新時(shí)期來華留學(xué)生教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

郭麗　姚曉群　趙海濤

摘要：來華留學(xué)生教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、教育和外交領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。當(dāng)前來華留學(xué)生教育迎來了新一輪發(fā)展契機(jī)，學(xué)生規(guī)模逐年增大，同時(shí)長(zhǎng)期困擾來華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)一步凸顯。論文從來華留學(xué)生教育的重要性認(rèn)識(shí)、后勤資源保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理體系和招生工作等五個(gè)方面剖析了當(dāng)前來華留學(xué)生教育的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，支撐新時(shí)期來華留學(xué)生教育的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn)；問題；來華留學(xué)生；教育

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）14-0171-02

為推動(dòng)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，教育部2010年提出“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”，目標(biāo)到2020年使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。當(dāng)前，我國(guó)迎來了來華留學(xué)生教育的新一輪發(fā)展契機(jī)，來華留學(xué)生規(guī)模逐年增大。與此同時(shí)，長(zhǎng)期困擾來華留學(xué)教育的制約瓶頸問題也進(jìn)一步凸顯，如何正確面對(duì)、有效化解來華留學(xué)生教育發(fā)展中出現(xiàn)的各種情況，是當(dāng)前和未來很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一、來華留學(xué)生教育的重要性未得到普遍認(rèn)同

來華留學(xué)生教育是新中國(guó)成立后伴隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展而成長(zhǎng)壯大起來的一項(xiàng)對(duì)外教育交流事業(yè)[1]。政府和高校雖然高度重視來華留學(xué)生教育，但對(duì)于來華留學(xué)生教育的戰(zhàn)略地位及其特殊性重視程度仍然不足。國(guó)家層面上缺乏關(guān)于來華留學(xué)生教育的立法或行政法規(guī)，地方政府對(duì)來華留學(xué)生教育的積極性還沒有充分發(fā)揮[2]。由于語(yǔ)言、文化等因素的影響，高校中來華留學(xué)生教育、教學(xué)和管理主要依賴外事部門的“小眾”群體實(shí)施，高校決策管理層、教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生工作系統(tǒng)和專業(yè)教師等與來華留學(xué)生教育密切相關(guān)的更為廣泛的“大眾”群體未能充分認(rèn)識(shí)來華留學(xué)生教育的戰(zhàn)略地位，未能將其與國(guó)家大政方針有機(jī)結(jié)合起來，與本單位、本部門發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)來華留學(xué)生教育的定位不清晰，戰(zhàn)略謀劃不足，缺乏統(tǒng)一有力、正常運(yùn)行的協(xié)調(diào)議事和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，歧視留學(xué)生等情況仍不同程度存在[3]。忽視、輕視甚至排斥來華留學(xué)生教育發(fā)展，從而導(dǎo)致資金、人員和精力投入力度不足。

二、來華留學(xué)生教育的后勤資源未得到有效保障

近年來，來華留學(xué)生招收人數(shù)逐年遞增，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的住宿、教學(xué)和管理等配套資源已經(jīng)不能滿足當(dāng)前來華留學(xué)生教育發(fā)展的需求[4]。實(shí)踐中，國(guó)家和地方的安全和外事管理等部門要求外國(guó)留學(xué)生不得與中國(guó)學(xué)生同住，需要有相對(duì)獨(dú)立的住宿和學(xué)習(xí)空間；同時(shí)，高校國(guó)內(nèi)學(xué)生招生規(guī)模的擴(kuò)大以及國(guó)內(nèi)學(xué)生對(duì)校內(nèi)住宿條件要求的不斷升級(jí)也對(duì)本來就緊張的后勤保障資源提出了更高的要求。很多來華留學(xué)生教育管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)不得不成為“裝修隊(duì)長(zhǎng)”、“協(xié)調(diào)隊(duì)長(zhǎng)”，常年開展宿舍、教室和教學(xué)設(shè)備等資源的協(xié)調(diào)工作，牽扯大量精力。來華留學(xué)生的招生規(guī)模往往依據(jù)能夠爭(zhēng)取到的后勤保障條件來確定，違背教學(xué)規(guī)律，影響工作成效。

三、來華留學(xué)生教育的師資隊(duì)伍未能有效構(gòu)建

教師是教育活動(dòng)的主體之一，教師素質(zhì)的高低直接影響著教育質(zhì)量的優(yōu)劣。當(dāng)前高校留學(xué)生師資隊(duì)伍建設(shè)上主要存在以下問題：一是漢語(yǔ)言教學(xué)水平良莠不齊、師資力量不足。漢語(yǔ)言教學(xué)在留學(xué)生教育中起著基礎(chǔ)性的作用。但是由于編制和工作量核算、跨學(xué)科發(fā)展和跨語(yǔ)言教學(xué)等因素影響，來華留學(xué)生很少有機(jī)會(huì)享受到資深漢語(yǔ)言專家的教育教導(dǎo)。目前活躍在對(duì)外漢語(yǔ)教育一線的教師主要由具有一定外語(yǔ)能力的青年教師組成，甚至相當(dāng)一部分是對(duì)外漢語(yǔ)教育、外語(yǔ)教育、漢語(yǔ)言文學(xué)等專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的在校學(xué)生。二是專業(yè)教學(xué)力量不足。開展外語(yǔ)授課已經(jīng)成為來華留學(xué)生教育的必然趨勢(shì)，而高校，尤其是面廣量大的地方高校的專業(yè)教師在思想上和能力上尚未做好全面開展來華留學(xué)生教育的準(zhǔn)備，專業(yè)教師的跨語(yǔ)言教學(xué)能力和跨文化溝通能力無疑是瓶頸因素。三是教育輔導(dǎo)師資力量不足。當(dāng)前來華留學(xué)生的教育輔導(dǎo)體系大多尚未建成，在校來華留學(xué)生管理主要依靠外事管理人員兼任，缺少專業(yè)的學(xué)生工作人員依照來華留學(xué)生的宗教和文化背景主動(dòng)開展針對(duì)性的教育輔導(dǎo)工作，對(duì)留學(xué)生的管理處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏人手，也沒有精力主動(dòng)出擊開展教育輔導(dǎo)和文化交流等工作。

四、來華留學(xué)生教育的科學(xué)管理體系尚未建成

我國(guó)來華留學(xué)生教育面臨的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，課程體系單一，教學(xué)模式落后，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏，管理方法簡(jiǎn)單等問題嚴(yán)重制約其創(chuàng)新發(fā)展[5]。一是來華留學(xué)生教學(xué)管理制度需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前稀有高校依據(jù)留學(xué)生知識(shí)特點(diǎn)，明確制定針對(duì)來華留學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)籍管理、反饋機(jī)制、教育質(zhì)量考核和監(jiān)控等體系，也沒有專門制定留學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相關(guān)管理規(guī)定，如規(guī)范包含聽取學(xué)術(shù)報(bào)告、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等在內(nèi)的教學(xué)和科研實(shí)踐活動(dòng)的管理制度[6]。二是來華留學(xué)生課程建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)。課程建設(shè)是教育理念、教學(xué)過程、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)管理、教學(xué)條件和師資隊(duì)伍等多方面因子的集合，是落實(shí)教學(xué)計(jì)劃、提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。雖然近年來，國(guó)家和各級(jí)培養(yǎng)單位越來越重視來華留學(xué)生課程體系建設(shè)，啟動(dòng)了一批英文授課課程建設(shè)，但工作的力度和規(guī)模仍然不能滿足蓬勃發(fā)展的來華留學(xué)生教育事業(yè)的需求。三是影響來華留學(xué)生國(guó)際認(rèn)可的課程國(guó)際認(rèn)證工作才剛剛起步，怎樣與國(guó)際接軌，使教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)成效在國(guó)際上得到承認(rèn)尚未得到應(yīng)有的重視。四是來華留學(xué)生的學(xué)生管理體系需要系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前來華留學(xué)生的管理大多以事務(wù)型為導(dǎo)向，主要是幫助來華留學(xué)生解決簽證、居留等來華手續(xù)辦理，協(xié)助其解決在華中遇到的各類生活問題，工作主要是被動(dòng)地解決出現(xiàn)的各類新情況和新問題，很少也沒有精力主動(dòng)出擊，依據(jù)來華留學(xué)生文化和知識(shí)背景特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展教育管理工作。

五、來華留學(xué)生教育的招生工作需要強(qiáng)化

我國(guó)高等院校招收留學(xué)生概括起來主要有官方和民間兩種途徑。官方途徑是指我國(guó)政府和國(guó)外官方機(jī)構(gòu)根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議接受留學(xué)生的渠道，稱之為政府獎(jiǎng)學(xué)金生；民間途徑是指我國(guó)高等院校依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主接受留學(xué)生的渠道，有校際交流、依靠留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、直接受理個(gè)人申請(qǐng)等多種形式，稱之學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金生和自費(fèi)生。當(dāng)前，我國(guó)接受留學(xué)生的主渠道是民間途徑[7]。作為來華留學(xué)生教育工作的前置條件，我國(guó)來華留學(xué)生的招生工作目前存在較多挑戰(zhàn)。一是沒有制定專門招生策略。廣譜式的招生宣傳與工作策略已經(jīng)無法滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，大部分高校尚未能完全依據(jù)自身特色，充分梳理比較優(yōu)勢(shì)，以目標(biāo)生源和目標(biāo)生源地為依據(jù)，制定行之有效的招生策略。招生的專業(yè)化程度低，招生的基層支撐資源弱。二是沒有形成全員招生的氛圍。目前高校來華留學(xué)生教育的招生主體大多局限于外事部門或留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，二級(jí)學(xué)院和專業(yè)教師對(duì)來華留學(xué)生教育工作帶來的機(jī)遇尚未認(rèn)清，招生熱情尚未點(diǎn)燃，全員招生格局尚未形成。同時(shí)，在大多數(shù)高校的外事部門或留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)中也沒有專門設(shè)立招生崗位，整個(gè)高校的招生工作僅僅由個(gè)別從事外事或留學(xué)生管理工作的人員兼任，招生工作的系統(tǒng)性和主動(dòng)性無從談起。三是重招生、輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，很多高等院校花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力使招生規(guī)模得到了有效的提升。但是留學(xué)生入學(xué)后的教學(xué)管理中，卻沒有具體的管理辦法，沒有針對(duì)留學(xué)生教育、教學(xué)管理的相關(guān)政策與措施，也沒有專門的留學(xué)生教學(xué)與教育管理人員，招生宣傳和教育教學(xué)管理嚴(yán)重脫節(jié)。導(dǎo)致招生人員拓展的生源往往成為“一錘子”買賣，沒有可持續(xù)性，其負(fù)面影響通過留學(xué)生等群體的口口相傳，造成無法估量的損失[7]。四是過度依賴社會(huì)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏主動(dòng)性。目前部分高校的招生工作過于依賴中介，甚至與留學(xué)中介簽訂國(guó)家或者區(qū)域獨(dú)家代理協(xié)議，高校的招生工作被綁架，留學(xué)中介輸送質(zhì)量較差的生源給協(xié)議高校，影響高校教學(xué)質(zhì)量的保障與提升。

來華留學(xué)生教育是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、教育和外交等領(lǐng)域的有機(jī)組成，如何整合資源，正確面對(duì)、有效化解發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生教育跨越式發(fā)展，是抓住新時(shí)期高等教育發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。地方政府部門，高校決策管理層、教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)和專業(yè)教師等對(duì)來華留學(xué)生教育的重要性認(rèn)識(shí)不足；高校后勤資源未能優(yōu)先保障；漢語(yǔ)言教學(xué)水平和師資力量，專業(yè)教學(xué)和教育輔導(dǎo)師資力量等不足，導(dǎo)致未能有效構(gòu)建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍；教學(xué)管理制度，課程建設(shè)與課程國(guó)際認(rèn)證、學(xué)生管理體系等方面的缺失導(dǎo)致科學(xué)的來華留學(xué)生教育管理體系尚未建成；招生策略缺失，全員招生氛圍不濃，重招生而輕管理，以及過度依賴社會(huì)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)等問題顯示來華留學(xué)生教育的招生工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化。來華留學(xué)生教育是我國(guó)教育體系創(chuàng)新的探路者，只有解決上述問題，建構(gòu)科學(xué)高效的教育管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

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