做實做強高校基層黨建工作
——我省高校基層黨組織建設落實“12條”意見側記

◎程振偉

做實做強高校基層黨建工作
——我省高校基層黨組織建設落實“12條”意見側記

◎程振偉

今年7月初，省委組織部、省委教育工委出臺《關于加強新形勢下高校基層黨組織建設的若干意見》。

每一條意見都好落實。可以更加理直氣壯地開展基層黨建工作了。黨支部工作更接地氣了。參加黨支部活動更有動力了……這些來自省內高校的聲音讓我們聽到了基層對“12條”的肯定。

那么，“12條”意見利好在哪里？解決了以往高校基層黨建哪些現實問題？對我省加強高校基層黨建工作意味著何種機遇？

軟任務變硬指標

談到“12條”意見，杭州電子科技大學副校長、黨委組織部長呂金海說，“12條”共3896個字，大多是關于加強基層黨建工作該怎么做的，一些提法很有新意，可操作性強。

“12條”意見中提出“強化對意識形態工作的領導權、管理權和話語權，引導高校黨員干部當‘戰士’不當‘紳士’”。具體條文中規定，完善黨委領導下的校長負責制，并首次在正式文件中要求“在規定職數內，通過選舉推動符合條件的高校黨委組織部長、宣傳部長和統戰部長進黨委班子。明確和落實二級學院（系）黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責。全面實行二級學院（系）黨政‘一把手’雙向交叉任職，推行學院（系）黨政‘一把手’在人才引進、年度考核、廉政責任等事項中‘雙簽’的做法。開展黨委（黨總支）領導下的院長（系主任）負責制試點。”

省委教育工委組織處處長陳仁堅表示，為增強文件的針對性、指導性和可操作性，時任省委教育工委書記、省教育廳廳長劉希平親自帶隊，深入基層做了大量的調研論證工作。如何讓虛功實做，使黨建軟任務切實變為硬指標，是意見要著力解決的問題。“我們說要全面從嚴治黨，但如果沒有實招硬招，‘嚴’字就無從談起，制訂‘12條’意見的出發點就是要助推高校基層黨建工作實起來、硬起來、強起來。”陳仁堅說。

浙江工商大學黨委組織部長劉翔注意到，“12條”意見中提到“重點解決好教室、研究室、實驗室、辦公室中存在的突出問題”，緊接著，意見就給出了解決方案：“教工黨支部應設置在教學科研、管理服務等一線實體單位，探索在創新平臺、新興學科交叉組織、重大項目平臺，以及學園、書院、學生社區、學生社團等領域組建黨支部，探索高教園區區域化黨建工作”。劉翔認為，這是基層黨建與具體業務工作有機結合的思路，“以往基層黨建工作一定程度上存在的與教師學生業務工作和學習兩張皮的現象，和基層支部設置不夠科學有較大關系。把基層支部設置在教師業務團隊上，設置在學生共同學習與生活的群體上，有利于把黨建工作與教師的業務工作和學生的學習生活有機結合，既便于基層支部開展黨內活動，又可以發揮支部和黨員在促進教師業務工作，加強大學生專業學習等方面的戰斗堡壘和先鋒模范作用。”

激發參與黨建工作積極性

“把優秀基層黨組織書記作為后備干部的重要來源，提任院（系）級黨組織書記、副書記的，一般應有基層黨支部書記工作經歷。教工黨支部書記原則上應由部門（單位）行政副職以上人員擔任。”“這是機制保障，能激發教師參與黨組織活動的積極性。”首屆全省高校“最受師生喜愛的書記”、浙江理工大學建筑工程學院黨委書記楊云芳說，現在高校基層黨支部書記不少由年輕教師或者普通教師擔任，影響力、話語權不夠。從制度機制上打通基層黨支部書記的上升通道，會吸引更多的骨干教工參與到黨務工作中來。她認為，文件明確今后每年評選一批高校“最受師生喜愛的書記”，讓廣大黨務工作者很有成就感。

浙江工業大學環境學院黨委書記陳浚非常看好“黨支部負責人參與所在單位（部門）發展規劃、經費使用、津貼分配等重要事項決策制度，并由黨支部對所在單位（部門）教職工參與崗位聘任、職稱評定、評優評先、干部推薦等事先作出思想政治鑒定”的規定，“這一規定可以讓支部工作與科研工作有機融合，讓黨建工作更好發揮引領作用，支部書記也可以更大膽開展工作了。”

在采訪中，多所高校教師黨支部書記表示，“‘以學校或二級學院（系）為單位每月確定一天為黨組織固定活動日’的制度性規定意味著活動要常規化、固定化。之前黨組織活動經常要讓位于行政活動，以后這種事情應該不會再發生了。”“文件規定‘黨員教育活動經費每年應按教工黨員不少于200元/人、學生黨員不少于50元/人的標準列入校院（系）兩級年度預算’，這是我們期盼已久的，它釋放了真正重視高校基層黨建工作的強烈信號。”

浙江財經大學人文與傳播學院黨委書記高燕說，學院2010年曾經考慮“給黨支部書記基于工作量的待遇補貼”，但苦于沒有文件規定只得作罷，但此次“12條”意見明確規定“黨建工作納入二級學院（系）的整體工作計算工作量。進一步落實黨務工作者特別是黨支部書記的政策待遇，其承擔的黨務工作應計入工作量。”“黨建工作保障機制更完善了。”高燕感受頗深。

大學生黨員排練黨課情景劇。

從頭到腰到腳都要強壯起來

陳仁堅認為，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，為進一步落實全面從嚴治黨要求，加強高校基層黨組織建設是必選題，而此次“12條”意見就是“要讓高校黨建從頭到腰到腳都強壯起來”。

“我們強調黨委領導下的校長負責制。學校層面黨的領導作用必然要依托學院、系、支部層面的黨組織工作。此次‘12條’意見說的大多是基層的黨組織建設，而且還有諸如‘黨委（黨總支）領導下的院長（系主任）負責制’理念性突破。這是高校黨建的強根固本工作。”浙江工商大學黨委書記金一斌表示。

據了解，我省從2013年起建立高校黨委書記抓基層黨建工作述職制度，述職每年度進行一次，取得明顯成效。而此次“12條”意見則規定“在校院（系）兩級全面實行黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度”。這意味著加強黨建工作要一級傳導一級，尤其是在基層微觀層面“不留下任何薄弱死角”。

“12條”意見還規定“建立高校黨委及班子成員抓基層黨建工作責任清單、問題清單、任務清單和黨建報表制度”，“全面開展基層黨組織星級評定，探索建立具有高校特色的堡壘指數管理體系。建立整頓軟弱落后基層黨組織常態化機制，每年倒排一批相對薄弱的高校基層黨組織。”呂金海認為，這是高校黨建工作重心下移的戰略安排。據了解，杭州電子科技大學正在學院層面嘗試設置紀委，這也是推動工作重心下移的有效方式。