跨境電商稅收新政對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的作用分析

趙文淵

摘 要：跨境電商，作為網(wǎng)絡海外代購的一種，近年來在中國迅速發(fā)展。隨著其商業(yè)模式的逐漸完善與營利性的逐漸增強，中國政府于2016年4月8日出臺了關于跨境電商監(jiān)管的新的稅收政策。這一次稅制改革一方面使得跨境電商更加規(guī)范化，促使跨境電商不斷創(chuàng)新與發(fā)展，從而促進了國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，同時，稅制改革也為消費者提供更加安全的購物平臺，促進國家經(jīng)濟的穩(wěn)定性發(fā)展；另一方面，稅制改革保證了國家的稅收收入，有利于國家更好的有效調(diào)控經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。

關鍵詞：跨境電商；稅收新政；可稅性；稅改的有利性

一、跨境電商是一種新型的無邊界網(wǎng)絡交易模式

跨境電商是隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務的興起而不斷發(fā)展的新型無邊界網(wǎng)絡交易模式。自2014年以來，“跨境電商”這個名詞多指進口跨境電商，包括企業(yè)對企業(yè)的貿(mào)易模式和企業(yè)對消費者的貿(mào)易模式。前者實質(zhì)上就是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形式，后者是制跨境電商的代購經(jīng)營者在海外購買國內(nèi)消費者所指定的外國商品，通過郵寄的方式送至消費者手中，消費者通過第三方支付平臺完成交易。例如，京東全球購、天貓國際、亞馬遜中國等跨境電商勢力，其涉及領域更擴大到電器、居家日用、化妝品、衣服、食品等等。這一新型的代購方式既滿足了消費者對進口商品較大的需求，同時也為中國經(jīng)濟的增長提供了有利的契機。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規(guī)模達18萬億元，占GDP比重近30%，并以每年25%的速度持續(xù)增長。而同期我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅卻不到10億元。甚至有從業(yè)者表示，這實質(zhì)上是一個基于偷稅漏稅的“灰色產(chǎn)業(yè)”。針對這種現(xiàn)象，政府于2016年4月8日出臺了關于對跨境電商征稅的新稅制。

二、跨境電商零售進口商品實施稅收新政

2016年4月8日，國家實施的新稅制對該“灰色產(chǎn)業(yè)”進行行郵稅調(diào)整并完善其稅收種類。其中，行郵稅由原來的10%、20%、30%、50%四檔稅目調(diào)整為15%、30%、60%三檔；并且開始征收關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。

針對于行郵稅的調(diào)整而言，主要對個人代購群體的沖擊較大，同時稅改前相比于跨境電商的價格優(yōu)勢也明顯下降。以購買海外化妝品為例，在稅制改革實施之后，如果通過跨境電商的平臺購買海外化妝品，需繳納17%的增值稅和30%的消費稅，并按照應納稅額的70%征收，合計進口稅率為32.9%；相對而言，在更加嚴格的海關抽查制度下，如果通過個人代購形式購買，消費者則需按照60%的稅率繳稅。因此，稅制改革使得整個代購業(yè)更加規(guī)范，大大增加了跨境電商的競爭優(yōu)勢，為中國經(jīng)濟的增長注入了更加強勁的動力。

對消費者影響較大的稅制改革則是增加對進口商品征收關稅以及進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅三部分稅。該項改革設置個人交易限額，以單次交易2000元或個人年度交易20000元為限。若超過此交易限額，消費者需按照新稅制全額繳納稅款；若沒有超過此限額，其中商品的關稅稅率為0%，而進口環(huán)節(jié)的增值稅與消費稅為法定應納稅額的70%。假設消費者購買1000元的海外化妝品，消費者需繳納0%關稅、17%增值稅和30%消費稅，即繳納稅款（1000*（17%+30%）*70%=329元）；對比稅改前，消費者需繳納50%的行郵稅，即繳納稅款500元。由此可見，稅改后，消費者在購買1000元化妝品時較稅改前少繳納171元稅款。因此，稅制改革對于某些進口商品而言，消費者繳納的稅款有所減少。同時，設置個人交易限額有利于消費者樹立正確的消費觀，而理性消費能正確反映市場的供需狀況，發(fā)揮市場的資源配置作用，從而起到規(guī)范國家的經(jīng)濟秩序的作用。

三、對跨境電商進行稅制改革的意義

1.對跨境電商進行稅制改革有利于增加國家的財政收入。稅制改革完善了國家的稅收收入，從而保證了國家的財政收入，有利于國家更好的有效的調(diào)節(jié)供需、制定宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定國家經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，保證了公民公平收入分配，創(chuàng)造企業(yè)間公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境，有利于更好的完成國家的政治經(jīng)濟軍事任務，保護國家的合法權(quán)益。

2.對跨境電商進行稅制改革有利于促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。跨境電商是一種以網(wǎng)絡為平臺的交易，主體不是直接的經(jīng)營者與消費者，雙方處于不同的國家，這種商業(yè)模式使得征稅工作大大增加了難度。稅制改革有效監(jiān)督了國家稅收工作的行政效率，完善了征稅管理體制，維護了國家正常的經(jīng)濟秩序，保證了社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與效率，促進了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.對跨境電商進行稅制改革有利于保證經(jīng)濟的質(zhì)量與效益。稅制改革有效的增強了政府對跨境電商的監(jiān)督與管理，在一定程度上改變了“假貨、質(zhì)量問題”等跨境進口電商網(wǎng)絡交易所存在的問題。同時，稅制改革為跨境電商提供了公平的競爭環(huán)境，符合優(yōu)勝劣汰的生存規(guī)制，淘汰質(zhì)量不達標、服務不到位的企業(yè)，為消費者提供有力的法定依據(jù)，有利于保證整個代購經(jīng)濟的質(zhì)量與經(jīng)濟效益。

4.對跨境電商進行稅制改革有利于維持經(jīng)濟穩(wěn)定性增長。跨境電商與傳統(tǒng)的代購方式本質(zhì)是完全相同的，都是以營利為目的的商業(yè)模式。從公平競爭的合理合法性方面來看，對傳統(tǒng)代購方式征稅同時，對跨境電商進行征稅有利于保證跨境電商與傳統(tǒng)代購進行公平競爭，創(chuàng)造更加穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。同時，稅制改革有效抑制了盲目消費，理性的消費觀念促進消費者選擇的最優(yōu)化，以便于能夠正確的反映市場的供需狀況，發(fā)揮失常的資源配置作用，有效保證了國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性，規(guī)范國家經(jīng)濟秩序，起到促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的作用。

四、綜述

新稅改是跨境電商稅制改革的一個開端，這對于跨境電商而言仍需要一個較為漫長的適應過程，政府所期望得到的改變與效果也必將經(jīng)歷一定的緩沖期才會一一實現(xiàn)。在政府有效的干預和調(diào)控下，稅制改革的有利性便顯而易見。促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康持續(xù)性的發(fā)展便成為了一個必然趨勢。

參考文獻：

[1]翁晉陽，Mark（任曼寧），管鵬，文丹楓.《再戰(zhàn)跨境電商：顛覆性商業(yè)時代下的“野蠻探路者”》[M].人民郵電出版社，2015.

[2]潘菲.跨境電商稅收新政，[EB/OL]，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/info/2016-03/29/c_135232543.htm，2016-3-29.