鄂州市動物無害化處理做法及成效

徐志剛++吳剛武++肖幼榮++尹輝龍

摘要：從動物無害化處理中心的建設背景、建設情況、運轉情況等方面對鄂州市動物無害化處理工作進行了介紹，為保障消費者畜禽產品安全提供保障。

關鍵詞：鄂州；無害化處理；措施

中圖分類號：S821.2+3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-273X（2016）03-0060-02

2015年，鄂州市政府將鄂州市動物無害化處理中心建設納入市政府“十件實事”之一。鄂州市畜牧技術推廣站承接該項目后，強力推進，攻堅克難，建成鄂州市動物無害化處理中心，建立動物無害化處理長效機制，確保了畜產品質量安全。鄂州市地處湖北省東部，長江中游南岸，是綜合配套改革示范區和生豬調出大縣。市轄鄂城區、華容區、梁子湖區三個縣級行政區和葛店經濟技術開發區、鄂州經濟開發區兩個經濟開發區。全市國土面積1 594 km2，人口105.88萬。

1 鄂州市動物無害化處理中心建設背景

（1）法律有保障。《動物防疫法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》和《湖北省畜牧條例》都規定了對病死畜禽要進行無害化處理。2014年10月20日，國務院也出臺了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，要求盡快建成病死畜禽無害化處理體系。

（2）媒體有曝光。2013年3月份，新聞媒體曝光了上海黃浦江拋棄死豬事件，引起政府和社會的高度關注，更是將病害動物的無害化處理推到了風口浪尖。

（3）2014年，鄂州市出欄生豬超過110多萬頭，肉牛2.1萬頭，肉羊4.7萬只，家禽1 884萬只；全市屠宰生豬近20萬頭。按平均死亡率和病害豬肉檢出率計算，每年至少有100多萬頭（只）折合近2 000 t左右的病害動物和動物產品需要進行無害化處理。2015年，鄂州市政府將“鄂州市動物無害化處理中心”納入市政府“十件實事”之一。因此，新建市動物無害化處理中心迫在眉睫、勢在必行、意義重大。

2 鄂州市動物無害化處理中心建設情況

（1）高起點學習考察。在“中心”籌備階段，為了少走彎路、節約經費，鄂州市畜牧技術推廣站在市畜牧獸醫局的帶領下，先后到隨州、襄陽、南昌、枝江、黃石等地學習考察病死豬無害化處理運作程序、無害化處理設備性能、冷藏車改裝等工作，學習外地成熟經驗。并結合鄂州實際情況，制定了《鄂州市動物無害化處理中心建設方案》、《鄂州市動物無害化處理中心建設項目建議書》和《鄂州市動物無害化處理中心可研報告》。

（2）高強度組織領導。動物無害化處理中心建設納入市政府“十件實事”后，鄂州市畜牧獸醫局黨委決定將該項工作由市畜牧技術推廣站具體承擔，并成立“鄂州市動物無害化處理中心”，與市畜牧技術推廣站、市城區畜牧獸醫服務中心合署辦公。市畜牧技術推廣站在接到工作任務后，立刻組織骨干力量，成立建設專班，先后多次到蒲團、沙窩、杜山、澤林等鄉鎮山頭地垴考察選址；到發改委、土地、規劃、環保等部門辦理相關手續，爭取特事特辦，走綠色通道；會同澤林鎮、涂橋村等單位商談土地征收、附屬物賠償等問題。

（3）高頻次學習宣傳。市畜牧技術推廣站工作人員長期從事動物檢疫、防疫等業務工作，對政府采購、工程招標、規劃設計等工作沒有經驗，中心建設專班日思夜學，在學習中進步，在進步中工作，認真學習政府采購、建設規劃、工程招標、工程監理等有關知識，先后制定了《建設方案》、《項目建議書》和《可研報告》，確保了項目建設順利實施。同時，動物無害化處理場所對選址要求較高，但當地老百姓對動物無害化處理有一種本能地排斥。中心建設專班多次耐心地向群眾宣傳解釋我市采用目前先進的高溫生物降解技術，處理全程零排放、無污染，最終獲得當地群眾和政府的認可和支持。

（4）高標準規劃建設。本項目選址澤林鎮涂橋村原村辦橡膠廠，總建設費用503.9萬元，其中市級資金300萬元，自籌資金203.9萬元，征地3 000 m2，采用先進的高溫生物降解技術，設計規模6 t/d、2 200t/年的處理能力，實現零排放，提升環保水平，基本滿足全市快速、無害化處理病害動物及動物產品的需要。總建筑面積1 300 m2，其中動物無害化處理用房1 000 m2，配套用房300 m2。動物無害化處理用房包括凍庫、無害化處理車間、用具及消毒藥品倉庫、箱式冷藏收集車車庫和配電室等；業務用房包括門衛室、消毒室、檢驗室、疫病防控室、監控室、檔案室等。購買班處理量1.5t（8h/班）高溫生物降解處理設備2臺；監控、出證等設備10臺（套）。購置2臺0.5 t和3臺1.5 t箱式冷藏車，1臺皮卡車。按照我市畜禽養殖情況和地理布局，在全市具有一定規模的養豬場建設30個15 m3的小型冷庫，用于收集儲藏病死動物；在無害化處理中心建設1個主冷庫60 m3，用于各收集點的病害動物集中貯藏統一處理；建設汽車清洗消毒通道1個。報裝1臺50千伏安三廂變壓器和供水、通訊網絡系統。

3 鄂州市動物無害化處理中心運轉情況

（1）全天候轉運體系。建立“逐級報告、及時收集、妥善轉運”運行機制，做到高質高效運行。市動物無害化處理中心統籌全市病死豬無害化處理工作，落實專職收集員4名，配置全密封收集車5臺；各鄉鎮畜牧獸醫站分別落實專職監督員1名，實行24h動態監控，做到病死豬無害化處理工作全天候、無縫隙、不間斷。

（2）全覆蓋收集體系。實行“場收集、戶報告、市處理”模式，確保病死豬無害化處理工作全地域覆蓋、全過程覆蓋。依托全市30個養豬場的小型冷庫，收集儲藏病死動物一定量后，養殖戶向鄉鎮畜牧獸醫站報告，市動物無害化處理中心第一時間安排收集員到現場收集轉運，實現就近收集、定期轉運的要求。

（3）全過程監管處理體系。在動物衛生監督員的監督下，市動物無害化處理中心達到收集點做好消毒指導、拍照、填寫收集單等初步處置工作以及裝車、運輸、入庫過程中的消毒工作，交接手續必須經養殖戶、監督員和收集員三方簽字，保證手續齊全、資料完備、過程監管，做到有序收集、規范處理、記錄完整。目前，中心已在全市收集處理病死豬2 124頭，處理率達100%。

4 體會

（1）體制創新。按照國務院《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》規定“及時處理、清潔環保、合理利用”的要求，鄂州市建立“政府投資、部門主導、市場運作、財政補助”的新模式，積極應對動物無害化處理工作“新常態”，屬全省首創。

（2）管理創新。鄂州市在動物無害化處理過程中，建立“五單二賬”制度，即：動物無害化處理收集單、動物無害化處理入庫單、動物無害化處理調運單、動物無害化處理通知單、動物無害化處理補助申報單、動物無害化處理收集與調運明細賬和動物無害化處理明細賬，做到收集有序、環節相扣、手續齊全、憑證合法、數據真實、責任明確、監管有力、處置規范、效果明顯，屬全省先列。

（3）處理創新。在完善養殖環節病死豬無害化處理的同時，開展對免疫反應死亡的動物、產地檢疫和屠宰檢疫檢出的病害動物及其產品、自然死亡和非正常死亡的寵物、執法查獲的病害動物及其產品、不明原因拋棄在路邊、溝渠的動物尸體等進行集中無害化處理，確保全市病死動物處理全收集、全處理、全覆蓋，屬湖北省首例。