新農村建設背景下做好鄉鎮人力資源管理的重要性

孫曉霞

摘 要：新時期下，社會主義新農村建設是當前我國實現全面建設小康社會的核心目標，關系著億萬人民的切身利益。新農村建設背景下，鄉鎮人力資源管理的重要性顯得尤為重要，尤其是以農民為主體的新農村建設，對于人力資源的消耗較大，農民又是科技文化素質不高的群體，所出現的身體素質低下，經營管理人才短缺等問題，成為了新農村建設的重要障礙。本文從新農村建設的大背景出發，將做好鄉鎮人力資源管理的重要性闡述清楚，旨在從鄉鎮人力資源建設的角度提出新農村建設的重要措施，以此來改革農村教育體制，提升鄉鎮新農村建設的可行性。

關鍵詞：新農村建設 鄉鎮人力資源 人力資源管理 重要性

新農村建設背景下，鄉鎮人力資源的開發主要是以學習和培訓的方式來實現一定的經濟目的。其中，如何加強鄉鎮人力資源的有效利用是當前新農村建設的重中之重。農民作為新農村建設的主力軍，是鄉鎮人力資源建設的核心力量，美國經濟學家曾說過，農民所得到的能力在新時期的農業現代化建設中占據重要地位，利用這些能力所產生的資本是進行人力資源建設的重要資料。因此，新時期的新農村建設需要重視人力資源的管理，這對于社會主義現代化建設以及農民致富具有重要的現實意義。

一、鄉鎮人力資源管理對新農村建設的重要意義

首先，鄉鎮人力資源開發是新農村建設的重要物質基礎，新農村建設的前提要素是生產發展和生活富裕，其目標就是實現穩定的經濟增長，因此，人力資本的投資是保證經濟持續增長的重要內生因素，值得注意的是，知識的塑造和人力資本的積攢是保證鄉鎮經濟發展的內生源泉。由現代經濟增長理論可以知道，在新農村建設過程中，需要重視并加快開發人力資源的腳步，只有依靠在提升階段的鄉鎮農村勞動力的支撐，才能夠不斷的穩定農村經濟的收益。第二，現代人力資本理論也指出，發展中國家的人力資本明顯要比發達國家高，這主要是因為發展中國家具有高于一般物質資本的投資收益，也就是說，只有生產發展這一目標的實現，才能夠實現生活富裕的目標，生活富裕的主要途徑是通過不斷提升農民的收入，提升人力資源的素質。值得注意的是，在人力資本的發展中，它的有效性取決于農民受教育的程度，同時這也是決定鄉鎮經濟發展可持續性的關鍵，在一定程度上，農民具有較好的受教育效果，就會取得較高的收入，我們稱鄉鎮人力資源是推動農村經濟發展以及社會進步的根本性資源。最后，進行社會主義新農村的建設過程需要人力資源的精神支撐，也就是在新農村建設的各個階段需要新型農民的參與，較高文化水平的農民能夠積攢具有影響力的鄉鎮文化，利用一定的文化知識進行技術能力的培養，同時，現代新型經濟市場也要求具有一定經濟頭腦的農民參與其中，這不僅是滿足經濟市場要求的前提，也是提升經濟發展中盈利水平的要求。鄉鎮人力資源管理的主要目的就是將新型農民的培養作為提升鄉鎮人力資本的重要組成部分，在開發農村有限的人力資本的同時，將當前農民科技文化素質不高的現狀解決清楚，因為農民崇尚封建迷信所導致的社會治安問題屢見不鮮。因此，提升鄉鎮農民的文化水平是新農村建設中人力資源管理的核心問題，也是積極引導農民進行淳樸鄉風宣傳，進行精神文化傳播的更高要求。

二、新農村建設背景下，加強鄉鎮人力資源管理的有效措施

1.開發農村人力資源，提升農村勞動力建設水平。新農村建設過程中，鄉鎮人力資源的開發是新農村建設的助推器，有利于提升農村勞動生產力的水平，也是農村進行生產發展的前提。因為我國的耕地資源相對匱乏，一方面，我國農業的發展需要不斷的轉變發展模式，從傳統的粗放式發展轉變為現代集約型的農業發展模式，提升農業產業的效益。另一方面，我國農村經濟發展的要求需要走農業產業化的新型路子，在提升農產品附加值的同時，加強市場競爭力的提升，也就是在一定程度上擴大農村勞動力的再就業問題，做好人力資源開發管理工作，使得農民不斷的依賴于科技開發進行新農村建設。也只有通過農村人力資源管理水平的提高，才能夠培養一批有文化、有素質、懂技術、知市場的新型人力資源，人力資源的開發是具有層次性、計劃性、組織性以及開放性質的管理過程，也是進一步推進新農村經濟建設的重要一步。

2.建立鄉鎮人力資源管理體系，加大新農村建設教育投入。教育作為新時期人力資源開發的重要途徑，不僅影響著農村勞動者的素質高低，也影響著農村生產率水平的高低，相關研究表明，如果農村勞動者的受教育程度提升一個檔次，那么勞動者的生產效率就會提升兩個階段。我國目前受過教育的農村勞動者對于人力資源開發管理的要求差距還很大，因為教育投入的不足，導致新農村建設成果受到一定的影響。因此，進行新農村建設的重要基礎就是要建立鄉鎮人力資源管理體系，加大農村教育的投入。值得注意的是，采取多樣化的教育開發方式，進行成人教育、農業培訓教育、職業技術演練等，建立一套具有新農村建設特色的人力資源管理開發系統，適合不同年齡階層、不同文化層次的農村人力資源勞動者，這正是對當前新農村建設過程中鄉鎮人力資源管理缺陷的應對措施。

3.活躍鄉鎮勞動力市場，優化人力資源配置。在新時期的新農村建設中，憲政人力資源的管理工作需要從優化人力資源配置問題入手，一方面在農村營造人才成長的有利環境，將鄉鎮人力資源管理的要求與各鄉鎮的具體實際情況相結合，通過對自然環境、經濟環境的了解，有針對性的進行人力資源的配置，不斷的活躍勞動力市場，這也是反映各個鄉鎮主線問題，滿足人力資源和其他資源最優化的配置原則。值得注意的是，在進行人力資源有效配置的基礎上，采取一定的措施培養新農村建設的專業人才，在進行人才獎勵保護的基礎上，堅持以具體的市場配置人才，規劃市場的運作機制。另外，就是改善傳統的就業制度，以自由流動的形式進行人力資源的配置機制，將現代發展市場作為實現人力資源配置的中介，將農村剩余勞動力進行再度教化和轉移，將人力資本市場化，社會化以及商品化，最終實現活躍鄉鎮勞動力市場以及優化鄉鎮人力資源配置的問題。

4.加強鄉鎮社保制度，提升保障人力資源的水平。新時期的新農村建設是一個具有二元性的結構性制度障礙的建設系統，尤其是在大部分農民得不到基本保障的前提下，鄉鎮人力資源管理工作做不到全面的覆蓋，大部分的農民都會依靠傳統的土地保障，或者是子女養老。因此，進行社會主義新農村建設過程中的關鍵就是加強鄉鎮社保制度的完善，提升鄉鎮人力資源的保障水平。同時，為了解決農民迫切需要解決的社會保障問題，新農村建設的過程中，更應該根據鄉鎮人力資源管理的現狀進行有針對性的完善。

三、結語

通過上述分析可以知道，新農村建設背景下，鄉鎮人力資源的管理工作至關重要。其關鍵問題是需要做好鄉鎮人力資源管理任務，人力資源管理的可行與否，關系著農村經濟社會建設的發展。因此，為了進一步加快新農村建設的步伐，鄉鎮人力資源管理水平的提高是勢在必行的任務。

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