財政部正式構建會計準則“智庫”

日前，財政部發布《關于公開選聘第一屆企業會計準則咨詢委員會咨詢委員的通知》和《關于公開選聘政府會計準則委員會第一屆咨詢專家的通知》，決定建立會計準則方面的智庫，歡迎專家、學者和實務工作者等專業人士投入到會計準則的研究和制定中。

政策制定更加透明

在公開選聘通知發出后，業內專業人士都對財政部借“外腦”之舉表示認同。2015年底，在政府會計準則委員會正式成立之際，財政部副部長劉昆就指出，要健全技術支持機制，其中之一就是要抓緊研究制定咨詢專家聘用及管理辦法，選聘和組建政府會計咨詢專家隊伍，積極發揮專家的技術支持作用。同時，會計準則委員會在成立企業會計準則咨詢委員會時，就明確其目的是要充分發揮專業人士在企業會計準則體系建設中的技術支持作用，科學、公開、民主地制定企業會計準則，進一步完善并有效實施我國企業會計準則體系。目前，兩份選聘通知都明確，財政部對應聘者進行嚴格審查后擇優聘任。對于這些受聘擔任咨詢專家的人員，財政部將采取適當形式予以公布。同時，通知明確了聘期為兩年，兩年后將依據情況決定是續聘還是解聘。

政策適用性更強

政府制定政策，最擔心的是政策與實際脫節。有了咨詢專家之后，情況將發生改變。兩份公開選拔通知中都明確了“聘任條件”，其中企業會計準則咨詢委員會要求聘任人員“具有良好的專業背景和研究能力，能夠承擔企業會計準則項目的研究咨詢工作”“具有一定外語基礎，熟悉國際會計發展動態”。政府會計準則咨詢委員會還進一步明確了專業勝任能力條件，分別針對政府會計理論界專家、行政事業單位專家以及會計師事務所和評估機構等中介機構專家提出了要求。從這些要求來看，會計準則咨詢委員會委員基本上可以劃分為兩類：學術界專家和實務界專家。專業人士參與政策制定，意味著將會提前介入其中，除了對政策制定帶來好處，還有利于政策的“落地”。

政府和企業兩個會計準則委員會都明確了選聘專家們的權利。如企業會計準則咨詢委員會明確咨詢委員有7項權利，包括對企業會計準則制定和實施中的專業問題提出建議；參加咨詢委員會召開的有關會議，并提出咨詢意見；獲得會計準則委員會的相關研究報告、出版物；獲得其他咨詢委員對企業會計準則的咨詢意見或建議，以及會計準則委員會對咨詢意見或建議采納情況的說明等。

不是“樣子貨”

兩份通知都在“聘任條件”中明確，“能夠投入足夠的時間和精力履行職責，并得到所在單位研究團隊的支持”。政府會計準則委員會咨詢專家的應聘者甚至被要求其所在單位審核，單位需要在《政府會計準則委員會咨詢專家申報表》中簽署意見并蓋章。企業會計準則委員會和政府會計準則委員會還明確了“外腦”們的權利和義務。以企業會計準則委員會為例，它提出的義務包括對咨詢委員會安排的研究咨詢工作，按時提出研究咨詢意見；出席咨詢委員會會議和咨詢委員會安排的其他活動；受托出席國際研討會等活動，并嚴格遵守國家外事紀律等。會計準則委員會負責人告訴記者，這樣明文規定主要是希望咨詢委員們能夠真正地“沉下來”去研究政策，充分發揮專業人士的作用，避免“掛名不干事”。另外，在政府會計準則委員會的公開招聘中，全國和地方行政事業類會計領軍人才受到青睞，同時被作為優先選聘人群的還有中國會計學會政府及非營利組織會計專業委員會委員，以及熟悉國際公共部門會計準則、在政府會計領域研究和實務經驗豐富的專家，他們都成為目標人群。（據《中國會計報》）