TPP非傳統議題對我國的影響及對策

李大偉　副研究員

?

TPP非傳統議題對我國的影響及對策

李大偉副研究員

2015年10月5日，以美國為首的12個國家共同宣稱跨太平洋伙伴關系協定(以下簡稱TPP)基本協議正式簽署，標志著歷時近及6年的TPP談判基本完成。從協議文本看，TPP共分30章，除商品貿易、原產地規則等傳統議題外，還涉及國有企業、電子商務等大量非傳統議題，如表1所示。由于美國在全球經貿規則制定中擁有較強的話語權，TPP的簽署將對亞太地區乃至全球的經貿規則體系產生深遠影響，也會直接影響我國構建高標準自由貿易區網絡的進程。

一、TPP非傳統議題的特點

目前亞太地區具有代表性的FTA所涉及議題情況如表1所示。其中，貨物貿易、原產地規則、服務貿易、投資等屬于各個FTA均會涉及的傳統議題；部分FTA出于制定重點商品的特殊規則考慮，會將紡織品、石化產品等重點商品和金融等重點服務作為單獨議題，這兩類議題均不應作為非傳統議題。去除這兩類議題之后，剩余的非傳統議題分為三類：TPP率先涉及的議題，美國長期涉及、我國尚未涉及的議題和美國長期涉及、我國剛剛開始涉及的議題。這三類議題均應被歸入非傳統議題的范疇，具體如表2所示。

表1　亞太地區各FTA涉及議題對比

表2　TPP非傳統議題一覽

綜合來看，TPP非傳統議題有如下幾大特征：

(一)將能力建設、發展等國際合作議題納入FTA下的經貿規則體系

目前，全球絕大多數FTA的規則框架主要沿襲自WTO，相對集中于貨物貿易、服務貿易、投資等領域壁壘的減輕，基本不涉及能力建設、反腐敗合作、中小企業合作等國際合作領域。……