以更大的力度抓實抓細

□Q：本刊記者 朱瓊瑜 A：江蘇省委組織部副部長、省委黨的建設工作領導小組辦公室主任盛克勤

以更大的力度抓實抓細

□Q：本刊記者 朱瓊瑜 A：江蘇省委組織部副部長、省委黨的建設工作領導小組辦公室主任盛克勤

Q：為什么江蘇省要加大開展園區黨建工作的力度？

A：江蘇省著力推進園區黨建工作是勢在必行的。給你看一組數據，截至2014年底，我省共有各類開發園區131個（經國務院、省政府批準設立），集聚非公企業14.7萬家，2014年總產值10.2萬億元，利潤1萬億元，年繳納稅收總額4760億元。多年來，各類開發園區以不到全省2%的土地面積，創造了全省1/2的地區生產總值、2/3以上的工業增加值、1/3以上的財政收入、3/4的進出口，吸納了全省3/4的實際到賬外資，開發園區是全省非公企業最集中的區域，已經成為全省經濟發展的引擎、區域發展開放的高地，因此，在開發園區這樣的非公經濟重要板塊做好黨建工作意義重大。

目前，全省開發園區非公企業從業人員達809.1萬人，大量的新社會階層人士分布在園區非公企業，大批的技術人才、管理人才和現代產業工人匯集在園區非公企業。可以說，各類開發園區已經成為全省改革開放的前沿區、科技創新的先導區、新型產業工人的集聚區，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，我們必須以更大的工作力度把園區黨建工作扎扎實實抓好。

Q：過去幾年，江蘇省是如何統籌推進園區黨建的？

A：近年來，江蘇省各級黨委部門堅持解放思想、開拓創新，積極探索加強開發園區黨建工作的新思路新辦法，園區黨建工作在突破難點中前進、在改革創新中加強，取得了明顯成效。

我們的具體做法是：首先，大力推進園區黨的組織和工作有效覆蓋。以創建非公有制企業“雙強六好”黨組織活動為抓手，通過擴大企業黨員規模、優化組織設置模式、發揮群團組織優勢等舉措，不斷擴大黨組織和工作的有效覆蓋。截至目前，全省開發園區共有從業黨員26萬多名，單獨或聯合建立黨組織4.3萬多個，覆蓋企業12.7萬多家，黨組織組建率達到94.3%，2.5萬多家規模以上企業全部建立黨組織。

其次，不斷壯大園區黨務工作者隊伍。以黨組織書記為重點，不斷健全完善園區非公企業黨務工作者選、培、管、用機制，初步形成一支素質優良、結構合理、專兼結合的園區黨務工作者隊伍。全省開發園區已有“雙強”非公企業黨組織書記4萬多名，各地累計選派2.7萬多名黨建工作指導員，聯系9.3萬多家園區非公企業開展黨建工作。

第三，逐步健全園區黨建工作保障機制。把園區非公黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，持續加大經費投入，加強服務平臺建設，省財政每年拿出1000萬元用于非公企業黨務工作者的專項培訓，各級園區也普遍設立非公企業黨建專項資金，不斷健全完善黨建工作保障，有力推動非公企業黨組織“兩個作用”的發揮，為企業轉型升級、健康發展提供堅強保障。

Q：您認為江蘇省的園區黨建還存在什么薄弱環節，可以從哪些方面來克服這些難題？

A：在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，開發園區黨建工作仍然存在一些薄弱環節。比如，一些園區對非公企業黨建工作重視程度不夠，存在邊緣化現象；領導體制不夠健全，工作架構還需完善，“條塊結合”的工作格局并未真正建立；工作力量相對薄弱，園區非公企業黨務人才比較缺乏；園區非公企業黨建工作經費保障不夠均衡，黨組織和黨員的作用尚未得到充分發揮，等等。

這迫切需要我們從實際出發，準確把握園區黨建工作的特點和規律，繼續以改革創新的精神破解難題，以扎實有效的舉措推進工作，重點要在以下幾個方面多作探索、積極推進。

一是要推進園區黨建區域化。園區產業集中、企業聚集、種類繁多、情況各異，園區黨工委要統籌組織設置、隊伍建設、活動開展，統籌考慮園區企業黨組織書記和黨建工作指導員的選聘、培訓、管理，統籌考慮入黨積極分子培養和黨員的教育、管理、服務。

其次，要抓實外商投資企業黨建工作。江蘇省經濟外向度較高，實際利用外資位居全國第一位，但是當前開發園區外商投資企業黨建工作“點好面差”的情況依然存在，我們要努力避免滿足于現狀而忽視全局工作的情況，認真研究找出能夠讓黨組織落地生根、開花結果的關鍵要素，形成可復制、可推廣的經驗做法，推動園區外資企業黨建工作整體提升。

其三，要加強園區黨建工作平臺建設。開發園區內企業集中、空間聚合度高、人員密集，其工作資源有條件更好地整合利用。根據這一特點，我們要著力建好園區黨建工作服務平臺，統籌共建區域性、開放性、綜合性的黨群服務中心（黨群工作站），為園區非公企業黨組織開展黨的活動提供固定活動場所。2014年下半年開始，江蘇省委組織部會同南京市委組織部、玄武區委組織部和南京市徐莊軟件園黨工委聯合研發了“紅旗飄飄”開發園區黨建信息化平臺，目前在全省省級以上開發園區試運行，待進一步完善后推廣到全省各類園區。

第四，要強化出資人的教育引導工作。隨著非公企業經濟地位的提升，出資人隊伍社會影響日益增強，但教育引導相對滯后，有的社會形象與所擁有的社會影響力不相匹配。對此，我們要積極創新教育培訓、激勵引導、政策服務方式，努力將非公企業出資人凝聚在黨的周圍。要加強教育培訓，堅持省市縣聯動，每年對黨員出資人進行集中培訓，引導出資人做黨建工作的支持者、企業發展的引領者。

Q：今后，江蘇省還將從哪些方面抓實園區黨建工作？

A：我覺得除了上面說的一些舉措，主要還有兩個方面。一方面，我們要全面提升開發園區黨建工作科學化水平。首先，要突出工作重點，切實提高開發園區“兩個覆蓋”的質量和水平。目前，我省“兩個覆蓋”的空白點主要在規模以下企業，特別是小微企業；其次，要強化隊伍建設，不斷增強開發園區黨的工作力量。建設一支高素質的黨務工作者隊伍，既是當務之急，也是長遠大計。要實行多樣化選配，通過內部推優、公開招聘等途徑，拓寬黨組織書記選配渠道，探索實行“一人一企”“一人多企”的辦法，選派黨建工作指導員到沒有黨員的企業開展黨的工作；第三，要堅持找準定位，整體提升非公企業黨組織的政治屬性和服務功能。

另一方面，是要進一步完善開發園區黨建工作體制機制。我覺得同樣是從三個方面抓落實。一要健全領導體制，狠抓責任落實。從宏觀上看，要進一步理順和做實各地黨委抓非公有制企業黨建工作的領導體制。從微觀上看，就園區而言，要堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，建立健全屬地管理為主、屬業管理為輔的園區非公企業黨組織管理體系。二要拓寬經費來源，強化工作保障。進一步加大開發園區非公企業黨建工作經費保障力度，探索設立非公企業黨建專項資金等辦法，確保園區非公企業黨組織活動正常、有錢辦事。三要注重考核激勵，形成整體合力。