試從經濟體制視角論人生存和發展的保障

王桂霞

[摘 要]人的發展經濟學強調，在經濟發展中應充分考慮保障人的生存和發展。從經濟體制視角來看，計劃和市場在保障人生存和發展方面各有優劣，計劃經濟不利于有關主體積極性、主體性的發揮，市場經濟容易導致家庭保障、社會保障能力的減弱，增加了人生存和發展保障的代價。應將二者有機結合，探尋人生存和發展的保障的實現路徑，實現人的自由而全面發展。

[關鍵詞]人的發展經濟學；經濟體制；生存和發展

[中圖分類號]F091 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0078 — 02

一、人的發展經濟學的內涵

“經濟”最初的涵義是“管理家庭”，源自古希臘。希臘思想家色諾芬在他的《經濟學》一書中將“家庭”和“管理”相結合理解為經濟?！敖洕痹谥袊艥h語中是治國平天下的意思，例如經世濟民、經國濟物等。馬克思主義認為經濟學是研究社會生產關系的學問。

人的發展經濟學研究怎樣保障人的生存和發展，怎樣開展社會經濟活動，是在經濟發展與人的發展的相互關系當中來揭示人的發展的軌跡和規律。經濟發展是根源，人的發展是經濟發展的自然結果。人的發展經濟學核心內容是人的發展，指導思想是歷史唯物主義。

二、計劃與市場兩種經濟形態對人生存和發展保障的約束

（一）計劃經濟對人生存和發展保障的約束

計劃經濟是一種經濟體制，人類社會發展長河的每一個時代，經濟的發展都烙上了計劃的印記。現如今不管是社會主義國家還是資本主義國家經濟制度中都蘊含計劃。計劃經濟在社會主義國家的實踐中，在促進經濟快速發展和促進人的生存和發展方面發揮了巨大的積極作用，但也存在其局限性，即對人生存和發展保障的約束。這里主要以計劃經濟在社會主義國家的實踐中體現的局限性為分析點。

1.不利于勞動者生產積極性的發揮

計劃經濟對各經濟主體之間的經濟利益關系難以進行合理調節，容易產生動力不足、活力缺乏和效率低下等現象。在計劃經濟實踐中，勞動產品沒能很好地以按勞分配原則執行分配，平均主義傾向嚴重。造成生產者的勞動支出與勞動報酬相不一致，長期便影響了勞動者生產經營的積極性。以致整個社會生產積極性下降，從而限制了經濟發展，使社會成員的生存和發展保障未能更好地得到改善。

2.不利于企業生產經營主體性的發揮

計劃經濟容易造成生產與實際需求之間脫節，容易脫離實際，因為社會的需求復雜多變，那么微觀經濟活動在計劃經濟下與社會的實際需求之間的不協調更明顯，容易對社會資源造成巨大浪費。

企業是國民經濟的微觀基礎，只有微觀企業富有活力，國民經濟才有活力，從而才能保障人的生存和發展。然而在計劃經濟體制下，企業作為生產經營的主體在社會生產與分配中卻缺乏主體性。計劃與實際缺乏靈活性，與實際需求脫節。生產的企業缺乏主體性，生產經營成果與其物質利益關系不大，企業生產經營的積極性和主動性受到限制，生產經營方式僵化，企業發展動力不足，影響經濟發展，進而影響了人的生存和發展。

3.不利于勞動者主體性的發揮

在計劃經濟體制下，勞動者的職業比較固定，一定范圍上限制了勞動力的合理流動，不利于勞動者尋找最適合自己的崗位，也不利于勞動力結構的及時調整。計劃經濟條件下，勞動者的能力發展和發揮受到地域性和人與人之間關系的限制，社會成員按部就班地完場任務，從而滋長了社會成員的依賴性。

（二）市場經濟對人生存和發展保障的約束

市場經濟主要以市場主導的方式來組織生產和分配，目的是為了讓生產資料占有者盡可能地獲取更多利潤的經濟形式，是資源的配置方式。市場對社會資源進行最優配置，對社會生產有著巨大的促進作用，從而使有勞動能力的社會成員有更多機會參加社會生產勞動，人的生存和發展的家庭保障和社會保障能力得到增強。市場經濟保障人生存和發展的同時，也有其不可克服的消極影響。這里主要以市場經濟在資本主義國家的實踐中體現的局限性為分析點。

1.減弱了家庭保障的功能

家庭保障在人生存和發展中起著基礎作用，包括個人勞動力、個人衣食住行、個人事業基礎、個人身心健康、家庭無勞動能力成員等的保障，這些都依附于勞動者個人的勞動報酬。

社會生產和社會分配的正常結合下，活的生產要素勞動應該是社會分配的決定因素，并且不能因為任何利益群體所作的產權規定而利益受損。然而在市場經濟條件下，資本本身具有收益最大化這個特點，使得個人勞動力保障、個人身心健康保障、個人事業基礎保障、家庭無勞動能力成員保障等這些需要的費用，很大一部分被外化，工人勞動報酬被盡可能地壓低了，僅夠維持基本的生存需要，從而加大了工人的生存和發展保障危機。

2.降低了社會保障功能

社會越發展，社會保障對人的生存和發展越重要，社會保障的支出來自于社會分配中。市場機制具有唯利性，資本是為了獲取更多的剩余價值，一旦追求剩余價值，即利潤最大化時，也就危害了勞動者的生存和發展，特別是社會底層弱者的生存和發展。正如馬克思所指出的：“資產階級的生產關系和交換關系，資產階級的所有制關系，這個曾經仿佛用法術創造了如此龐大的生產資料和交換手段的現代資產階級社會，現在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術呼喚出來的魔鬼了?！?/p>

3.增加了人生存和發展保障的代價

資本主導下的社會生產和分配下，社會發展市場化過度，比如水源、空氣、電磁場等公共資源也都市場化，資本使得部分人用少量的付費就污染了水源、空氣、電磁場等，而為此付出慘重代價的是以平民為主體的整個社會。為了剩余價值的最大化，不惜代價和手段，馬克思在《資本論》中描述說：“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就象自然界害怕真空一樣。一旦有適當的利潤，資本就大膽起來；如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；如果有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒著絞首的危險。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。”市場機制作用具有被動型和滯后性，會出現信息失靈的情況，具有一定的盲目性，從而難以對投資經營進行及時有效的調整，等到市場供求關系極端惡化、產品大量過剩才可能做出相應反應，但一般為時已晚，造成了不必要的損失，增加了人生存和發展保障的代價。

三、從經濟體制視角保障人的生存和發展的實現路徑

無論是計劃經濟還是市場經濟，是社會主義經濟中的計劃還是資本主義經濟中的市場，實際上，都在一定程度上促進了人的生存和發展。應揚長避短，充分發揮計劃和市場的積極作用，保障人的生存和發展，從而實現人的自由而全面的發展。

（一）充分發揮計劃經濟對人生存和發展保障的積極作用

首先，合理的計劃使勞動在分配中比較平穩、平衡，所有的人都能有工作崗位，在生產力發展水平很低的情況下也能較好地保障社會各成員的生存和發展，因為人生存和發展保障條件的好壞，除了受生產力發展水平影響外，社會的生產和分配就是最重要的決定因素。與此同時也要出臺措施克服計劃經濟中分配平均主義嚴重的弊端，防止壓抑了企業以及勞動者的生產積極性與創造性等。其次，生產和供應國計民生的必需品，解決了人民賴以生存的生活需要，實現收入均等化，穩定經濟來進一步穩定社會，保障人的生存和發展。再次，實現國民經濟重大比例關系合理化，宏觀經濟效益得到有效保障，通過收入分配的計劃和產出計劃兩者的平衡來保證總供求的平衡，免于經濟發展劇烈波動導致經濟失衡、資源浪費，從而保障人的生存和發展。最后，調整物價，控制物價不亂上漲，使經濟發展的水平與人生存和發展保障的水平一致。

（二）充分發揮市場經濟對人生存和發展保障的積極作用

首先，市場經濟按照價值規律對經濟進行自發調節，根據價格信號反應供求缺口從而指導企業的生產，發揮資源的有效使用作用，在配置資源上具有靈活性和很強的應變能力。而且市場經濟具有很強的科學性和競爭性，這樣有利于創新、采用新技術，從而促進生產力的發展。其次，市場經濟使得市場由封閉走向開放，市場經濟的開放性促進了人的自由發展。市場經濟打破了人在地域流動、單位轉換、人員遷移上的桎梏，使人在流動上自由了，拓展了人類生存和發展的自由空間，人的自由有了很大的提高，從而推動了人的自由發展。再次，市場經濟促進了生產關系的變革，生產力決定生產關系，生產關系要適應生產力的發展。在市場經濟下，生產力有了很大發展，生產關系也作出了相應的調整。例如：就業結構發生了很大的變化、勞動者的勞動條件得到了很大的改善，特別是在那些推行社會改良政策和社會福利制度的國家。這些都將保障了人的生存和發展。最后，市場經濟促進了世界市場的形成。

（三）有效利用好計劃和市場兩種經濟調節手段保障人的生存和發展

鄧小平1992年在南巡談話中明確提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和經濟都是經濟手段。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！彼晕覀儜浞职l揮好計劃和市場的雙重作用，保障人的生存和發展。經濟的發展與人的發展要有機結合起來，若不能有機結合，人和社會都將得不到很好發展，人的生存和發展就不會有保障。這才是轉變經濟發展方式、尋找“人”的位置的正確方式。生產勞動是保障人生存和發展的源泉，只有計劃和市場進行結合才能更好地保障全體社會成員擁有工作崗位，參加勞動并獲得相應的報酬，使有勞動能力的社會成員參加社會生產的機會更多，在物質和精神上得到提升，從而實現人生存和發展的保障。

（四）發揮好人生存和發展保障的其他途徑

保障人的生存和發展，不僅要在經濟體制上，并且要從多方面入手保障。首先，家庭保障和社會保障中，家庭保障是基礎。從社會穩定角度而言，家庭穩定是社會穩定的基礎，常被稱作是最好的社會細胞。家庭很好地保障了個人勞動力及勞動的使用、個人衣食住行、個人身心健康、個人事業基礎和家庭無勞動能力成員等方面。社會保障是對人生存和發展家庭保障的補充，是一種惠普性的保障。體現在社會公共安全、社會生產安全、社會公共事業安全、社會成員的基本權利和特定群體、特定社會成員個體方面的保障。其次，從制度建構上保障人的生存和發展，人生存和發展不能到的更好保障的根源在于制度性的缺陷。我們要轉變思想，因為制度的形成以一定的思想為基礎，并且思想要制度化為法律法規和政策性文件，從而具有制度管制力，保障人的生存和發展。最后，要做好社會的生產和分配，因為經濟發展的最終目的是保障人的生存和發展，只有進行好社會的生產和分配才能保證社會穩定，保障社會成員的充分就業，從而發展經濟，保障人的生存和發展，最終實現人的自由而全面的發展。

〔責任編輯：孫玉婷〕