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建途徑

1.完善企業(yè)內(nèi)部自律機(jī)制，建立以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)?！妒称钒踩ā樊?dāng)中已經(jīng)明確規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)必須向社會(huì)提供具有質(zhì)量安全保障的商品，這是企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，同時(shí)也必須依賴于企業(yè)自身的自律。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)該將承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任納入到企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)中，將這種社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)戰(zhàn)略管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部的自律機(jī)構(gòu)，建立以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)的企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，也只有這樣才能真正的確保企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中能夠自律，確保食品質(zhì)量安全。

2.強(qiáng)化政府執(zhí)法方式，落實(shí)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)。政府在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中一直都發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，同時(shí)我國(guó)政府也一直致力于通過(guò)發(fā)揮政府的權(quán)威性以及強(qiáng)制性等解決食品質(zhì)量安全中存在的相關(guān)問(wèn)題，不可否認(rèn)政府的著中強(qiáng)制性的做法取得了很大的成效，然而為什么我國(guó)的食品質(zhì)量安全問(wèn)題還依然存在，這與政府的執(zhí)法方式有著不可分割的聯(lián)系，因此我國(guó)政府在執(zhí)法的過(guò)程中應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)食品安全社會(huì)責(zé)任，這樣更有利于形成社會(huì)影響力，也有利于食品安全監(jiān)管法規(guī)的落實(shí)，進(jìn)而提升食品安全水平。

3.強(qiáng)化食品行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。食品質(zhì)量安全問(wèn)題屬于社會(huì)性的公共問(wèn)題，也正是由于公共性特征，使得食品安全難以治理，對(duì)于個(gè)別的食品從生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不愿意過(guò)多的支付成本來(lái)維護(hù)食品質(zhì)量安全，然而對(duì)于整個(gè)食品行業(yè)來(lái)說(shuō)卻有充分的動(dòng)力進(jìn)行食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品行業(yè)的聲譽(yù)，提升行業(yè)的整體利益。同時(shí)食品行業(yè)也存在著天然的內(nèi)部制約機(jī)制，因此在落實(shí)企業(yè)食品安全社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中應(yīng)該充分發(fā)揮食品行業(yè)的內(nèi)部約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)、上下游生產(chǎn)企業(yè)之間的互相監(jiān)督，這樣從行業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)良好的運(yùn)作風(fēng)氣，更有利于維護(hù)食品質(zhì)量安全。除此之外就是要完善食品安全公眾參與平臺(tái)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障程序，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力和自我利益維護(hù)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

食品質(zhì)量安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題。傳統(tǒng)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)分依賴于政府的監(jiān)管，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮的非常少，因此在未來(lái)的發(fā)展中必須將這種單一性的食品質(zhì)量安全監(jiān)管轉(zhuǎn)化為多元化的、多渠道的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律的約束效應(yīng)，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，從企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化入手構(gòu)建公眾參與的食品安全監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)充分發(fā)揮食品行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制作用，從根本上推動(dòng)食品企業(yè)委會(huì)食品安全的社會(huì)責(zé)任落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張帆，衛(wèi)學(xué)莉，姜晶波，鄒路琦.傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀分析研究[J].中國(guó)衛(wèi)生法制，2016，03（02）：3-8.

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作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)學(xué)莉，（1980.12—），女，山東棲霞人，碩士，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、醫(yī)事法；李麗靜，（1979.08—），女，黑龍江安達(dá)人，碩士，講師，研究方向：藥學(xué)；楊帆，（1970.11—），男，黑龍江雞西人，碩士，副教授，研究方向：法學(xué)。

※基金項(xiàng)目：2016年度大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題（課題編號(hào)：DSGB2016040）；2016年度黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委科研課題（課題編號(hào)：2016-207）；2016年度大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目一般課題（課題編號(hào)：DSGB2016188）.