華龍區農民收入現狀及增收對策

曹秀婷

摘 要：農民增收是“三農”工作的核心，也是全面實現小康社會的關鍵。該文介紹了以濮陽市華龍區農民收入的現狀，分析了制約農民增收的因素，并從繼續落實各項惠農政策、轉變農業發展方式、促進農民轉移就業、統籌城鄉協調發展等方面提出對策建議。

關鍵詞：華龍區；農民收入現狀；制約因素；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）10-0018-02

近年來，我國社會經濟發展進入新常態，正在從高速增長往中高速增長轉變。如何在新的形勢下采取措施確保農民收入持續增長，已成為社會關心的焦點問題之一。本文通過對濮陽市華龍區農民收入現狀調查，分析了新常態下阻礙農民增收的因素，并提出實現農民增收有效的對策建議，為促進經濟持續發展和社會的穩定提供參考。

1 華龍區概況

濮陽市華龍區位于河南省東北部，濮陽市中部，介于東經115°07′～115°89′和北緯35°78′～36°12′，屬暖濕性季風氣候，四季分明，地處冀、魯、豫3省交界處。轄5鄉、8個街道辦事處，土地總面積119km2，其中耕地0.68萬hm2。土壤主要為潮土，土體疏松，沙黏適中，肥力較高，適合栽種多種的作物。農作物以玉米和小麥為主；油料作物以芝麻和花生為主；畜牧業以豬、牛等家畜為主。

2 農民收入現狀

華龍區始終把解決好“三農”問題作為全區工作的重點，不斷加大支持力度，深化農村各項制度改革，農民收入持續增加，取得了較好的成效。

2.1 增長態勢 一是增長速度保持“十一連增”。在中央惠農政策落實過程中農業持續發展，農民收入開始步入“快車道”，2004-2014年華龍區農民人均純收入年均增速均超過13%。二是城鄉收入相對差距不斷縮小，農民增收的速度快于城鎮。2014年，華龍區國內生產總值為106.2億元，同比增長13.95%，農民人均純收入達到11 165元，增長11.4%，城鎮居民人均可支配收入為26 024元，增長9.5%。

2.2 結構變動 一是工資性收入所占的比重實現快速提高。2014年華龍區農民的人均工資性收入為3 714元，占到人均純收入的45.1%，與2010年相比提高了9.2個百分點，在純收入中所占的比重實現了快速提高。二是家庭經營非農化趨勢明顯。農民家庭經營開始向多元發展，收入結構逐步優化，2014年華龍區農民人均第二、第三產業的家庭經營純收入占家庭經營純收入的12.5%。三是轉移和財產性收入增加。主要包括糧食補貼、農機補貼以及相關的救濟金、救災款等轉移性收入，還包括一部分農民進行理財獲得的租金、利息、投資、土地轉讓等財產性方面收入。

2.3 增收動因 一是強有力的惠農政策。使農民的生產積極性得到調動，為農民持續增加收入注入了生機和活力。二是連年的農業豐產。通過政策引導、財政資金扶持、項目建設支撐、示范區域帶動，現代化農業效果初顯。三是轉移就業。結合實際情況，大力實施勞務輸出戰略，不斷拓寬農民收入渠道。四是進行體制改革，不斷深化農村合作醫療、糧食保護價、養老保險、農村金融等多項體制改革，不斷激發農村的發展活力，使農民持續增收得到保障。

3 影響農民增收的制約因素

3.1 農業產業化程度不高 目前，華龍區發展各種各樣的新型農業經營主體開始起步，生產規模一般、經營層次不高、輻射帶動能力并不強。部分農業生產基地以及相關的產業集群，內部管理制度不健全、相互結合不緊密，“產、加、銷”一條龍的經營體系沒有建立。農村土地的流轉面積僅占耕地面積1/4左右，并且大多處于一種自發的狀態，限制了農業生產的集約化。

3.2 農產品價格波動 隨著農業與國民經濟的緊密度開始加強以及對外開放的擴大，影響農產品市場不同產品價格的因素很多，農產品的價格波動的幅度也較大。此外，價格還存在一些非理性的波動，極易造成農業生產出現“一哄而上，一哄而下”，導致“菜賤傷農”現象常有發生。

3.3 農村勞動力轉移趨緩 一是體現在數量上。以青壯年為主體的農村勞動力向外轉移的“高峰”期已過，現有條件下可供繼續向外轉移的勞動力數量有限。二是體現在素質上。大批青壯年勞動力外出務工后，農村的留守人員由于文化程度偏低和年齡偏高，繼續轉移就業的難度加大。三是體現在收入上。企業對用工的要求也越來越高，農民工提高薪水增加收入的難度加大。

3.4 城鎮化發展相對滯后 目前，華龍區的城鎮化率并不高，城鎮規模不大，集聚功能發揮一般，城郊的基礎設施還不完善，服務功能不健全，缺乏主導產業，在一定程度影響著農村剩余勞動力的轉移就業。

4 促進農民持續增收對策

4.1 繼續落實各項惠農政策 一是要繼續加大對農業發展的補貼力度。二是要建立起完善的健全的農村金融服務體系。三是要繼續推進社會主義新農村的建設，建設美麗鄉村。

4.2 轉變農業發展方式 一是調整現有的農業結構，立足傳統農業優勢，培育適合當地的特色農業。二是推進產業集聚發展，以特色產品作為發展重點。通過推進產業集群工程，打造出產業化農業集群。三是通過完善農業科技服務體系，減少農業帶來的風險。

4.3 促進農民轉移就業 一是依托華龍區的特殊位置以及一體化示范區的建設，加速城鎮化發展，提高中心城鎮承載的綜合能力。二是繼續推進土地合理流轉，按照依法、自愿、有償的原則，引導農村土地合理有序進行流轉，將農村富裕的勞動力輸出去。三是加快轉移就業，實施科教興農和農民技能培訓工程。

4.4 統籌城鄉協調發展 一是深化農村土地制度改革，做好土地確權工作。二是在實行家庭聯產承包的基礎上，通過發展農村合作社、家庭農場以及其他產業化經營組織，促進農業專業化水平提高，增加農民主業收入。三是加快人力資本的創新，培養出一批素質高、懂科技、會管理的知識化農民隊伍。四是在現有農村社會保障制度的基礎上，繼續加大投入，健全完善的社會保障體系。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）