中國信息化水平評價與分析

黃兵

摘 要：本文建立信息化水平評價指標體系，基于近5年信息化數據，對我國信息化水平進行了評價，并指出發展中存在的若干問題，提出相應的發展策略。

關鍵詞：信息化；指標體系；評價

黨的十八大將信息化納入“新四化”的范疇，信息化是其中的核心，是聯結城鎮化、工業化、農業現代化的紐帶，在新四化中起著非常重要的促進作用。因此，信息化水平是新四化建設的重要指標，本文建立信息化水平評價的指標體系，并對我國信息化水平進行評價，進而給出促進我國信息化建設的政策建議。

一、信息化概述

信息化最早由日本學者提出并由學者翻譯后傳播到西方，是伴隨著信息產業、信息技術的發展而發展的。信息化指的是社會或企業層面運用信息技術等手段實施管理的過程，運用先進的信息技術手段和管理措施，對企業生產運營的各個環境進行整合和優化，并為企業的決策提供有效的參考。

我國首屆全國信息化工作會議中給出信息化的定義：“信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統一規劃和組織下，在農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術，深入開發廣泛利用信息資源，加速實現國家現代化進程。”因此，實施信息化包括完善6個方面的信息化體系，包括：信息資源的開發與應用、信息網絡的構建、信息技術的應用、信息產業的發展、信息化人才的培育、信息化政策的完善。

在大數據時代，信息技術有了新的概念，包括云計算、大數據等技術的涌現，企業運營的數字化和智能化特征逐漸明顯，使得企業的制造向著智能制造方向發展。

二、信息化評價指標體系設計

信息化的評價主要是涉及六個方面，即：信息資源、信息技術應用、信息技術與產業，信息網絡設備、信息人才、信息政策和標準。對于江西省的信息化水平評價來說，需要根據江西省的省情，在基本的六要素前提下建立信息化評價指標。

信息資源是一個很廣泛的概念，它包含了很多方面，按不同的分類標準有不一樣的說法。可以按照信息資源的來源來分，內容來分，存在形式來分等等。本文為了數據方便的處理，選擇了按照存在形式劃分依據，把信息資源用專利授權量和人均報刊發行量來表示。

信息技術應用涉及的也很廣泛，根據江西省的省情等各方面因素考量，在對信息技術應用水平的測度上，我在國家信息化指標NIQ模型指標對信息技術應用做了稍微的改變。我把信息資源用三大類來體現，也就是：固定電話普及率、移動電話普及率，互聯網用戶數。本來每百戶計算機數是應該考慮進去的，因為這項的數據收集對我來說比較困難，因此被本論文忽略過去了，也是本論文的不足一點。

信息網絡主要是包括信息網絡的基礎設施建設和網絡應用系統。為了直觀地對信息網絡發展水平測評，本文主要是根據各種信息傳播設備來衡量的，主要分為局用交換機總容量、廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。

信息產業范圍也是很廣泛，本文主要是從經濟角度上考慮，為了更好更方便的收集數據。本論文主要從郵電業務總量和信息產業工業總產值兩方面來衡量信息產業的發展狀況。

信息化的發展離不開人才，本論文衡量信息化人才發展情況主要是選取高校大學生數和R&D人數。

在中國一個行業能不能蒸蒸日上，很大程度上要靠國家政策上的支持，畢竟我們的國情不一樣。本論文對信息政策發展水平只用了一個指標來衡量，也就是R&D經費支出占GDP比重。

本論文根據前人的研究和國家信息化指標NIQ模型對權重做了稍微的改變，下面的表格內容是本論文研究的江西省信息化評價指標設計，見表1。

三、中國信息化評價

根據信息化水平評價指標體系，本論文通過查找中國統計年鑒，得到下面表2所示數據。

以上的數據，大多數都是直接就能在中國統計年鑒中找出來，而有的是需要簡單的計算得出來，例如人均報刊發行量就是用當年的報刊發行總量除以當年的總人數，最后一項的科研經費占國民經濟的比重也是當年投入的科研經費除以當年的國民經濟總值。從表中可以看出，大多數的指標數據幾乎都是隨著年份增長也在正增長，但是有兩項指標固定電話用戶和局用交換機的總容量是負增長，2010年至2011年局用交換機的總容量變換特別大，從1208.5萬門直接下降到567萬門。這兩項指標的負增長其實也代表了社會在進步，傳統的信息技術，傳統的通訊已經在被新的通訊手段代替。

為了得到我國信息化水平得分，將表2所示數據進行預處理，取每一行中最大值為基數，每一行的數據是由這行的每列的數除以這個基數得到的，除了局用交換機總容量是相反的處理方法。結果見表3所示。

結合表1所示權重，與表3中數據加權計算，可得我國信息化水平得分如表4所示。由表4可以看出，我國信息化水平逐年增加，由2011年的0.7263增長到2014年的0.9521，發展勢頭良好。

四、小結

通過分析發現，中國信息化建設水平逐年增長，勢頭良好，但不能忽視以下幾點：

1.加強信息化基礎設施建設，尤其是不能忽略農村的信息化基礎設施建設，現如今的文盲都不是傳統上的定義，認為不識字就是文盲，九年義務教育幾乎掃清了傳統意義上的文盲，但是新時代的文盲是對計算機不會簡單使用，新時代的文盲大多數存在中國的農村。為了提高本省的信息化水平，就需要重視農村的信息化基礎設施建設，在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉村學校和鄉政府單位。信息化基礎設施建設是推動信息化發展的物質基礎，就好比巧婦難為無米之炊，要想做好飯必須有米。

2.加大信息化資源開發的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開發利用滯后成為制約信息產業市場可持續發展。為了加強對信息化資源開發利用的重視，積極宣傳號召大家多去相關信息網站了解開發信息。

3.積極發展信息服務業。政府應在政策上對信息服務業給予傾斜，創建良好的信息市場，加大投資力度。

4.大力培養信息人才，吸引信息人才。要吸引人才，需要建立有效的吸引人才的制度環境，提供各種優惠政策。

參考文獻：

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