基于流程再造的同煤集團綠色創新集群發展思路

郭金剛（大同煤礦集團有限責任公司,山西省大同市,037003）

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基于流程再造的同煤集團綠色創新集群發展思路

郭金剛
（大同煤礦集團有限責任公司,山西省大同市,037003）

摘要經濟新常態下,煤炭企業發展面臨著諸多的挑戰,依據對煤炭行業“壓產減量、嚴控新增產能,通過創新拓展新空間”的要求,將流程再造理論應用于集群發展,明確煤炭企業集團轉型發展方向。本研究以同煤集團千萬噸礦井為例,基于可持續發展和循環經濟理論,從戰略、產業、技術、管理、制度層面就新常態下同煤集團綠色創新集群發展思路和實施路徑進行分析,為煤炭企業集團綠色創新集群發展提供借鑒。

關鍵詞新常態 流程再造 綠色創新 產業集群

煤炭企業在“黃金十年”依靠上項目、鋪攤子、擴大規模的傳統粗放型增長模式難以為繼。在需求放緩、供求失衡、產能過剩、庫存過多、環境制約的壓力下,同煤集團也面臨發展模式轉變、產業結構優化、實現可持續發展等諸多挑戰。因此,對可挖潛增效的煤礦生產系統進行流程再造,確保用最小的費用、最短的時間、安全可靠地實現產能提升改造,實現企業的綠色創新集群發展,是破解同煤集團發展瓶頸、增加企業抵御市場風險的有效途徑。

1　煤炭企業流程再造、創新及產業集群內涵

1.1企業流程再造

企業流程再造的核心思想是以業務流程為中心,重新設計企業管理過程,從整體上確認企業的作業流程,追求全局最優,而不是個別最優。

本文中流程再造是指在“大數據”和煤炭行業要求“嚴控新增產能”背景下,基于可持續發展、綠色礦山、循環經濟理論提出的,融合了擴能改造與煤礦現代化管理的統稱,其對現有煤炭企業流程在戰略、產業、技術、管理、制度等層面進行徹底的重新設計,旨在改變煤礦粗放型經濟發展方式,實現煤礦企業成功轉型。

1.2綠色創新

創新實際上是在經濟系統中引入新的生產函數,原來的成本曲線由此不斷更新。有學者研究指出,綠色創新是指包括生態系統本身的變革、創造新的人工生態系統和經濟社會系統,即社會生產、分配、流通、消費、再生產各個環節的綠色創新過程。本篇論文中綠色創新是指基于可持續發展、資源節約、綠色礦山、循環經濟理論提出的,與技術創新、制度創新和管理創新緊密相結合的一種新型創新模式。它是“新常態”背景下的時代產物,其目的是實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。

本文主要將綠色創新模式用于新常態下同煤集團的集群化發展層面,將環境科學新知識與綠色技術、低碳技術（節能減排技術）等用于集群發展之中,實現集團的節能減排;將企業管理新知識與流程再造理論等用于集群發展之中,改變煤礦的粗放型管理制度,實現同煤集團的可持續發展。

1.3產業集群

我國煤炭企業集團大都是在計劃經濟條件下形成的,企業內部大而全、小而全,企業之間條塊分割,形式上看集團部內集中了大批企業,但專業化的分工程度很低。這種形態只能說是一種企業集中區,與產業集群有著實質性區別。隨著我國產業結構的調整和升級,如果煤炭企業集團不能通過改革、市場發育、技術創新,形成新的專業化分工體系,實現由傳統工業區向市場經濟意義上的產業集群的轉變,很難形成新的競爭而走出困境。

文中的千萬噸礦井綠色創新集群建設是基于循環經濟、綠色創新理念提出的以安全高效綠色開發為核心,以安全生產為前提,以環境保護為制約,以社會、經濟效益最大化為目的,由三個及以上年產量不低于10 Mt的礦井組成,其礦井采用兩種及以上開拓方式或開采方法,由統一部門對礦井資源集中管理。

2　同煤集團千萬噸礦井集群建設發展歷程

2.1同煤集團礦井建設歷程

同煤集團自20世紀90年代開展雙高工作面、雙高礦井建設,礦井生產能力不斷提高。2000年之后,體制變化及科技進步,對同煤的發展提出了新的要求。自2003年起,經過三年半時間,第一座千萬噸礦井在塔山建成投產。2009年9月第二座千萬噸礦井在同忻礦建成投產,其高效、集約化、現代化已成為同煤集團以及全國煤炭行業的亮點,為同煤集團后續礦井建設指明了方向。目前,同煤集團在已建成2座礦井的基礎上,又在大同、朔南、軒崗、內蒙古等礦區規劃建設了潘家窯、金莊、東周窯、鐵峰、麻家梁、梵王寺、北辛窯、白家溝、色連一號9個大型千萬噸礦井。塔山、同忻、麻家梁煤礦已經實現了年產千萬噸目標,且礦井之間實現了資源與設備的統一調配與管理,生產技術管理統一化、標準化、符合產業集群的發展規律,成為同煤集團煤炭做強的有力保障。

2.2千萬噸礦井綠色創新集群建設原則

作為中國第三大國有煤礦企業的同煤集團,在其發展過程中,已形成了煤炭、電力、煤化工、冶金、機械制造、建筑建材、物流貿易、文化旅游八大產業,但利潤主要來自煤炭和電力產業,且仍以煤炭開采及初加工的粗放型經濟增長方式為主,煤炭深加工、精加工產品比重低,產業結構單一。目前,煤炭加工轉化從技術含量、附加值的角度進行劃分,大致可分為三個階段,一是直接利用或簡單初加工,如篩選、洗選、煉焦、發電等;二是以煤制醇、煤制醚為代表的煤化工;三是以燃料電池、煤基合成油為代表的新型煤炭高技術。另外,水煤漿、煤地下氣化也深受關注。而同煤集團的煤炭加工技術仍以第一階段為主,其他階段還基本處于空白研究。已經實施的綠色礦山、循環經濟、信息化技術由于礦井規模小、分散不集中,管理經驗缺乏,運營成本太高,技術未能在礦井推廣應用。因此,同煤集團仍然存在“一煤獨大”、多元化基礎薄弱且關聯度低等問題,很大程度上阻礙了集團轉型發展。因此,立足自身優勢,對原有礦井進行流程再造,根據產業集群理論,加快千萬噸礦井創新集成建設步伐,是同煤集團提高企業競爭力、走出困境的戰略選擇。

根據塔山礦建設成功經驗,同煤集團千萬噸礦井建設在管理層面、技術層面、結構層面及制度層面應從遵循以下原則,見圖1。

圖1　千萬噸礦井綠色創新集群建設原則

（1）管理層面科學化。隨著信息技術的飛速發展,通過借鑒國內外企業信息化建設經驗,同煤集團所建千萬噸礦井管理模式全部對標塔山、神華國內一流先進礦井,在項目建設中實現小業主、大中介的建設管理方式,實現了“生產專業化、服務社會化”;并按精簡、統一、效能的原則進行了部門設置,實行了相對獨立的財務、銷售管理體制,其中制定了環境保護管理條例、環境質量規定、環境監測管理制度、環境管理經濟責任制度等;在煤礦生產中,在企業管理中廣泛運用安全系統論、安全控制論和信息論等科學,實施生產安全精細化、井上管控信息數字化,采用以電子計算機為核心的管理手段,建立符合集約化大生產要求的金字塔管理組織,從而突破煤礦粗放發展的瓶頸,推進同煤集團千萬噸礦井綠色創新集群建設,實現同煤集團集群管理的科學化。

（2）技術層面高端化。根據同煤集團的戰略要求和可持續發展要求,千萬噸礦井綠色創新集群建設開發了特大型礦區千萬噸礦井群煤炭資源條件分類協調開采技術,研發了基于綜放工作面電液控制系統的采煤機記憶割煤、自動跟機移架、智能放煤技術與開采工藝,研發了基于煤巖識別傳感器的放頂煤煤巖識別傳感器的放頂煤煤巖識別裝置;開發并推廣應基于煤炭—伴生礦產—廢棄物—水資源等多元化循環利用的節能減排清潔生產技術,實現以資源利用率高、環境污染少、經濟效益好為特征的煤炭資源清潔綠色開采;利用大型數據庫、云技術計算等高新科技手段,通過流程再造、各類專業管理軟件支持。在生產管理上實現由機械化煤礦單環節、單因素孤立監測影響安全生產各要素向信息化煤礦多環節、多因素聯合自動分析、自動預警轉變;在企業管理上將目前安全生產、經營管理、人力資源、物流管理、計劃管理、基本建設各環節獨立運行、人工溝通轉變為在企業管理平臺上信息共享、相關信息流后臺自動生成,提供決策所需信息,實現基礎決策的智能化。

（3）結構層面生態化。千萬噸礦井綠色創新集群結構層面的生態化主要指圍繞礦井建設的生產、管理等部門之間的相互關聯和相互依賴關系。集群結構的生態化,即人們利用生態系統整體原理構建綠色創新集群結構,千萬噸礦井綠色創新集群系統模仿自然生態系統中的生產者、消費者和分解者,以礦井建設資源（原料、副產品、信息、資金、人才）為紐帶,各部門之間進行相互溝通協調,實現資源在礦區范圍內的循環流動。通過礦井綠色創新集群,使得生態礦井能在技術上模擬自然生態系統中“生產者——消費者——分解者”的循環路徑,達到物質閉路循環和能量、資源多級利用,實現企業間的物質集成、能量集成、技術集成和信息集成,形成產業間企業間的代謝和共生藕合關系。

（4）制度層面規范化。千萬噸礦井建設屬于高危行業之一,制度規范永遠是備受各大煤炭企業的關注。同煤集團在項目安全管理上,健全完善了各崗位安全生產責任制和安全管理制度,構建起公司統一部署、科室職能監督、施工單位嚴格把關的安全管理體系。

在千萬噸礦井建設中更是推行“金字塔”安全責任系統。完善縱向到底的安全責任體系:上到董事長、下到操作員工,人人有責任,逐級負責,倒掛鉤考核,構建職責清晰、層次管理、逐級負責的安全責任格局;完善橫向到邊的安全責任體系,強化安委會職能,實現千萬噸礦井綠色創新集群建設制度層面的規范化。

3　千萬噸礦井綠色創新集群建設實施路徑

3.1建設總體思路

新常態下同煤集團轉型發展的首要環節在于推進同煤集團的綠色創新集群發展,綠色創新是實現同煤集團轉型升級戰略發展的重要舉措,是特大型煤炭企業由粗放型向集約型轉變的最優途徑,而流程再造也是現代煤炭企業對企業重新設計,以適應新常態發展的具體措施。

對于同煤集團而言,千萬噸礦井集群建設的總體思路是從戰略、產業、技術、管理、制度層面將流程再造理論運用于礦井的綠色創新中,扭轉煤炭經濟不利環境下特大型煤炭企業效益低的局面,將綠色創新理念率先運用到建井設計思路中,優化礦井設計,改進生產系統,實現不增加礦井數量的同時,增產增效。大力發展綠色礦山生產,促進節能減排和低碳經濟發展,為資源高效利用和循環利用提供技術保障,加快資源節約型、環境友好型社會建設。千萬噸礦井集群建設在產業布局、技術創新、制度創新、管理創新等方面均應采取有效策略,通過綠色創新促進同煤集團千萬噸礦井集群建設的技術含量、知識含量,提升同煤集團的整體競爭力。新常態下千萬噸礦井綠色創新集群建設總體思路如下圖2所示。

3.2流程再造實施路徑

3.2.1戰略層面

強化千萬噸礦井綠色創新集群的生態布局一方面要科學引導空間的生態布局,突出礦井集群內部各產業之間的生態聯系。加強綠色創新的資源整合和空間布局優勢,促進資源合理高效開發和利用,千萬噸礦井空間生態布局具體路徑如圖3所示。

圖2　千萬噸礦井綠色創新集群建設總體思路圖

圖3　千萬噸礦井空間生態布局

另一方面利用流程再造理論優化綠色創新體系的空間布局。同煤集團將三個及以上年產量不低于10 Mt的礦井組成千萬噸礦井,在此基礎上重新構建多層次、循環式、生態化的開放式創新系統。以煤炭創新基地為平臺,以產業集群為載體,以煤炭、電力、冶金等傳統產業為依托,重點發展生產性服務業。推動同煤集團產業結構的調整與升級。具體而言,集團應以建設大型生態化礦井、培育同煤集團為載體,通過加強地質勘探、強化千萬礦井管理、重點發展生產性服務業、創新礦井設計理念、推進礦井生態化建設和重視人才培養等途徑全面推進大型生態化礦井建設,見圖4,提高煤炭規模化、集約化水平,優化生產結構。

圖4　建設大型生態化礦井

3.2.2產業層面

同煤集團千萬噸礦井擁有豐富的能礦資源,具備著資源接續的優厚條件。基于綠色創新理念的礦井集群建設路徑具有空間區位、人才、體制等天然優勢,其具體路徑如圖5。

圖5　千萬噸礦井產業集群建設路徑圖

千萬噸礦井產業綠色創新集群建設一方面挖掘礦產伴生資源,豐富礦產資源開發種類。礦產資源具有伴生性的特點,同煤集團千萬噸礦井礦產資源相當豐富。開采礦產伴生資源,破除資源開采的單一性,不僅能優化礦產資源開采的結構,更能為同煤集團集群發展帶來新的經濟增長點。另一方面建立復合型的礦產資源開采—加工—服務產業結構,延伸產業鏈。以煤炭資源為例,同煤集團大部分煤炭產業鏈處于“開采—洗選—加工”的階段,當前仍在尋求新常態下產業集群發展新方向,依據產業價值鏈理論,千萬噸礦井煤炭資源價值需進一步開發,并對產業鏈進行流程再造,見圖6,上述狀況不僅限于同煤集團的煤炭資源,其他資源亦是如此,拓展產業鏈條至生產性服務業,實現高附加值的獲取,不僅是國家總體經濟發展趨勢,也是同煤集團建立生態復合型結構的有效途徑與發展方向。

圖6　煤炭產業鏈流程再造

3.2.3技術層面

國內大型煤炭企業為獲得更多適合自身集團發展戰略的礦井集群建設技術,多采用“內部創新—流程再造—提升”模式來實現礦井建設的轉型發展。該模式的具體發展方式是:加強同煤集團與高校、科研單位及其他煤炭企業相互合作,創建集群內部的產學研創新平臺。結合同煤集團長期發展戰略及礦井現狀,研發切實有效的新型綠色低碳技術,同時制定相關綠色技術標準。新低碳制度運用于集群的投入、生產和產出的各環節,實現整個集群的綠色低碳流程再造,最終提升礦井建設的競爭優勢,實現同煤集團的綠色創新集群發展,見圖7。

3.2.4管理層面

為了有效應對煤炭市場壓力,確保千萬噸礦井的高產高效和示范引領作用,同煤集團應推進千萬噸礦井集群建設管理創新,對千萬噸礦井流程再造見圖8,對礦井的管理流程進行根本性設計。煤礦流程再造即融合了擴能改造與煤礦現代化管理的統稱,其關鍵在于運用現代化、信息化煤礦管理方法,改變煤礦粗放型的管理制度,優化智能管理結構,實現生產管理的精細化、經營管理信息化。

隨著信息化時代的繼續推進及實現礦井集群管理的智能化,同煤集團應強化礦井數字信息化建設,并實現手機及時獲取安全系統信息,建成綜合安全生產技術三維管理系統及面域化安全監控系統和全息化礦井信息系統,提高安全數據的分析能力。未來同煤集團還將逐步實現數據采集離散化、生產管理信息化、辦公管理自動化,以此逐漸實現同煤集團千萬噸礦井綠色創新集群建設。

圖7　“內部創新—流程再造—提升”模式

圖8　管理流程再造

3.2.5制度層面

綠色制度創新是新常態下基于可持續發展和循環經濟理論所做出的各種綠色創新的安排。對于同煤集團千萬噸礦井而言,應加快創建綠色制度體系。綠色制度體系是指所有綠色制度的有機組合,包括生態資本財富積累制度、物質資本財富積累制度、人力資本財富積累制度等,其中生態資本財富積累制度通過綠色開采制度、資源集約利用制度、生態環境補償制度等來實現;物質資本財富積累制度一是需要將資源開發獲取的收益主要用于基礎設施的改善,二是通過產業多樣化增強經濟發展的活力;人力資本財富積累制度,主要是將資源開發獲取的收益通過投資于教育、研發、醫療衛生、社會保障等方面,促進人力資本積累的同時,推進收益的公平分配,縮小資源型區域收入分配差距。人力資本積累,有助于推動產業多樣化等物質資本財富積累,以及資源綠色開采等生態資本財富積累;產業多樣化制度,通過對資源開發依賴性的減小,也會降低對生態環境的損耗,進而促進生態資本財富的積累。為了協調經濟發展與生態環境的關系,綠色發展的激勵制度,是指通過綠色財政、金融、會計以及考核制度等,引導經濟社會的綠色發展和消費。

圖9　綠色制度體系

在目前經濟新常態和能源結構轉型背景下,千萬噸礦井集群建設制度層面的綠色制度創新需要從科研層次、技術層次等方面考慮,建立環境管理經濟責任制度,建立和完善各項低碳政策,強化同煤集團的排污治理責任,促進同煤集團實現安全、高效、綠色發展。

4　結語

在中國經濟“中高速、優結構、新動力、多挑戰”新常態的帶動下,煤炭行業進入“四期并存”的新常態發展階段。在嚴峻的煤炭經濟環境下,本研究依托同煤集團千萬噸礦井,率先提出將綠色創新理念用于礦井集群建設過程中,并從戰略、產業、技術、管理、制度層面推進同煤集團千萬噸礦井綠色創新集群建設;并將流程再造理論用于集群發展中,將可挖潛增效的礦井進行統一管理,優化礦井設計,改進生產系統,實現不增加礦井數量、人員結構不變的情況下,增產增效;改變煤礦的粗放型管理制度,努力打造集團增盈新支撐點,實現集團由粗放型向集約型轉變,推動經濟升級和轉型發展。

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（責任編輯張大鵬）

Study on green innovation cluster development of Datong Coal Mine Group under the process innovation

Guo Jingang
（Datong Coal Mine Group,Datong,Shanxi 037003,China）

AbstractThe development of coal enterprise faces many challenges under the new normal. Based on the request of＂lower production,strictly control new capacity,through innovation to expand the new space＂,to clear the direction of transformational development,the theory of process innovation was applied to cluster development. This study takes lomor abore ton coal mine pit of Datong Coal Mine Group as an example,based on the theory of sustainable development and recycling economy,from strategy industry,technology,management,system level,to analyze the path of green innovation cluster development under the New Normal,to provide a reference for green innovation cluster development of coal enterprise.

Key wordsthe New Normal,process innovation,green innovation,industrial cluster

作者簡介:郭金剛（1964－）,男,河南中牟縣人,博士研究生學歷,高級工程師,現任大同煤礦集團公司副董事長、總經理。

中圖分類號TD－9

文獻標識碼A