這個鄉鎮為何如此有戰斗力
——仙居縣淡竹鄉干部隊伍激情干事、擔當有為情況調查

◎浙江省委組織部蹲點調研組

這個鄉鎮為何如此有戰斗力
——仙居縣淡竹鄉干部隊伍激情干事、擔當有為情況調查

◎浙江省委組織部蹲點調研組

仙居縣淡竹鄉地處神仙居景區，是一個典型的生態保護型鄉鎮。近年來，鄉黨政班子堅持干字當頭，敢擔當、有激情，動腦子、用智慧，帶領干部群眾跟著干、比著干、拼著干，在實干苦干中鍛煉干部隊伍，在一線落實中提升戰斗力，全鄉呈現推進力度大、工作質量高、干部作風好的態勢。2015年，該鄉被列入國家生態文明建設示范鄉鎮試點單位，成功創建省級森林城鎮、市級無違建鄉鎮，被評為市級新農村建設先進單位、市級抗洪救災先進集體等。淡竹鄉干部隊伍的戰斗力是怎樣煉成的呢？近期，根據部領導要求，省委組織部組織二處組成調研組，帶著問題深入該鄉蹲點調研。

以上率下、振奮精神，激情干事“實打實”。村看村，戶看戶，群眾看干部。鄉領導班子走在前邊、干在前面、以身作則，叫響“向我看齊”，團結帶領干部群眾狠抓落實，全鄉形成了晚上開會部署、第二天早上就行動的工作常態，推動工作超前超額完成。2015年，該鄉建造下葉村黨建主題文化廣場時，為加快工程進度，鄉干部“白加黑”“五加二”，每天平均工作十幾個小時，僅用11天時間就完成了政策處理、清表和建設工作。鄉黨委書記王策、鄉長滕世義連續奮戰在施工現場，與干部群眾一起抬石板、鋪石塊；鄉經濟發展辦干部張順峰老婆生小孩也沒顧得上，直到孩子出生后一星期才回家。在這種干事創業的氛圍中，全鄉干部的激情都被點燃。鄉林業站干部朱洪西，今年即將退休，身體也不好，在創建省級森林城鎮工作中，邊熬藥、邊加班，順利完成了創建任務。家屬埋怨：“快退休了，還這么拼干什么？”老朱說：“領導帶頭，大家干得熱火朝天，我好意思不干嗎？”全鄉用34天時間完成25萬平方米的黃皮屋立面改造提升，用21天時間完成9座石頭公廁建設，用7天時間完成露營基地建設，用3天時間完成“一寸光陰”書吧建設，創造了“淡竹速度”。對現在的鄉干部作風，用一位老村民的話講，“50年代干部的老傳統回來了”。

敢于擔當、直面矛盾，破難攻堅“硬碰硬”。鄉干部堅持守土有責、擔當盡責、敢于碰硬，在急、難、險、重任務中，沖在前、干在前?；鶎庸ぷ麟y，最難是遷墳。為了加強公共基礎設施建設，需要搬遷下葉村30多座墳墓，這些墳墓歸屬下葉村合并前的5個自然村，相關親屬很多住在縣城或者其他鄉鎮，工作難度大，鄉干部一次次往返各地，白天找不到的，就晚上去，對一些特意避而不見的，就通過親朋好友多方聯系，在數不清次數的奔走溝通后，所有親屬最終全部同意把舊墳遷至公墓，最遠的從海南趕回來支持這項工作。由于移墳前鄉干部做足準備工作，具體實施時僅用一個多小時，就順利完成全部墳墓搬遷。每年夏季是淡竹鄉旅游旺季，周末每天有近萬人在溪流沿岸露營、燒烤、游泳，安全維穩壓力大。去年，“燦鴻”“蘇迪羅”臺風來襲時，鄉干部通宵巡查和待命，各村干部定點看守，成功轉移3000多名游客，整個搶險過程實現“零傷亡”。一些外地游客不了解當地的地形和天氣，未意識到危險性，不聽勸阻執意留在溪流沿岸。鄉干部反復勸說做工作，果斷把游客物品搬離河道，當把最后一名小孩帶上岸時，山洪一下就漫過了帳篷。事后，游客把一面“搶險救危，真情為民”的錦旗送到鄉政府。淡竹鄉“五水共治”“三改一拆”工作推進力度大，2015年共清理全長54公里的4條垃圾河，截至2015年底，拆除22萬平方米違法建筑，在臺州市第一個通過“無違建鄉鎮”驗收，下葉村被評為市“三改一拆”典型范例。說起鄉班子和干部，群眾都豎起大拇指，“有一股牛勁，能干事、會干事”。

鄉干部一起動手參與鄉村建設。

動腦謀事、用心做事，辦法措施“好又多”。在調研中，淡竹鄉群眾普遍反映“鄉干部肯動腦、會思考、勤鉆研”，既能熟練掌握老鄉鎮的“土辦法”，又能善用契合形勢任務需要的新手段，用創新創意來推動工作，花小錢辦大事，小點子出大成效。鄉干部自己動手做規劃、搞設計，全鄉農家樂（民宿）發展規劃、露營基地和坡地山莊等都是鄉干部用腦用心的結果，僅此就為鄉里節省了近50萬元設計費。比如，鄉里自己設計建設的下齊、尚仁等村露營基地，與鄉村融為一體，配套鄉村商店、啤酒屋、公共廁所、免費wifi等設施，讓游客靜享鄉村休閑舒緩生活。下齊村露營基地建成不到兩個月就吸引游客1000多人次，有效帶動了鄉村旅游。在推進美麗鄉村建設、開展村莊整治中，不破壞生態環境，依托現有資源改造提升，傳承傳統文化，留住鄉愁鄉戀。比如，把村里的舊風車、石磨犁等舊農具收集起來，建成展示鄉愁的農耕文化展示區；將粉刷黃皮屋的竹架回收利用，在竹筒中種上各類花草，放置在村道邊、墻角下，讓人感受到推門即是景的雅致；冬天在村廣場種上麥子作為綠化，吸引了過往游客駐足拍照，游客點贊說：“麥子綠化，整個冬天都有綠色，便宜實惠還有鄉愁記憶，真是動足了腦筋”；在建設村級公廁時，鄉干部像造自家房子一樣用心，就地取材用石頭做墻，用木板、竹條、茅草作屋頂，用竹子做水管，每個公廁設計不同花式的木窗，使公廁融入鄉村環境不顯突兀，具有美感和新意，成了淡竹一道靚麗的風景線。同時，積極運用“互聯網+”提升基層治理水平，開發了集實時監控、自動雨量報警、廣播等功能于一體的河道智慧管理系統，提高了河道管理效能，保障了河道安全。

健全機制、傳導壓力，搭建擂臺“比一比”。淡竹鄉建立健全創先爭優工作機制，鄉領導班子層層傳導壓力、壓實責任，充分調動鄉村干部和群眾的積極性，比學趕超的氛圍濃厚。在鄉干部層面，鄉領導班子成員每周一晚上組織“夜學、夜訪、夜談”，年輕干部每周二晚上舉辦“青年沙龍”，圍繞如何愛淡竹、為淡竹、發展淡竹開展大討論。專門設立鄉長獎勵基金，對鄉干部駐村、黃皮屋整治、“無違建鄉鎮”創建、信訪維穩等七項重點工作完成情況進行量化考核，獎勵先進、鞭策后進，干部獎金最多與最少的相差5000元以上。在村干部層面，組織開展門前屋后比整潔、廚房廁所比干凈、立面改造比進度、交通秩序比文明、黨員干部比威信的“五比擂臺賽”活動，評選“擂臺能手”，競賽結果與鄉聯村干部、村集體和村主職干部獎金掛鉤，排名末位的村，村主職干部取消評先評優資格。在“靠實績說話”的導向下，“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”，干部隊伍的活力被充分激發。在鄉村干部的帶動下，廣大村民群眾的積極性也被調動起來，在村莊整治、重點項目建設上投工投勞，主動參與支持的多了，阻擾、不理解或說風涼話的少了，全鄉上下形成了心齊氣順的工作局面。

真情關愛、真心關懷，服務群眾“心貼心”。鄉里要求，鄉干部白天都要下村，與群眾一起參加項目建設；每個星期除周三晚上安排干部值班外，其余時間實行全員住鄉住夜。全鄉13個村都有聯村領導、駐村干部，還安排年輕干部擔任駐村助理，人人一本“民情賬”，做到聯系村的人熟、地熟、事熟。對鄉干部下村應該怎么說、怎么做，專門制定了干部下村“六條規矩”:不妄議政策、不信謠、不傳謠；不當面說百姓壞話，不抱怨，不詆毀；不高高在上脫離群眾，不怕煩，不怕累；不遙控指揮，不應付，不旁觀；可以在群眾家付錢吃飯，可以帶群眾在食堂吃飯；可以同群眾互相敬煙，敬煙時不能漏掉在場的任何一個群眾。這些規矩看似細碎，卻處處體現出對群眾用心、尊重和關愛。大坑頭村道路交叉口比較狹窄，容易發生事故，村民反映后第二天鄉里就組織人員到現場勘查，制定拓寬方案。消除家庭人均年收入4600元以下低收入農戶是一項硬任務，淡竹鄉提出了“五步十法”工作制，開發精準幫扶APP軟件，通過產業扶持、就業援助、醫療救助等辦法幫助群眾脫貧，全部消除341戶低收入農戶。龍潭頭村殘疾人老張，從樓上摔下來花了6萬元醫藥費，其妻又得了癌癥花了9萬元醫藥費，生活非常困難，鄉里積極與縣殘聯溝通，為老張夫婦爭取到了4萬余元的特殊救助款。鄉黨委委員鄭毅說：“我們把服務群眾不是簡單地當作任務完成，而是當成事業用心來做?！?/p>

淡竹鄉領導班子和干部隊伍既繼承發揚了“老鄉鎮”的優良傳統，又順應新時期鄉鎮工作需要創新方式方法，是全面從嚴治黨新要求下加強鄉鎮干部隊伍建設、推動干部擔當有為的有益實踐。當前，正值“十三五”開局起步、新一輪鄉鎮換屆之際，總結學習淡竹做法，對于推動干部激情擔當干事、提高干部隊伍戰斗力，具有重要借鑒啟示意義。

——提高干部隊伍戰斗力，要換思想、激活力，把黨員干部群眾的精氣神提振起來。在全面從嚴治黨新要求下，一些干部出現不同程度的不愿為、不敢為、不善為的情況，有的明哲保身不想干，有的畏懼困難不敢干，有的本領恐慌不會干。破解為官不為難題、提高干部隊伍戰斗力，首先要解決好思想認識、精神狀態的問題，樹立戰斗力標準，保持“戰斗”的狀態。淡竹鄉領導班子帶頭以身作則、使干部學有榜樣；確立生態立鄉、綠色富民的目標，使干部追有方向；建立健全考核激勵機制，使干部干有動力，整個干部隊伍激情滿滿、干勁十足，個個爭做能打仗、肯打仗的先鋒戰士。

——提高干部隊伍戰斗力，要優班子、強功能，切實把鄉鎮黨委的龍頭挺起來。省委書記夏寶龍指出，鄉鎮換屆就是要圍繞戰斗力做文章。目前，淡竹鄉黨政領導班子成員共8人，其中“80后”2人，平均年齡38歲，年紀輕、活力足。鄉黨委書記從綜合部門轉任，鄉長是一名經驗豐富的“老鄉鎮”，其他班子成員有的從政法系統轉崗、有的有專業背景、有的有大學生村官經歷，各有特長、互為補充，催生出“化學反應”，凝聚了整體合力。各地要抓住鄉鎮換屆契機，優化鄉鎮領導班子結構，注重老中青相結合，做到經歷、專長、性格、氣質等方面合理搭配、優勢互補，真正讓鄉鎮班子這個“發動機”高效運轉起來。

——提高干部隊伍戰斗力，要用智慧、講戰術，推動各項工作部署一貫到底。中央和省委各項決策部署，要靠基層因地制宜抓落實，但一些地方抓工作“上下一般粗”，落在表面上，抓得不深不實。鄉鎮工作線多面廣，鄉鎮干部做的是“穿針引線”的活，尤其要善于動腦子、用智慧，多抓微觀、多抓戰術、多抓實在，當好“做餅”的行家里手，自己動手創造美好家園。淡竹鄉干部肯花時間、肯動腦筋、肯下精力，去思考琢磨提高鄉鎮工作水平的新辦法，推動“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設、精準扶貧等重點工作落地生根。

——提高干部隊伍戰斗力，要重實際、順民意，找準群眾需求和干部追求的結合點。當前，群眾的物質文化需求和鄉鎮干部的思維方式和工作理念都在發展變化。一些基層干部反映“工作沒少干，群眾不領情”的現象，問題在于沒有把群眾關切的事情辦到“心坎上”。做好鄉鎮工作，要把群眾需求和干部實現自我價值有機結合起來，充分發揮好干部和群眾“兩個積極性”，真正把實事辦好、把好事辦實。淡竹鄉抓住鄉干部“80后”“90后”多、思維活躍、有激情有夢想的特點，充分發揮他們的優勢做工作；同時，堅持“群眾想什么我們就干什么”，主動回應群眾關切，把工作做到家，讓群眾有更多的獲得感，讓干部有更多的成就感，實現“雙贏”。