社會公平相關問題調查與分析

張映芹　許易

摘 要：公平正義是中國特色社會主義的內在要求，如何做到真正的社會公平成為公眾關注的焦點。本文通過對大學生進行問卷調查的方式，從大學生對社會公平的認知和解決措施兩個方面對我國社會公平相關問題進行了調查研究，旨在提升當前社會的公平程度，提高人民生活質量。分析結果表明：當代大學生認為現今社會不公問題較多；政府應是解決不公問題的中堅力量；充分就業是社會公平的基礎；消除貧困是社會公平的基本要求。

關鍵詞：社會公平 政府責任 充分就業

社會公平近年來受到社會的廣泛關注，是社會進展到一定階段的人的發展要求，社會公平是人的基本需要，不僅是因為公平有利于社會的良性發展，更因為公平本身就是人們的基本權利。社會的公平程度在很大程度上決定著人們的幸福程度。社會公平是人類永遠執著的追求，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。

一、相關文獻回顧

在對社會與個人公平問題的研究中，國內外學者有著不同的視角和見解，西方學者關注時間較長、涉及領域較廣。邊沁在《政府片論》中指出， 政府在維護社會秩序， 保證社會公平方面發揮著重要作用（1776）。美國心理學家亞當斯于從行為學角度提出公平的概念（1965）。約翰·羅爾斯在《正義論》一書中利用契約論論證人們所要有的平等，契約達成各方共同遵守的正義原則（1971）。馬克思與恩格斯非常重視從政治經濟學意義上來研究社會公平，他們認為，如果不把公平放到經濟學領域中加以研究，就會引起工人階級思想上的混亂（1881）。哈耶克在《通往奴役之路》中寫到“平等地對待人們與試圖將人們變得平等，這二者之間有著天壤之別”（1997）。阿馬蒂亞·森從能力賦予角度出發， 認為判斷一個社會是否公平就要看每個人是否被賦予了完成了某些基本活動的能力， 這更進一步解釋了決定每個人是否能獲取機會的能力（1999）。世界銀行出版的《2006 年世界發展報告：公平與發展》指出，公平性—其基本定義是人人機會均等—應成為任何發展中國家成功的減貧戰略不可或缺的組成部分。

在中國幾千年的傳統文化中，“大同”思想一直處于重要地位。儒家還提出 “重均平而抑分化”的“均平”思想。儒家這些思想體現了他們對人類社會生活的美好設想，實質上也是我國古代思想家對社會公平的最初構想。近年來，國內學術界針對我國國情和現實問題對于社會公平開始進行探討。朱光嘉在《中國的貧富差距與政府控制》—書中比較了貧、富兩方面的差距，指出城鄉二元結構是中國貧富差距的根源，強調我們要重視社會保障制度在解決貧富差距問題中的作用（2002）。西林指出，與他人的比較影響了公民對公平的感知（2003）。方盛舉認為，公平與效率都是社會主義的本質要求，社會主義要實現的效率是以實現公平為目的的效率，社會主義所要實現的公平是以效率為基礎的公平和有效率的公平（2003）。張玉霞、吳江認為經濟利益分化引發的收入差距的擴大，使得不同利益主體之間利益矛盾激化，誘發了一些社會不穩定因素，把社會推向不穩定的邊緣（2004）。青連斌在《公平分配的實現機制》一書中提出了四次分配的理論（2010）。吳忠民在《社會公正論》一書中從社會公正的角度探討了研究中國現階段的收入差距的重要性（2012）。

二、調查內容

當代大學生作為社會未來發展的中堅力量，對社會問題的關注和認知影響著當前社會的安定和未來發展，為了清楚大學生對當前社會公平相關問題的看法和建議，我們團隊組織對360名大學生展開問卷調研， 回收360份有效問卷，其中包括農村176份，城鎮184份。問卷內容涉及社會生活基本情況，包括教育、就業、收入分配、社會保障、司法、貧困等。

三、調查結果分析

1.當代大學生對社會公平的總體評價。當代大學生對公平問題關注和較為關注共272人，不關注僅有7人，不太關注共81人，城鎮戶口的學生對公平問題關注度略微高于農村戶口學生。當代大學生對現今社會的公平程度認知為，不太公平的評價最多，共200人，接下來有111人認為當今社會比較公平，認為不公平的有46名同學，僅有3位大學生認為現今社會非常公平。可見，將近七成的大學生認為現今社會公平程度有待提高。有200位同學認為現今教育較為公平或非常公平，共占比56%，有126人認為現今教育不太公平，34人認為不公平，共占比44%。現今社會就業公平問題較為嚴重，有203位同學認為就業情況不太公平，51人認為不公平，共占比72%，認為就業公平的僅有3人，占比1%，認為就業比較公平共93人，占比27%。當代大學生認為收入分配不太公平有210人，不公平有60人，共占比75%，也就是說，四分之三的大學生認為當今社會的收入分配公平程度有待提高。社會保障公平調研中，共61%的同學認為還是存在不太公平的地方，39%的同學認為公平或比較公平。當代大學生對司法公平的評價為，公平與比較公平占比54%，略微高于不太公平和不公平的46%。

2.貧困原因及解決措施。關于貧困問題，當代大學生有117人認為分配機制不公是導致貧困的最主要原因。其次是經濟不發達、缺少教育資源、個人不勤奮及當地自然條件的限制。對于消除貧困的措施，絕大多數大學生認為和就業有關，調查大學生中認為就業培訓和提供工作機會能夠消除貧困共328人，占總人數的91.1%，可見就業是民生之本，勞動創造價值。財政補助和社會保險雖然不能消除貧困，但可以給予貧困人群一個兜底的保障作用，保障人們基本的生存權利。

四、結語

1.當代大學生認為現今社會不公問題較多。據較為權威數據顯示，我國多數城鄉居民對社會公平狀況持基本肯定的態度，有62.3%的居民認為我國社會很公平或者比較公平。但在我們調研的360名當代大學生中，共有246位同學認為當今社會不太公平或不公平，占比68.3%。社會不公主要表現在以下幾個方面：一、經濟領域的不公平。主要體現在就業和收入分配不公上。中國貧富差距不斷加大，與市場體系不健全，機會不平等、資源分配不合理、教育等因素有著較大的關系。二、教育領域的不公平。教育公平是社會公平的起點、核心和基礎。教育不公主要體現在城鄉、區域及不同群體之間。三、社會領域的不公平。社會領域的不公包括社會領域中的歧視現象及社會政策的欠缺。歧視現象在就業問題上非常明顯，很多企業不以求職者的能力作為招聘依據，而是以身份、性別、外貌或是社會資源擁有狀況作為依據，對求職者進行“區別對待”。社會政策執行過程中出現了種種問題，如農村低保政策，享受政策者往往并不是最貧困，最需要幫助的居民，政策在執行過程中的不公影響了社會成員的公平感知和幸福指數。

2.政府應該是解決不公問題的中堅力量。社會不公問題影響著社會成員的生產生活，會削弱人們的積極性和創造性，嚴重不公問題甚至還會威脅著社會的和諧穩定。因此，政府必須采取切實可行的措施解決社會不公問題。首先，政府需要加快對分配制度的改革，盡量縮小居民之間的收入分配差距。其次，政府需要調整社會結構，如人口結構、區域結構、就業結構、家庭結構、社會階層結構等來支撐社會的公平正義。再次，政府要加大基本公共服務的供給，建立完善的社會保障體系。政府在“十三五”期間，應以增強公平性、持續性為重點，統籌推進城鄉社會保障制度改革，堅持貫徹全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障方針，完善社會保障服務體系，同時加快建立市場和政府相結合的城鄉一體的住房制度體系。讓社會更加公平，人民真正的安居樂業。

3.充分就業是社會公平的基礎。絕大多數大學生認為和就業是公平的基礎，認為就業培訓和提供工作機會能夠消除貧困共328人，占總人數的91.1%。“充分就業”的實現就是凱恩斯提出國家干預經濟的主要目的，他明確指出政府對擴大就業的重要作用。“十三五”時期是我們全面建成小康社會的沖刺階段，僅僅用經濟增長來判斷國家發展實景不符合社會整體的價值判斷，我國的經濟發展必須回答“為誰發展”這一重大問題，勞動者在經濟發展進程中并不能僅僅被視為生產要素的提供者，其自身的發展才是我們的目標，就業是勞動者實現自身發展最重要的路徑之一，也是最終實現人的發展的重要保障。大學生、農民工等特殊人群的就業問題急需政府合理的政策引導和支持。我國政府可以通過通過普及基礎教育和發展職業教育提高人力資本質量、產業結構的調整和財政貨幣政策的運用對我國經濟進行宏觀調控，促進勞動力市場的發展、加強對勞動力市場、信息服務、社會保障制度等的建設、改進其服務供給能力，轉變傳統觀念，鼓勵靈活就業，建立和完善促進充分就業的政府責任體建立有針對性的幫扶模式，切實保障全體社會成員的根本利益。

4.消除貧困是社會公平的基本要求。貧困問題是制約著我國經濟發展的一個重要因素，貧困問題影響著社會的長遠發展。習近平總書記在“2015減貧與發展高層論壇”中提出“攜手消除貧困，促進共同發展”這一主題。改革開放30多年來，我國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。政府把扶貧開發納入國家總體發展戰略，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發展的政策。目前，我國實施精準扶貧方略，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我國的貧困人口主要集中在偏遠的西部山區，十三五期間，我們的扶貧目標是“實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，解決區域性整體貧困”，消除貧困必須從以下角度入手：一是通過精準扶貧真正的扶貧到戶，分類扶持貧困家庭；二是普及基礎教育，提高人力資源質量；三是促進創業和就業，完善創業扶持政策，加強對靈活就業的支持；四是完善市場機制，縮小收入差距，健全科學的工資水平決定機制；五是建立更加公平可持續的社會保障制度，完善救助體系。

參考文獻：

[1]羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學出版社，1988：96-97.

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[4]邊沁.政府片論[M].商務印書館， 1997.

[5]姚慧琴，徐璋勇.中國西部發展報告-2014[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

[6]黃瀟.如何預防貧困的馬太效應—代際收入流動視角[J].經濟管理，2014（5）.

※基金項目：國家社會科學基金資助項目“馬克思制度正義思想對當前中國社會公正建設的價值研究”（12XKS020）；陜西省2015年教育廳重點研究基地項目“馬克思經濟正義思想及其對收入分配的啟示”（15JZ026）.