安徽油菜生產現狀與制約因素對策

劉磊

摘 要：該文概述了安徽油菜生產現狀，分析了油菜生產限制因素和發(fā)展優(yōu)勢，并從創(chuàng)新油菜栽培模式、開發(fā)冬閑田、培育新型主體、強化農機農藝融合、加大技術集成與推廣和政策扶持等方面，就安徽油菜生產恢復發(fā)展提出了對策建議。

關鍵詞：油菜生產；現狀與對策；安徽

中圖分類號 S565.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）10-0061-03

安徽省是全國油菜生產大省，常年油菜種植面積100萬hm2左右，居全國第二位。近年來，由于受政策、市場、效益、勞動力等諸多因素影響，農民種植油菜積極性下降，阻礙了農民對油菜生產的投入和對油菜科技推廣的關注度，制約著我省油菜生產的發(fā)展。2015年國家調整了油菜臨時收儲政策，油菜籽價格低迷，種植油菜效益進一步減少。隨著我國農產品市場進一步放開，油菜生產面臨的形勢將更加嚴峻。因此，轉變油菜生產經營方式，加快推進技術創(chuàng)新，發(fā)展多用途油菜，對優(yōu)化調整種植結構，促進農民增收，農業(yè)增效具有重要意義。

1 油菜生產現狀

安徽油菜生產大發(fā)展始于20世紀90年代，到21世紀初油菜發(fā)展到頂峰。2003年全省油菜播種面積達101.4萬hm2，創(chuàng)安徽油菜種植面積歷史之最，總產為152.9萬t。2004年全省油菜播種面積達到100.3萬hm2，單產為126.5kg/667m2，總產為190.4萬t，總產為歷史之最。從2003年至今，由于國家出臺了促進糧食生產的一系列政策，種植油菜比較效益低，降低了種植油菜積極性，加上油菜生產機械化程度低，種植油菜勞動力投入多，勞動強度大，油菜種植面積總體呈現明顯下滑趨勢。2007年全省油菜種植面積下降到62.0萬hm2，總產130萬t。2008年省政府出臺了《關于加快發(fā)展油菜生產的意見（皖政辦[2008]49號）》，油菜面積和產量止跌回升，2009年全省油菜種植面積72.2萬hm2，總產157.7萬t。隨后油菜種植面積又開始逐年下滑，總產也因面積下滑而呈減少趨勢。2015年全省油菜種植面積僅有53.3萬hm2，比種植面積最大的2003年減少48.1萬hm2，降幅達47.4%。總產在124.9%～133.7萬t之間波動，2015年為127.0萬t，比總產最高的2004年減少63.4萬t，減幅為33.3%。單產隨著油菜優(yōu)良品種和關鍵栽培技術應用，特別是連續(xù)8a實施農業(yè)部高產創(chuàng)建活動，推動了高產栽培技術推廣應用，促進了全省油菜生產整體水平的提升，油菜單產逐年提高。2015年單產達161.0kg/667m2，創(chuàng)我省歷史新高。

安徽油菜種植分布在全省各地，淮河以北的平原地區(qū)屬于黃河流域冬油菜區(qū)，油菜種植面積較小，目前為零星種植。淮河以南地區(qū)屬于長江流域冬油菜區(qū)，包括江淮丘陵、沿江圩區(qū)和皖南山區(qū)3個種植區(qū)域，油菜種植面積大，是油菜的主產區(qū)[1]。其中，江淮丘陵和沿江圩區(qū)2大優(yōu)勢產區(qū)占全省油菜種植面積80%以上，是我省油菜集中產區(qū)。據2014年年報數據統(tǒng)計，江淮丘陵地區(qū)油菜面積19.6萬hm2，總產48.0萬t，分別占全省的35.6%和37.6%，平均單產163.0kg/667m2。沿江地區(qū)油菜面積25.8萬hm2，總產59.9萬t，分別占全省的46.8%和46.9%，平均單產154.9kg/667m2。

安徽省油菜種植實行的是一年兩熟或三熟制，前茬有水稻、棉花、玉米、大豆、山芋、芝麻等，茬口類型多，以水稻茬為主，占總面積50%，原來排在第二位的棉茬因近年來種植面積減少所占比例下降，逐漸被玉米、大豆、山芋等旱茬所代替。因前茬作物不同，騰茬時間有早有晚，油菜種植方式多樣，有翻耕移栽、免耕移栽、免耕撒播、免耕條播、免耕點（穴）播等方式。為適應農村勞動力短缺和油菜生產效益低的需要，我站圍繞油菜機械化生產、節(jié)本增效等輕簡化栽培，積極開展了大量的新品種、新技術、物化產品和新機具試驗研究，集成配套了油菜輕簡化栽培技術，并作為省地方標準頒發(fā)，加快推廣應用。目前，油菜機開溝免耕撒播等輕簡化栽培技術在全省應用面積已占油菜總種植面積的65%以上，為我省油菜穩(wěn)定發(fā)展起到了促進作用。

2 制約當前油菜生產因素及分析

2.1 油菜的比較效益偏低 由于種植油菜用工多，勞動力成本高，種植油菜效益低于小麥。據省物價局價格成本調查監(jiān)審局對全省油菜和小麥成本調查結果，2014年油菜每667m2凈利潤為66.18元（不含國家油菜補貼，下同），比小麥凈利潤322.13元減少255.95元；2015年因調整油菜儲收政策，造成油菜籽市場價格波動較大，出售價格在3.4元/kg至5.6元/kg之間，凈利潤為負33.4元，比小麥175.7元減少了209.1元。因油菜種植效益低，影響了農民種植油菜的積極性，農民更愿意種植同一季節(jié)的小麥。

2.2 油菜機械化程度低 近年來，我省油菜生產機械化水平穩(wěn)步提高，但現有的油菜直播機械受天氣和土壤條件影響，播種機械技術性能不夠穩(wěn)定，播種精確度低，缺乏適宜的播種機械；已有的收獲機械數量有限，也存在一定的損失率；油菜移栽機械在我省還是空白，油菜播栽和收獲2個主要生產環(huán)節(jié)大部分還是靠手工操作，油菜機械化程度比較低。據省農機部門統(tǒng)計，2014年全省油菜機播和機收率分別僅為18%和33%。油菜裝備機械研發(fā)相對滯后，缺乏先進栽植和收獲機具，油菜機械化生產水平較低。這是當前制約我省油菜生產發(fā)展的技術瓶頸，研究開發(fā)合適的油菜機械裝備是油菜生產發(fā)展的當務之急。

2.3 油菜種植粗放 盡管各地農業(yè)部門，特別是農技推廣部門想方設法，加大油菜栽培技術推廣力度。但由于種植油菜效益低，不僅影響油菜種植面積，也影響農戶對油菜生產的投入和對科技的關注度。特別是目前農村大量勞動力轉移，務農勞動力嚴重不足和素質結構性下降，給新技術推廣增加了難度。生產上油菜多為零星種植或在低產田塊種植，栽培管理較為粗放，技術到位率低，縣與縣之間、田與田之間，產量差別較大。

2.4 自然災害頻繁 在油菜生長期間干旱、連陰雨、凍害、倒春寒、冰雹等自然災害發(fā)生頻繁，給油菜生產造成了不同程度的影響。近年來，我省在播栽期間易出現干旱或連陰雨天氣，土壤含水量適宜年份較少，影響了油菜播栽和壯苗的形成，是產量的一大限制因素；另外受天氣影響，水稻和棉花等前茬作物成熟期普遍推遲，同樣也能影響了油菜正常播種和移栽。加之目前農業(yè)災害保險機制尚不完善，覆蓋面窄，遠不能滿足油菜生產防災減災的需求，這些都增加了油菜生產的風險。

2.5 政策扶持力度有限 目前各級政府認識到油菜生產重要性，具體操作中還缺少大力度的扶持措施。種植小麥可以獲得較多的補貼，又有保護價做后盾，農民種植小麥收益有保障，而種植油菜除了良種補貼外，受其他扶持政策很少。與糧食作物相比，無論是政策還是資金扶持力度有限，制約了油菜的穩(wěn)定發(fā)展。

3 油菜生產發(fā)展的優(yōu)勢

3.1 油菜增產潛力大 我省油菜單產保持著穩(wěn)步增長態(tài)勢，單產超過全國平均水平。但是，與周邊省份相比還存在較大差距，增產潛力仍然較大。從小面積高產水平看，隨著栽培技術的改進、普及、推廣，生產條件的改善，油菜單產將會有較大的增長空間。近年我省也不斷涌現出一些高產典型。2014年東至縣788.5hm2的示范片平均單產為221.7kg/667m2，2015年巢湖市726.7hm2的示范片，平均產量達237.2kg/667m2。

3.2 油菜生產有利于優(yōu)化調整種植結構 油菜是良好的用地養(yǎng)地作物，秸稈可完全還田，菜籽餅又是優(yōu)質飼料和有機肥料，種植油菜能夠減少化肥使用量，又能改善土壤結構，提高土壤肥力。有研究表明，油菜、小麥收獲后秸稈全量還田，在同等施肥管理條件下種植水稻，油菜較小麥茬口單季稻產量增加達顯著水平[2]。同時油菜比小麥成熟早、讓茬早，有利于下茬水稻提前播栽。因此，油菜生產有利于調整現有的稻-麥栽培模式，優(yōu)化種植業(yè)結構。

3.3 油菜是開發(fā)冬季農業(yè)的優(yōu)勢作物 我省處在南北過度地帶，小麥、油菜均可種植，從氣候和種植習慣看，我省江淮以南地區(qū)更適合種植油菜。就氣候方面講，淮河以南地區(qū)小麥赤霉病和穗發(fā)芽近年來普遍發(fā)生，特別是沿江江南地區(qū)，每年4～5月份連續(xù)陰雨天氣出現的幾率較大，極易誘發(fā)小麥赤霉病，造成小麥減產和品質下降，而油菜種植相對較為適合。就種植習慣講。我省油菜產區(qū)種植歷史悠久，農民種植經驗豐富，科技含量較高，發(fā)展油菜生產基礎好。

3.4 油菜多用途為其自身發(fā)展奠定了基礎 油菜除用來榨油，還可以作為觀光、蔬菜、綠肥和飼料等多種用途，有利于油菜發(fā)展。一是油菜可作觀光。油菜號稱春天第一花，花期長達一個多月，有利發(fā)展旅游業(yè)。現在，我省不少地區(qū)在城郊和風景區(qū)大力推廣以油菜花為載體的觀光旅游農業(yè)，拓寬了旅游內涵，實現農業(yè)、旅游雙豐收。績溪縣油菜花已成為該縣的一大品牌，給鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來了巨大的效益。二是油菜作蔬菜。在城郊結合部種植菜油兩用油菜，先收獲菜薹，再收獲菜籽，延長了油菜產業(yè)鏈，提供獨具特色的無公害時令菜肴，經濟效益非常可觀。根據我省桐城市的試驗示范結果，菜油兩用油菜總產值可達1 300元/667m2，比普通油菜產值高550元，扣除增加的成本，增純效益400元，具有很好發(fā)展前景。三是油菜做綠肥或青飼料。油菜作綠肥是在油菜盛花期翻壓還田，已有很多研究報道。傅廷棟院士將油菜作為綠肥優(yōu)勢總結為具有廣闊的種植地域；具有較強適應性和抗逆性；播栽期寬松且生育期短；鮮草和干物質產量高；栽培成本低，省工省時；具有更高的營養(yǎng)成分[3-4]。另外，油菜還可以作飼料，今年湖北省開展試驗取得初步成功，為飼料油菜生產提供了很好借鑒。

3.5 冬閑田面積增加為油菜生產提供了可能 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，農村勞動力大量外出、勞動力資源缺乏、農業(yè)比較效益低，冬季棄耕現象越來越突出。據2012年我站對全省16個市冬閑田情況調查，全省耕地總面積432.4萬hm2，冬閑田面積49.8萬hm2，占全省耕地面積的11.5%。其中，淮河以南地區(qū)耕地面積223.1萬hm2，冬閑田面積40.9萬hm2，占該地區(qū)耕面積的18.3%。近兩年來冬閑田面積可能還會增加。淮河以南冬閑田為油菜生產恢復發(fā)展提供了可能。

4 促進油菜生產發(fā)展的措施建議

4.1 創(chuàng)新油菜栽培模式 充分利用油菜的菜用、綠肥、飼料和觀光等多功能性種植油菜。引進篩選出適宜觀賞、菜油兩用、飼料和綠肥等不同用途型油菜品種，研究其配套栽培技術，將傳統(tǒng)油菜向多功能油菜轉變，拓寬油菜利用范圍，把油菜生產與創(chuàng)意農業(yè)有機結合起來，促進糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，實現農業(yè)生產效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。

4.2 開發(fā)利用冬閑田 油菜是我省淮河以南地區(qū)冬季農業(yè)的優(yōu)勢作物，因地制宜開發(fā)利用冬閑田，發(fā)展不同用途的油菜生產，既不與小麥增地，又給冬季田野增加綠色覆蓋，給春季增添美景。各地應抓住土地流轉的良好契機，研究相關政策，鼓勵扶持冬季土地扭轉，探索冬季土地扭轉開發(fā)利用冬閑田種植油菜的新途徑，減少冬閑田，發(fā)展油菜生產，穩(wěn)定或恢復油菜種植面積。

4.3 培育新型農業(yè)經營主體 加大政策扶持力度，積極培育和引導種植大戶、家庭農場，調動其積極性，與此同時，加大購買農機具補貼力度，推進油菜實行適度規(guī)模種植，實現規(guī)模效益；著力組建以油菜耕、種、管、收為主的社會化服務組織，開展油菜全程機械化服務機制創(chuàng)新試點，按照標準化要求組織油菜全程機械化生產；引導專業(yè)合作組織與油脂企業(yè)結合，實行訂單生產，提高油菜生產水平和經濟效益。

4.4 加快農機農藝融合 統(tǒng)籌科研、教學、農技和農機等方面的力量和資源，圍繞油菜全程機械化生產的需要，全力推進農業(yè)機械化研發(fā)，進一步提高油菜機播機收機械性能；通過多引進機具和油菜新品種，多開展對比試驗，篩選出油菜種植的新品種、新技術和新裝備，建立適合不同生態(tài)環(huán)境油菜全程機械化生產技術體系，促進農機農藝融合，提升油菜全程機械化生產水平，從根本上減輕勞動強度，提高勞動效率，為油菜可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的技術支撐，增強油菜發(fā)展后勁。

4.5 加大技術集成與推廣 篩選、推廣適合不同區(qū)域種植的高產、高油、高抗雙低油菜新品種，并實行良種良法配套，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢；樹立綠色理念，圍繞高產、高效，繼續(xù)優(yōu)化油菜輕簡化栽培技術，集成機開溝、機直播、增加密度、水肥運籌、綠色防控、機械收獲等技術，滿足油菜不同種植模式需要。

4.6 加強政策扶持 加大基礎設施建設的投入，加強農田基礎設施建設，達到遇旱能灌，遇澇能排，實現灌排自如。加大對油菜新品種、新裝備以及抗災減災，防病蟲害等新技術研究與示范推廣的扶持力度，同時要擴大農業(yè)保險的覆蓋面，以增加油菜生產抵御自然災害的能力。

參考文獻

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[4]王鑫芯，李巧云，關欣.創(chuàng)新油菜栽培模式[J].作物研究，2015，29（5）：555-557. （責編：張長青）