長興縣基層黨建工作專項督查考核實施辦法（試行）

長興縣基層黨建工作專項督查考核實施辦法（試行）

長興縣委書記呂志良在虹星橋考察便民服務中心。

為切實強化“黨建第一保障”，推動基層黨建工作“全面進步、全面過硬”，進一步形成從嚴從實管黨治黨的新常態，現就實施基層黨建工作專項督查考核，制定本辦法。

一、總體安排

每年對所有鄉鎮（街道、園區，下同）黨委抓基層黨建工作情況，集中開展4次專項督查考核。一季度、三季度，突出若干工作重點，分別開展一次專題督查；二季度、四季度，圍繞全年工作任務，分別開展一次全面考核。每次督查考核，一般安排在季度末月進行。

二、人員組成

基層黨建工作專項督查考核由縣委組織部牽頭負責實施。根據分片聯系安排，一般由副部長、部務會議成員帶隊，以部內各條線科室干部為主，成立若干督查考核組進行。

三、主要內容

基層黨建工作專項督查考核的內容，主要包括“責、基、重、新、難”五個方面：

1.“責”，就是黨建責任制的落實情況，包括黨委書記領辦項目與責任清單落實情況；分管領導黨建工作直接責任人職責履行情況；其他班子成員“一崗雙責”抓黨建落實情況；黨員干部聯村聯企業聯黨建制度落實情況；等等。

2.“基”，就是基層黨建基本制度和底線要求的落實情況，包括浙江農村基層黨建工作經驗做法“20條”貫徹落實情況；“三會一課”制度執行情況；黨員先鋒指數與閃光言行考評、基層黨組織堡壘指數與分類定級管理情況；等等。

3.“重”，就是重點工作任務的推進完成情況，包括年初《組工要點》、《基層黨建工作責任狀》明確農村（社區）黨建、“兩新”黨建、遠教（電教）各項任務的落實情況；中央和省市縣委部署的重要工作事項和共性工作要求的落實情況；縣委、縣委組織部階段性、專項性工作任務的落實情況；等等。

4“.新”，就是個性工作探索和特色工作創新情況，包括承擔縣級以上試點工作項目情況；結合實際自主探索創新基層黨建工作情況；推進高標準黨建示范帶（圈、群）建設情況；培育形成各類好典型、好經驗情況；等等。

5“.難”，就是薄弱環節和難點問題的解決情況，包括軟弱落后村整頓、集體經濟發展、“兩新”黨組織實質性作用發揮等面上具有普遍性難題破解情況；針對自身存在個別薄弱環節、突出問題的找“短板”、補“短板”情況；攻堅破難實際成效情況；等等。

四、方法步驟

實施基層黨建工作專項督查考核，一般按照如下方法步驟進行：

1.進點準備。成立督查考核組，明確人員分組，制訂督查考核具體事項的內容清單，設計相關問卷表格，召開督查考核工作會議；各督查考核組與被督查單位溝通，確定日程安排，隨機選取實地走訪的村（社區）、“兩新”黨組織、基層站點名單。

2.談話了解。各督查考核組召開有關人員座談會，視情與鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織委員進行個別談話，了解研究部署開展基層黨建工作情況；約談其他班子成員和黨員干部，問詢了解聯村聯企聯黨建和抓分管領域黨建工作情況；訪談問詢村（社區）、“兩新”黨組織書記、黨員和農戶（居民），了解有關基層黨建工作推進落實情況。

原則上，每個鄉鎮的黨員領導干部、村（社區）黨組織書記，當年內全部約談、訪談一遍。

3.查閱資料。根據督查考核內容事項的具體要求，逐一查看鄉鎮黨委會議、基層黨組織“三會一課”、黨員身份證活動刷卡、遠教站點學用播放等記錄，翻閱相關文件、工作方案、活動安排、推進計劃、圖片等資料，印證各項基層黨建工作推進落實情況。

4.實地走訪。每個鄉鎮實地走訪不少于3個村（社區）和2個左右“兩新”黨組織，對照督查考核內容事項的具體要求，逐條進行核實核對，做好詳細記錄。現場查閱“三會一課”、黨員閃光言行考評、固定活動日記錄、黨員身份證系統后臺記錄、遠程教育學用記錄，注意觀察了解基層管理員是否熟練操作黨員身份證系統和遠程教育平臺。

原則上，每個鄉鎮轄區內所有村（社區）、縣級以上“雙強”兩新組織，當年內全部走訪一遍。

5.匯總梳理。根據談話了解、查閱資料、實地走訪中掌握的情況，各督查考核組進行匯總，集體商量，梳理各鄉鎮基層黨建工作中的經驗做法，客觀分析存在的突出問題，針對性提出意見建議。

五、分析研判

根據專項督查考核情況，進一步深化基層黨建工作分析研判：

1.各督查考核組按照“基本情況、主要特點、履職評價、存在問題、意見建議”五個部分，逐個鄉鎮形成《基層黨建工作專項督查考核材料》。

其中的履職評價，分為“好、較好、一般、差”四個等次，針對黨委班子落實黨建責任制和黨委書記履行第一責任人職責、專職副書記與組織委員履行分管領導責任、其他班子成員抓分管領域黨建工作與履行聯村聯企聯黨建職責情況，逐一作出評價意見。

2.縣委組織部召開部務會議，必要時牽頭召開縣基層黨建工作協調小組會議，專題聽取督查考核組匯報，對各鄉鎮基層黨建工作情況，逐一進行分析研判，提出下一步整改意見。

提出整改意見，應堅持嚴實、精準原則，既要體現動真碰硬，針對具體問題，明確督辦解決的底線要求、完成時限，又要注重加強指導，體現務實管用，給予合理建議，防止簡單羅列條目。

六、反饋整改

根據各鄉鎮《基層黨建工作專項督查考核材料》和各督查考核組談話問詢、查閱資料、實地走訪掌握的情況，縣委組織部副部長、部務會議成員分片聯系約談鄉鎮黨委書記，面對面進行原汁原味地反饋，提出整改要求，跟蹤督導抓好整改落實。

七、結果運用

每次專項督查考核結果，列為縣對鄉鎮黨委抓基層黨建工作年度考核、鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議的主要依據。每次反饋整改的問題事項，建立臺賬，書面通報，實行銷號管理；嚴肅責任追究，對連續兩次督查考核發現沒有落實整改的，當年度鄉鎮基層黨建工作考核，取消評選先進獎、進步獎的資格，相關鄉鎮黨員領導干部、基層黨組織負責人年度考核，不得評為優秀等次，視情誡勉直至組織調整。

本辦法由長興縣委組織部負責解釋，自發布之日起施行。