美國(guó)反轉(zhuǎn)基因食品提案遇挫

葉寒

即便有美國(guó)總統(tǒng)大選的風(fēng)頭壓制，加利福尼亞州的《37號(hào)提案》還是引來(lái)選民和媒體的高度關(guān)注。如果該提案在11月6日的公投上通過(guò)，那么一切在加州銷售的轉(zhuǎn)基因食品必須在外包裝上標(biāo)明“轉(zhuǎn)基因”或“包含轉(zhuǎn)基因成分”等字樣，且不得被標(biāo)示為“天然食品”。

這一問(wèn)題未被中國(guó)媒體注意，更不為普通中國(guó)人所知，但卻吸引了不少中國(guó)生物科技界和科普界人士的高度關(guān)注。原因很簡(jiǎn)單，在中國(guó)，相對(duì)聲勢(shì)浩大的反轉(zhuǎn)基因宣傳，支持轉(zhuǎn)基因的聲音微弱到幾乎聽(tīng)不見(jiàn)，尤其是越來(lái)越多中國(guó)公眾開(kāi)始相信“烏有之鄉(xiāng)”之類網(wǎng)站聲稱轉(zhuǎn)基因是美國(guó)用來(lái)滅絕中國(guó)人武器的說(shuō)法。但反轉(zhuǎn)基因宣傳有個(gè)無(wú)法自圓其說(shuō)的事實(shí)：美國(guó)是全世界轉(zhuǎn)基因作物最大的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)，它素以重視食品安全著稱，從沒(méi)像歐洲出現(xiàn)過(guò)瘋牛病、二惡英污染等食品安全事故，從未對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有過(guò)任何區(qū)別性對(duì)待的規(guī)定。

如果美國(guó)加州通過(guò)《37號(hào)提案》，對(duì)支持轉(zhuǎn)基因的人士來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是巨大的壞消息。公投四周前，超過(guò)2/3的選民表示會(huì)投票支持該提案，但最終結(jié)果卻令中國(guó)生物科技界和科普界的人士長(zhǎng)舒一口氣，誰(shuí)都沒(méi)有想到，很短時(shí)間內(nèi)，公眾意見(jiàn)發(fā)生戲劇性扭轉(zhuǎn)，提案最終被以53%對(duì)47%遭否決，加州的轉(zhuǎn)基因食品仍然無(wú)需標(biāo)注和區(qū)別性對(duì)待。

急劇變化的民意轉(zhuǎn)變背后，是場(chǎng)昂貴而嘈雜的宣傳戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)基因在美國(guó)

從轉(zhuǎn)基因作物播種面積占可耕種土地面積的比例看，阿根廷以高達(dá)74%居世界第一，而美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物只占可耕種土地的43%，但按播種面積算，美國(guó)以6900萬(wàn)公頃高居世界第一，稱美國(guó)是世界最大的轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國(guó)并不為過(guò)。同時(shí)，美國(guó)玉米出口只占其產(chǎn)量的14.6%，作為使用油料主要來(lái)源的轉(zhuǎn)基因油菜出口比例更低，大豆出口量雖大，但也只占43%（以上均為2011年數(shù)據(jù)），所以，美國(guó)也是世界最大轉(zhuǎn)基因作物消費(fèi)國(guó)。

當(dāng)然，反轉(zhuǎn)基因人士會(huì)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)基因食物并未真正端上美國(guó)人的餐桌，因?yàn)槊绹?guó)人真正的主糧是小麥，小麥并未使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)；同時(shí)，90%的玉米是作為飼料消耗掉的。

這個(gè)說(shuō)法并不準(zhǔn)確，首先，玉米是使用最廣泛的食品添加劑，它廣泛使用在飲料、奶酪、調(diào)味品、糖果、主食以及各種包裝食品中，美國(guó)公共電視臺(tái)PBS關(guān)于美國(guó)食品加工工業(yè)的電視片中提到，每個(gè)美國(guó)人.平均每年要消耗200磅玉米（它們當(dāng)中絕大多數(shù)是轉(zhuǎn)基因玉米），至于肉牛、肉雞則完全是靠玉米飼料喂養(yǎng)的。也就是說(shuō)，美國(guó)人想不吃到轉(zhuǎn)基因食品幾乎不可能。

而小麥沒(méi)有被轉(zhuǎn)基因污染則源于兩個(gè)因素：一是市場(chǎng)因素，美國(guó)小麥的主要出口市場(chǎng)歐洲是反轉(zhuǎn)基因聲音最大的地方，糧商不敢冒失去歐洲、日本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是技術(shù)因素，小麥?zhǔn)羌Z食作物中遺傳轉(zhuǎn)化最難的作物，譬如培養(yǎng)雜交小麥的技術(shù)難度遠(yuǎn)高于雜交水稻；同時(shí)，對(duì)棉花、水稻等作物有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的抗除草劑和抗蟲轉(zhuǎn)基因技術(shù)，應(yīng)用于小麥卻價(jià)值低微，目前幾乎沒(méi)有值得推廣的小麥轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

轉(zhuǎn)基因作物在美國(guó)播種面積的迅速增加，最大的動(dòng)力來(lái)自農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)基因作物兩大好處的直觀認(rèn)識(shí)：環(huán)保——減少農(nóng)藥或化肥的使用量；經(jīng)濟(jì)——減少勞動(dòng)強(qiáng)度或利潤(rùn)增加。農(nóng)民天然是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的擁護(hù)者。

美國(guó)社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)基因“聽(tīng)之任之”的態(tài)度，也和主流社會(huì)的看法有關(guān)，從老布什到奧巴馬的歷任美國(guó)總統(tǒng)都是轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的支持者。不過(guò)在美國(guó)，抵制今天一切現(xiàn)代科技，拒絕使用電燈電話汽車之類的人尚為數(shù)不少，對(duì)轉(zhuǎn)基因這種“改變自然”的技術(shù)，將信將疑乃至反對(duì)的人，也同樣占相當(dāng)比例。對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)最大的抵制來(lái)自它不“自然”，這與美國(guó)社會(huì)—直存在的反全球化、反現(xiàn)代化、反市場(chǎng)化的聲音邏輯一致。而近些年興起的拒絕使用農(nóng)藥、化肥的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，則逐漸成為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的最大反對(duì)者。

美國(guó)與中國(guó)反對(duì)轉(zhuǎn)基因的差別之處在于，美國(guó)少有人相信吃了轉(zhuǎn)基因會(huì)導(dǎo)致不孕不育、得各種奇怪的癌癥，更不會(huì)有人相信，美國(guó)人自己生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，是為了消滅本國(guó)人口。因?yàn)檫@種聲音無(wú)法被主流媒體傳播。對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度，在美國(guó)更關(guān)乎生活態(tài)度而非科學(xué)問(wèn)題。

所以，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因宣傳戰(zhàn)，焦點(diǎn)不在到底轉(zhuǎn)基因是否有害，而在于是否值得這么做。

4600萬(wàn)美元能做什么？

讓20%的選民倒戈的，是公投前反對(duì)者陣營(yíng)為電視廣告砸出的4600萬(wàn)美元。著名的生物技術(shù)公司孟山都一家就拿出了800多萬(wàn)美元，杜邦也捐了500多萬(wàn)，金主還包括各大食品公司：百事可樂(lè)、可口可樂(lè)、雀巢、亨氏、聯(lián)合利華等等。

在這樣的對(duì)手面前，提案支持者籌得的940萬(wàn)美元捐款以及一些過(guò)氣明星的零星支持顯得就有些寒酸。公投失敗后，美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟只好無(wú)奈地指責(zé)“反對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的特殊利益集團(tuán)”用金錢欺騙了選民、《37號(hào)提案》的反對(duì)者不希望消費(fèi)者在轉(zhuǎn)基因食品面前做出知情的選擇。”

不過(guò)，提案反對(duì)者鋪天蓋地的宣傳中，《37號(hào)提案》被指為一個(gè)“極具欺騙性的、錯(cuò)漏百出的計(jì)劃”。有趣的是，反對(duì)者也將《37號(hào)提案》描繪成特殊利益集團(tuán)的陰謀：該提案允許一些例外，比如果汁、豆奶和帶肉的狗糧雖然被要求標(biāo)記轉(zhuǎn)基因與否，但果酒、牛奶和生肉卻不在其監(jiān)管行列；同樣的轉(zhuǎn)基因食物，在超市售出時(shí)就要有明確標(biāo)記，在餐廳售出時(shí)卻可以不必知會(huì)消費(fèi)者。這個(gè)缺乏邏輯一致性的規(guī)定，不但被反對(duì)者視作是提案起草者為特殊利益團(tuán)體大開(kāi)方便之門，它對(duì)提案效力的削弱也遭到了包括《時(shí)代》雜志在內(nèi)大量主流媒體的質(zhì)疑。

此外，包括《洛杉磯時(shí)報(bào)》在內(nèi)的媒體都指出，《37號(hào)提案》把可能未完全貫徹《37號(hào)提案》的農(nóng)民和商店主置于危險(xiǎn)境地，因?yàn)槿魏稳硕伎梢云鹪V他們，但卻無(wú)需證明實(shí)際造成的傷害——這當(dāng)然對(duì)律師是好事。因此，反對(duì)者不忘在反《37號(hào)提案》的網(wǎng)站中指認(rèn)站在《37號(hào)提案》背后影影綽綽的律師們，稱《37號(hào)提案》為“律師的盛宴”。

當(dāng)然，這一切可能都不如告訴消費(fèi)者《37號(hào)提案》將花費(fèi)他們多少錢來(lái)得有效。在電視廣告中，反對(duì)者告誡消費(fèi)者，《37號(hào)提案》如果通過(guò)，為了重新包裝和重新制作食品，最終會(huì)對(duì)食品行業(yè)造成超過(guò)10億美元的損失，而每個(gè)普通家庭每年會(huì)為此付出400美元的代價(jià)。

公投過(guò)后，反對(duì)陣營(yíng)的發(fā)言人說(shuō)：“選民了解到的越多，他們就越不喜歡37號(hào)提案。”

顯然，4600萬(wàn)比940萬(wàn)能讓選民了解到的更多。

爭(zhēng)端還將持續(xù)

轉(zhuǎn)基因之爭(zhēng)不是新話題，《37號(hào)提案》不是爭(zhēng)端的開(kāi)始，當(dāng)然更不是結(jié)束。

全世界已有61個(gè)國(guó)家有類似《37號(hào)提案》的規(guī)定，要求轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)在外包裝上被標(biāo)示出來(lái)。美國(guó)沒(méi)有任何一個(gè)州對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有類似規(guī)定，因而《37號(hào)提案》格外受到支持或反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的人士的關(guān)注。

在這場(chǎng)宣傳戰(zhàn)中，雙方都有顯得氣急敗壞之處。提案反對(duì)者曾在電視廣告中插入斯坦福大學(xué)校園的鏡頭，暗示斯坦福大學(xué)和自己立場(chǎng)一致。斯坦福大學(xué)隨后發(fā)表聲明稱，不在政治爭(zhēng)端中表明立場(chǎng)。而提案支持者也在投票前夕放出煙霧彈，稱美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局正在調(diào)查反對(duì)陣營(yíng)，結(jié)果FBI趕緊澄清此事子虛烏有。雙方均指責(zé)對(duì)方是特殊利益集團(tuán)的走狗，自己才代表消費(fèi)者的根本利益。

《37號(hào)提案》的失敗當(dāng)然不會(huì)讓轉(zhuǎn)基因食品的反對(duì)者偃旗息鼓。推動(dòng)《37號(hào)提案》的背后力量——包括有機(jī)食品制造商、銷售商，已經(jīng)在為明年在華盛頓特區(qū)提出一個(gè)相似的提案征集簽名。此外，2014年在俄勒岡州推動(dòng)相關(guān)立法的計(jì)劃也被推上日程。“我們要讓我們的運(yùn)動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)階段，”有機(jī)食品消費(fèi)者聯(lián)盟主席羅尼·康明斯表示，“我們要繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)民眾的教育。”