以發展之名

云南迫切希望百色水利樞紐過船設施建設和中緬伊洛瓦底江陸水聯運通道開通

云南集邊疆、民族、山區、貧困為一體，是全國扶貧攻堅的主戰場之一。為破解交通瓶頸制約，加快水路交通運輸發展，支撐經濟社會發展和面向南亞東南亞輻射中心建設，迫切需要得到以下支持。

一是：盡快開工建設百色水利樞紐過船設施。

2006年底廣西百色水利樞紐全部機組已投產發電，但過船設施未能同步建成，右江百色水利樞紐過船設施建設的滯后，嚴重制約著右江-珠江通道上下貫通。近年來，國家發改委已多次協調相關省部委，在項目業主和資金籌措等問題上已初步形成意見，國家發改委2008年2月在給云南省政府的復函中明確提出“百色水利樞紐過船設施二期工程應爭取與其下游的梯級樞紐同步建成”。而右江百色以下樞紐已于2015年全部建成，千噸級航道已全線貫通。百色水利樞紐過船設施二期工程項目批準并盡快開工建設，迫在眉睫。

二是：加快推進中緬伊洛瓦底江陸水聯運通道的開通。

中緬伊洛瓦底江陸水聯運通道合作始于上世紀九十年代，當時中緬雙方合作協定已基本就緒，后因故協定簽署擱置，近年，隨著國家實施“一帶一路”和周邊互聯互通戰略，中緬伊洛瓦底江陸水聯運通道再次受到重視，在國家發改委編制的“一帶一路”規劃中已列為2018年建成項目。當前，急需加大中緬合作力度，加快通道的開通，盡快達成并簽署中緬陸水聯合運輸協定，并協助有關方面盡快開展對伊洛瓦底江港口和航道實施改善。

三是：協調落實瀾滄江—湄公河航道二期整治項目資金。

瀾滄江—湄公河航道二期整治項目已被國家列為“一帶一路”規劃的優先重點推進項目，去年已安排近一億元的前期工作經費。按照交通運輸部的安排和要求，目前我省正抓緊組織開展瀾滄江—湄公河航道二期整治項目的前期工作，計劃一年內完成。由于項目工程建設資金目前尚未落實，懇請交通運輸部協調國家相關部委，盡快落實項目工程建設資金，確保項目前期工作完成后順利推進項目的工程實施。

貴州紅水河通道及都柳江航電建設是目前面臨的突出問題

貴州省珠江水運發展目前面臨了三大問題，分別是紅水河通道不通影響了流域特困地區區域發展和脫貧致富；紅水河航道等級偏低難以形成水運大通道；都柳江航電樞紐建設資金籌措和對外協調工作難度大等。

鑒于此，貴州省提議：一是建議交通運輸部協調國家發改委盡快決策建設龍灘水電站1000噸級通航設施。根據國家發改委2015年12月22日《龍灘樞紐通航建筑物建設協調會會議紀要》中“龍灘公司2016年5月底前提出龍灘樞紐1000噸級通航建筑物論證研究結果”的工作要求。二是建議加快推進紅水河三級1000噸級航道的規劃修編工作。原國務院批準的全國航道與港口布局規劃水平年為2020年，結合紅水河貴州、廣西兩省區流域經濟社會發展需求，完全有必要對原規劃進行修編，將原規劃的四級航道提升到三級標準。這樣首先為交通部門開展好紅水河水運大通道的擴能建設提供規劃依據，其次是有利于巖灘、大化、樂灘、橋鞏等水電站通航設施的技術改造或者增建二線通航設施，第三是為開展好航道跨、臨河建筑物通航條件影響評價提供規劃依據，充分保護好紅水河寶貴的水運交通線位資源。

三是希望加大特困地區支持力度推進都柳江通道建設，使都柳江貴州境內規劃的航電樞紐全部建成，以利延伸水運通道目標如期實現；希望協調發改、水利等部門，加快廣西境內梅林、洋溪和麻石、浮石、古頂等水電站500噸級通航設施的建設和改擴建工作盡快開展。

四是建議理順跨省國家干線航道管理體制。貴州省規劃的烏江、清水江、南北盤江紅水河、都柳江等出省水運通道，均位于重慶、湖南、廣西等省（區、市）的上游，多年來下游境內水電站緩建或者不建通航設施，給內河水運通江達海就造成了人禍瓶頸。為了還貴州省國家四級及以上高等級干線航道直通長江、珠江的航運功能，依照國家《航道法》的法理依據，建議盡快理順建立國家跨省干線航道的中央統一管理體制，對于跨省（區、市）通航的國家四級及以上高等級航道，其航道建設、養護等資金統籌由中央事權解決。

廣東簡政放權、規范行業、對標國際

根據《廣東省交通運輸“十三五”發展規劃》，廣東省水運發展主要指標為：到2020年，構建及完善“一橫一網三通道”的內河航道網，三級以上內河航道里程達到1420公里；港口貨物年通過能力達到20億噸，集裝箱年通過能力達到6500萬標箱。廣東港航業將堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，圍繞國家“一帶一路”和“廣東自貿試驗區”建設主題，依托“互聯網+”、“新能源新技術”及“改革創新”三大動力，突出“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”，繼續港口“亞太中心、南北樞紐、珠江門戶”的戰略定位。對于未來，其建議如下：

一是加大航道建設資金投入。建議提高航道建設項目的資金補助標準，并擴大補助范圍。補助標準建議由原來的約1/3提高到2/5，并由項目建安費調整為按照項目的總費用進行補助；補助范圍建議從珠江三角洲擴大到我省東西兩翼和山區航道項目。中央補助資金申報程序，也建議從目前依據項目“初步設計”文件申報，調整為在項目“工可”獲批后即可申報。

二是深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。以監管重心下移、權責一致為原則，一是將所有國內水路運輸船舶營業運輸證配發權限下放至市級水路運輸管理部門；二是取消無船承運業務審批，參照國際船舶代理行業管理方式，由行業協會登記；三是交通運輸部主管各主要港口總體規劃，建議項目使用岸線全部下放至省級交通運輸主管部門審批。