交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究

陳思思(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,浙江杭州 310014)

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交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法研究

陳思思
(中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司,浙江杭州 310014)

【摘 要】隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入發(fā)展,交通事業(yè)得到飛速發(fā)展。為減少交通運(yùn)輸類項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響,我國(guó)于上世紀(jì)80年代中期將環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制引入交通運(yùn)輸項(xiàng)目中。隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市交通合理規(guī)劃、工程項(xiàng)目合理布局、環(huán)保事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。本文主要介紹交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)的三種方法:傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、政策評(píng)價(jià)法、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)新發(fā)展法。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸 環(huán)境影響 評(píng)價(jià)方式

環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)對(duì)交通運(yùn)輸有著重要的影響,是城市環(huán)境管理與規(guī)劃的重要組成部分。基于此,提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,保持生態(tài)平衡,遵循生態(tài)學(xué)的發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的探究、預(yù)測(cè),進(jìn)而為減少對(duì)環(huán)境的影響提出預(yù)防措施,并展開環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為城市環(huán)境管理和規(guī)劃的重要工具,是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一發(fā)展的重要紐帶,同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)途徑。本文首先闡述了交通運(yùn)輸環(huán)境評(píng)價(jià)需要遵循的基本原則,并詳細(xì)介紹了三種交通運(yùn)輸環(huán)境影響方法。

1 交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)必要性

我國(guó)在上世紀(jì)80年代中引入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系,在多年的發(fā)展中,在交通項(xiàng)目的建設(shè)方面起到了重要的作用,促進(jìn)了交通和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前提是要制定相應(yīng)的策略,在策略的制定過程中要進(jìn)行全方面的分析評(píng)估,環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是其中之一,要在各個(gè)層面上對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析,保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面發(fā)展。

2 交通運(yùn)輸環(huán)境影響因素與現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)交通運(yùn)輸量在運(yùn)輸?shù)倪^程中所對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià),其主要的影響因素分為以下幾方面:首先,汽車等交通工具所排放的尾氣;第二,一些有毒有害物質(zhì)在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)事故,導(dǎo)致物質(zhì)泄漏;第三,交通工具在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的噪聲污染;第四,運(yùn)輸工具在運(yùn)輸中產(chǎn)生的灰塵。

圖1 簡(jiǎn)單的“前——后”對(duì)比

圖2 “有——無”對(duì)比

其中,尾氣排放和噪聲污染有著長(zhǎng)期性和不間斷的特點(diǎn);有毒有害物質(zhì)的泄漏具有一定的偶然性;而在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的灰塵,則要根據(jù)路面結(jié)構(gòu)以及運(yùn)輸方式進(jìn)行綜合分析。

在交通運(yùn)輸環(huán)境評(píng)價(jià)工作上,由于涉及面廣、流動(dòng)性強(qiáng)、可變因素多,因此需要進(jìn)行大量的分析研究,選擇評(píng)價(jià)因素,建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)模式,確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。噪聲影響目前是交通運(yùn)輸環(huán)境影響中的一個(gè)難點(diǎn),在進(jìn)行調(diào)查時(shí),要從多個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先,要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的交通狀況進(jìn)行調(diào)查,了解交通運(yùn)輸量、道路狀況、運(yùn)輸車型、燃油種類以及隨時(shí)間的變化規(guī)律等等;第二,要對(duì)交通周圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析,標(biāo)注出人群的居住位置,動(dòng)植物的分布以及農(nóng)作物的種植情況等;第三,要對(duì)道路中和交通運(yùn)輸噪音污染有關(guān)的因素進(jìn)行分析,收集區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù),分析產(chǎn)生的危害,并進(jìn)行記錄;第四,預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目后新增的交通運(yùn)輸量;第五,對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,最終做出噪聲影響的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

在對(duì)噪聲影響進(jìn)行分析時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目的綜合情況,從生態(tài)保護(hù)的方面進(jìn)行分析,認(rèn)真選擇項(xiàng)目的地點(diǎn)。為了減少噪聲污染對(duì)周圍人群和農(nóng)作物的影響,要在建設(shè)中分析問題并采取一定的措施,利用高差和山區(qū)自然風(fēng)等方法來減少噪聲污染產(chǎn)生的影響。

在目前的環(huán)評(píng)影響中,在噪聲影響上存在一定的問題。首先,在界定上較為模糊。在噪音級(jí)別的鑒定上,沒有相關(guān)的法律規(guī)定,往往會(huì)出現(xiàn)難以確定的情況;第二,噪音污染的取證較為困難。噪音污染有著一定的時(shí)效性,難以進(jìn)行良好的取證;第三,噪聲污染的重視性不足。在交通運(yùn)輸項(xiàng)目的環(huán)評(píng)中,對(duì)于噪聲污染的重視性不足,相關(guān)部門沒有成立起相應(yīng)的責(zé)任制,導(dǎo)致責(zé)任模糊,難以進(jìn)行鑒定。

3 交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

3.1 傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法主要包含以下三種形式:一是環(huán)境數(shù)學(xué)模型。該方法是采用數(shù)學(xué)定量模型的形式來表現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)和要素在時(shí)間和空間上的變化過程與規(guī)律的方式,可用于描述大氣環(huán)境污染物、水體環(huán)境污染物等,也可以描述各種污染介質(zhì)在空間輸送的量和輸送規(guī)律。目前環(huán)境數(shù)學(xué)模型主要有水質(zhì)模型、土壤侵蝕模型、沉積物遷移模型、水文模型、大氣擴(kuò)散模型等等。使用環(huán)境數(shù)學(xué)模型能夠?qū)h(huán)境影響因子和環(huán)境的相互作用及因果關(guān)系定量性地表達(dá)出來,展示環(huán)境因子之間的空間位置和密度,展示環(huán)境因子的空間積累狀態(tài)和時(shí)間積累效應(yīng),并有極大的靈活運(yùn)用功能。二是綜合評(píng)價(jià)方法。綜合評(píng)價(jià)法是定量與定性的結(jié)合,主要包含核查表法、矩陣法、疊圖法以及系統(tǒng)流程圖法。核查表法是將交通運(yùn)輸環(huán)境影響的若干元素以及可能造成影響的因子放在一個(gè)列表中,最后評(píng)估環(huán)境影響,并給出定量與定性雙重評(píng)價(jià)。矩陣法是將交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)指標(biāo)、規(guī)劃方案以及環(huán)境影響因子形成一個(gè)矩陣,將這些元素區(qū)分行與列,并在合適位置填寫交通運(yùn)輸建設(shè)行為與環(huán)境

之間的因果關(guān)系符號(hào)、文字或數(shù)字。矩陣法能夠清楚描述行為與環(huán)境之間的復(fù)雜因果關(guān)系,簡(jiǎn)單明了、清晰實(shí)用。疊圖法是將自然條件、社會(huì)背景以及經(jīng)濟(jì)狀況等元素以專題地圖的形式疊加在一起,形成一幅能夠反映環(huán)境影響的空間地理圖,適用于區(qū)域現(xiàn)狀的綜合分析。系統(tǒng)流程法是將若干關(guān)聯(lián)因素描述成相互關(guān)聯(lián)的流程圖,識(shí)別一級(jí)、次級(jí)、三級(jí)或更多級(jí)別對(duì)環(huán)境的影響。

3.2 政策評(píng)價(jià)法

政策評(píng)價(jià)是根據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的評(píng)估程序,在相關(guān)政府政策的扶持下進(jìn)行衡量、探究、對(duì)比以及評(píng)估的方法。從評(píng)估方式來劃分,政策評(píng)估法又分為政策分析、政策預(yù)測(cè)以及效果評(píng)價(jià)三種。從評(píng)價(jià)目的來分,也可分為價(jià)值分析、可行性分析、理性分析以及三維分析四種。政策評(píng)價(jià)方法同樣適用于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域,主要包含以下三種:一是前后對(duì)比分析,以簡(jiǎn)單的“前——后”對(duì)比(如圖1所示)和“有——無”對(duì)比(如圖2所示)兩種為主。二是情景分析法,該方法是將規(guī)劃方案實(shí)施前后、不同時(shí)間段以及環(huán)境狀況按照時(shí)間順序進(jìn)行描述的方式,簡(jiǎn)單來說就是對(duì)某一時(shí)刻人與環(huán)境關(guān)系的“快照”。

3.3 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)新發(fā)展法

該方法是隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展而興起的,主要有以下四種:一是地理信息系統(tǒng)為典型的空間分析技術(shù),該技術(shù)以GIS、RS、GPS等高速互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為技術(shù)支持,能夠?qū)崿F(xiàn)空間數(shù)據(jù)采集、編輯、處理、管理、查詢與分析等工作,具有強(qiáng)大的圖形處理和繪圖功能,會(huì)對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行高速輸出與轉(zhuǎn)化。二是累積環(huán)境評(píng)價(jià)法,這是一種將多種評(píng)價(jià)方法累積綜合起來評(píng)價(jià)的方法。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法,是評(píng)估世家發(fā)生概率以及事件造成的后果,再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果采取有針對(duì)性的低語風(fēng)險(xiǎn)策略。四是環(huán)境承載力評(píng)價(jià)法,在交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目中,環(huán)境影響不能單單憑借國(guó)家提供的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),而是要以該地區(qū)環(huán)境與資源承載能力為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。可見交通運(yùn)輸環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多元化的,有核心標(biāo)準(zhǔn),也有國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還包括國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織制定的國(guó)際公約標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)從上世紀(jì)80年代開始,目前已經(jīng)有了較為純熟的發(fā)展。噪聲污染一直是我國(guó)環(huán)評(píng)中的難點(diǎn)之一,由于其獨(dú)特性,因此難以進(jìn)行良好的分析取證。雖然目前很多交通項(xiàng)目中已經(jīng)針對(duì)噪聲污染采取了多種措施,但仍存在多種問題。例如重視力度不足,取證困難等等,隨著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的不斷完善,也會(huì)促進(jìn)噪聲污染的環(huán)評(píng)健全,保證我國(guó)交通項(xiàng)目的良好發(fā)展。

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