拆遷款“鬧鬼”之謎

■ 沈東偉

拆遷款“鬧鬼”之謎

■ 沈東偉

兩年前的一段時間，因國家建設工程需要而拆遷的江蘇省東臺市梁垛鎮的部分村民一直為拆遷補償問題而鬧心，總覺得這里頭有鬼：永和村某村民的補償協議總額是1120元，而結算憑證上卻是31440元；一戶人家4間豬圈說好補1120元，而拿到手的卻只有700元……

案發后查明：梁垛鎮的拆遷款“鬧鬼”，是因為有人在搞鬼。誰？他就是該鎮原副主任科員陳冰。

心坎里有鬼

1957年出生的陳冰，土生土長的梁垛人，在這片熱土上打拼，也有所收獲。他先后擔任過鎮政府文衛助理、鎮黨委秘書、鎮人大副主席兼工會主席。

梁垛鎮有“經濟小巨人”之稱。近些年來，該鎮利用國、省道，省級航道穿境而過的有利條件，大力實施新型工業化和城鎮化雙輪驅動戰略，大拆大建，累計要征地2000多畝，拆遷農戶300多戶，補償支出高達3000多萬元。

有人戲說，如今的征地拆遷已超過以往的計劃生育，成為“天下第一難”。讓誰來挑這副重擔？鎮黨委考慮再三，覺得已退居二線的陳冰資格老、能力強，有條件將這副擔子挑，便任命其為梁垛鎮連申線航道整治工程及352省道建設指揮部副總指揮，負責征地拆遷的日常事宜。

面對總計3000多萬元的拆遷補償“大蛋糕”，再加上手中有權，用陳冰自己的話說，“所有的拆遷補償材料、表格都得我親自動手?！奔犬斶\動員又當裁判員，他不由得心猿意馬起來；而走進這個權力的磁場，他人生的羅盤也開始亂轉了。他看到那些水平、能力都不如自己的老板，一個個穿金戴銀，寶馬香車，可自己為政府工作這么多年，就那么幾個死工資，越比心中越不平衡。他想到自己在梁垛奮斗幾十年，從“后備”變成了“前輩”，還是個副科級，且又到了二線，仕途已經畫句號了。如今好處就在眼前，“肥肉”掛在嘴邊，再不拿點吃點，過了這個村就沒那個店了。至于制度和黨紀國法，陳冰當然也清楚，但他心存僥幸，認為不一定能查到自己頭上。他決心賭一把。

真正的魔鬼，乃是埋藏在人心深處的“心魔”，一遇到誘惑就會原形畢露。陳冰將在黨旗下宣誓過的拳頭松開了，叉開五指，伸向金錢。

拆遷款搗鬼

心被“貪”魔住，陳冰膽大無比，一雙貪婪的眼睛緊盯著拆遷，盯著拆遷款。

陳冰發現，市指揮部下達的拆遷面積計劃多于實際面積，而拆遷款又是按計劃面積撥付的，用不完還得收回去。這一“肥水”豈能讓它白白流掉！他眉頭一皺，計上心來，何不多報幾個拆遷戶，以增加拆遷面積，與計劃擺平，這錢不就到手了么！于是，他揮起了權杖，讓永和村多報幾戶。村支書感到為難，說：“戶頭是死的，怎么多得起來？”陳冰一聽不高興了，沒好氣地說：“戶頭是死的，但人是活的，不能編造幾個嗎？”懾于其淫威，村支書無奈，只得照辦，拍著腦袋想名字，但又一時想不到合適的，情急之下來了靈感，既然沒名，那就叫“吳明”吧。還有一個呢，你陳冰讓編造假名還不是想銀子撈銀子嗎？那就叫“李日銀”吧，每天都能見到銀子，給你來個精神勝利法，這樣，第二個假名也想出來了。陳冰撈錢心切，不問好賴，只要有個名字就行，急吼吼地私刻兩個假名的印章，分3次套取了拆遷補償款37萬元，據為己有。

不費吹灰之力，就有這么多的鈔票落入腰包，且平安無事，這相當于自己好幾年的工資呢！陳冰臉上笑出了褶子，真是“踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫?！贝藭r，他不由得想起了前不久在微信朋友圈里看到的話：“常在河邊走，哪能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個腳；既然洗了腳，不如洗個澡；既然洗了澡，干脆胡亂搞?！彼矡o所顧忌了，放開手腳，大撈特撈。

2012年下半年，梁垛鎮先后向市連申線工程指揮部申請追加魚塘設施及青苗、遺漏塔吊等項目補償款。陳冰瞅準機會，故伎重演，讓相關村虛列了4 戶魚塘和2戶塔吊、碼頭拆遷，騙取了補償資金29.723萬元。

連申線工程結束后，陳冰仍覺未撈足“吃飽”，又將貪婪的目光轉向了352省道工程。2012年底，他讓沈倪村虛列352省道拆遷戶，再一次騙取補償款31.73萬元。

2013年5月，陳冰以處理費用支出為名，讓村干部向某虛列本村一戶的拆遷項目，領取補償款9萬元，后來向某將此款項交給陳冰，他二話沒說，將錢收下。

2013年6月，陳冰又讓梁西村虛列取土綜合補助10萬元，揣入自己的腰包。

……

陳冰就是這樣瘋狂作案，虛報冒領，大肆撈錢，在近3年內，6次非法占有國家專項資金，高達109多萬元，撈得盆滿缽溢，養得紅光滿面。

審計組查鬼

常言道：夜路走多了總會遇見鬼。陳冰也曾擔心黑錢撈得多了會撞到“槍口上”。但自打嘗到腐敗的甜頭，他早沒了自律的念頭，手伸出來了就不想縮回去。怎么辦？他用僥幸來自我麻醉：一來有鎮領導信任，天塌下來有大個子頂著，即使出點事也會幫助說話；二來有村組干部的尊重，相信他們不會胡說亂咬；三來將多撈的錢尋機退回一點，裝裝廉潔的樣子，弄塊“遮羞布”蓋蓋。

然而，天下哪有這樣的好事！貪婪的種子埋下后，總有一天會結出惡果。就像一句電影臺詞：“出來混，總是要還的！”

2014年初，東臺市派出審計調查組，對梁垛的拆遷補償款進行審計。陳冰獲息，猶如“南天門失火——慌了神”，覺得此番調查兇多吉少，后背上立刻冒起了冷汗。他按照審計調查組的要求，戰戰兢兢地捧出兩大本拆遷協議，慌亂中不知是為了表功還是說漏了嘴，說拆遷補償中所有的材料及表格均出自他一人之手。

“審核人又兼經辦人，拆遷這么復雜的事就他一人負責？”市審計調查組的負責人聽了不由得一愣，腦海里立馬多了幾個問號：這回的審核要格外小心和細心。

查賬中發現，永和村某村民的拆遷補償協議和結算憑證不相符合，協議總額是1120元，而結算憑證上卻是31440元。

“這是怎么回事？”調查組負責人發出了疑問。“噢，是這樣的，這戶村民簽了協議后，又提出要翻建老房子，增加面積，經研究同意了。后來我因太忙，忘記重簽協議了?！笨删驮谂c調查組負責人目光交匯的一剎那，陳冰的眼光迅速挪開了，他心虛?。?/p>

緊接著，調查組又發現永和村拆遷戶吳明的協議中補償總額為22.73萬元，而結算的卻是26.73萬元，這又是怎么回事？

此時的陳冰有點不好意思，點燃一支煙，猛吸了一口說：“這家人原來搞經營，在河邊建了個小碼頭，最初登記時給漏了。”在接下來的問答中，雖然陳冰的解釋滴水不漏，但由于底氣不足，他臉色微微泛紅，抽煙一支接一支，呼吸似乎也加快了，眼光不再和調查人對視。

“看來，這里頭的問題還不少呢！”審計調查組負責人決定，再找當地的拆遷戶談談，了解他們拆遷補償的情況，首先選定的是吳明。

數日后的一天中午，調查組來到永和村，走在鄉間的小路上，調查組的同志遇到一個接小孩放學的老大娘：“請問大娘，吳明家怎么走??？”

“不認識，從來沒聽說過有這家人！”老大娘回答。

“無名啊，肯定就是沒有名字了，但凡真人都有名字?。　毙『⒌囊痪渫嫘μ嵝蚜苏{查組的同志。后來，他們通過合作醫療數據庫和戶籍信息庫查詢，均查無此人。那么，拆遷補償款到底是進了鎮里的“小金庫”還是進了陳冰的口袋？為了盡快搞清楚此問題，審計調查組馬不停蹄趕到鎮里，分別找財政所、經管站負責人談話，向市紀委領導報告后，再找鎮黨委書記確認，三方均作出了書面說明：沒有資金回流，也沒有“小金庫”，那剩下的只有一種結果——錢被陳冰套走了。

調查組順藤摸瓜，結果查證，僅永和村拆遷補償款實際結算數額就高出協議數額26萬元。

豈容腐敗分子逍遙法外！再后來的事順理成章，陳冰經濟犯罪一案經審計調查組和市紀委初查以后，被移送東臺市人民檢察院，作進一步的調查。

鐵窗內鎖鬼

陳冰人不做，偏要做鬼，在陰暗的角落里干著見不得人的勾當。朗朗乾坤，豈容鬼域存在，做了“鬼”的陳冰，自然難逃被捉的命運。

2015年5月23日，東臺市人民法院又一次開庭審理陳冰經濟犯罪一案，認定其在擔任梁垛鎮連申線航道整治工程、鎮352省道西延工程指揮部副總指揮期間，利用職權，貪污國家專項資金計人民幣1092771.84元。因有自首情節，法院一審決定以犯貪污罪判處其有期徒刑10年，并處沒收財產人民幣10萬元。

一個鄉鎮的副主任科員，陳冰充其量只能算個“芝麻官”，但他雖是蒼蠅的體格，卻有老虎的胃口，肆意吞噬國家資財，中飽私囊，激起了民憤。這個腐敗“蒼蠅”被繩之以法，也是罪有應得，人心大快。

陳冰在人們的唾棄聲中上了囚車，駛向他該去的地方。失卻了緊握的權柄，以往的“熱茶、熱臉、熱捧”再也享受不到了。成了階下囚，陳冰就像他的名字一樣，滿目皆冰：冰冷的手銬，冰冷的鐵窗 ，還有一個“冰”，就是冰冷的心情。正如他在懺悔中說的：“我天天深陷在極度的痛苦和懊悔之中，自己辛苦打拼幾十年的事業付之東流，不僅害了自己，還連累妻子兒女，毀了家庭，這貪欲啊，真是害死人哪！”

（責編：許樹坪）