新常態(tài)下遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的接替產(chǎn)業(yè)選擇

王勇 霍經(jīng)緯 姜曉婧

〔摘要〕當(dāng)前遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的重要挑戰(zhàn)。基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀背景，本文以遼寧第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為支撐，以接替產(chǎn)業(yè)的選擇為研究內(nèi)容，對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行研究。本文的研究結(jié)果表明，遼寧接替產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)以制造業(yè)和采礦業(yè)為主，絕大部分產(chǎn)業(yè)不具有成為接替產(chǎn)業(yè)的潛力，區(qū)位商因素對于遼寧接替產(chǎn)業(yè)選擇影響較大。本文最后提出發(fā)展遼寧接替產(chǎn)業(yè)的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；遼寧經(jīng)濟(jì)；接替產(chǎn)業(yè)；層次分析模型

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文

章編號：10084096（2016）02009107

一、問題的提出

遼寧是中國重要的重工業(yè)生產(chǎn)基地，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。近年來，受周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾突出。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題引起了社會的廣泛關(guān)注。2015年上半年，遼寧、吉林和黑龍江三省GDP增速為26%、61%和51%，均低于全國平均水平，遼寧經(jīng)濟(jì)增速更是排名全國倒數(shù)第一。遼寧當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境是由多方面原因造成的，如日益突顯的體制與結(jié)構(gòu)矛盾，以及老化的技術(shù)和設(shè)備、低下的競爭力、突出的就業(yè)矛盾和日漸枯竭的資源等。從1990年起，由于歷史和地域等因素的影響和制約，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化體制改革的進(jìn)程中，遼寧的改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后，造成工業(yè)體制矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾突出，最終導(dǎo)致遼寧各產(chǎn)業(yè)競爭力下降，市場份額減少，資源耗竭，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐漸拉大。如何全面深化遼寧經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和健康持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重要課題。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)、中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是影響遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三個重要方面。

1遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的宏觀背景：新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)

目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)增長從高速增長（年增長速度大于10%）轉(zhuǎn)為中高速增長（年增長速度僅為7%）；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)，也是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要宏觀背景。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)振興不僅關(guān)系到東北地區(qū)的發(fā)展，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策依據(jù)：中央振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略

黨的十六大確定了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”的戰(zhàn)略部署；黨的十七大提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”；2009年，國務(wù)院確定了規(guī)劃期為2009—2020年的“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”的重要戰(zhàn)略；黨的十八大推出了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項(xiàng)政策措施；2013年，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會議提出“要進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略”；2014年，中央將新一輪重大振興舉措調(diào)整為改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效升級；為了振興東北老工業(yè)基地，國務(wù)院討論通過了《東北振興“十二五”規(guī)劃》。這些政策都為遼寧經(jīng)濟(jì)振興提供了保障。

3遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐路徑：接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)是遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。黨的十六大及十七大明確提出了要支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型城市和地區(qū)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。同時也做出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策。對于遼寧這種資源密集型的地區(qū)來說，只有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的再一次振興和可持續(xù)發(fā)展。

目前，學(xué)術(shù)界對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究較多，如王希文[1]提出，要以高效投資促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；霍冬冬[2]認(rèn)為，遼寧應(yīng)該重點(diǎn)對工業(yè)行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級；劉永剛和洪英[3]從工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程兩個方面對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段進(jìn)行判斷，并就此與中國沿海發(fā)達(dá)省份進(jìn)行比較分析。盡管學(xué)術(shù)界對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的研究較多，同時宏觀政策環(huán)境為遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的接替產(chǎn)業(yè)選擇提供了制度保障，但對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大部分研究僅僅從宏觀政策角度進(jìn)行分析，少有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)理論證支持，學(xué)術(shù)界目前還沒有對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接替產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行系統(tǒng)定量的研究。需要指出的是，接替產(chǎn)業(yè)選擇也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容[4]-[7]。

基于以上分析，本文利用層次分析法對遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的接替產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行研究。本文的研究意義體現(xiàn)在兩個方面：一是為遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供科學(xué)的數(shù)理分析參考；二是為東北地區(qū)及其他資源密集型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供借鑒。

二、遼寧接替產(chǎn)業(yè)選擇的理論基礎(chǔ)

為了更好地對遼寧接替產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分析和理解，本文對接替產(chǎn)業(yè)選擇的理論基礎(chǔ)進(jìn)行論述，包括接替產(chǎn)業(yè)選擇的影響因素、接替產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)、接替產(chǎn)業(yè)選擇的基本模式和接替產(chǎn)業(yè)的選擇原則[7]-[11]。

1接替產(chǎn)業(yè)選擇的影響因素

資源要素稟賦。為了準(zhǔn)確地進(jìn)行接替產(chǎn)業(yè)的選擇，首先要對自身的資源稟賦情況有所了解，只有清楚地掌握自己的優(yōu)劣勢，利用自身的資源稟賦優(yōu)勢才能實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。資源稟賦包括勞動、資本和技術(shù)等要素，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。資源要素稟賦的豐裕程度直接決定了接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是否成功。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)模式。資源型地區(qū)由原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到新的接替產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到高級、生產(chǎn)方式由粗放到集約不斷升級優(yōu)化的過程。換言之，產(chǎn)業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型過程就是該地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更迭過程。因此，在進(jìn)行接替產(chǎn)業(yè)選擇時要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律和變化趨勢。準(zhǔn)確把控需求的結(jié)構(gòu)狀況和變化趨勢對接替產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。