豫西盧氏縣都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

周穎，郭淑敏，甘壽文，郭麗英（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京100081）

豫西盧氏縣都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

周穎，郭淑敏，甘壽文，郭麗英
（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京100081）

摘要：為發(fā)揮河南省著名革命老區(qū)盧氏縣的山水資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探明都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式路徑及產(chǎn)品類型，推進(jìn)盧氏縣新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，文章首先分析了盧氏縣發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的自然資源與區(qū)位、人文歷史與文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等三個方面的優(yōu)勢條件。其次，提出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以及建設(shè)“洛河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊、杜關(guān)河流域越夏有機(jī)蔬菜休閑采摘長廊、老鸛河流域原生態(tài)產(chǎn)品挖掘展示長廊及淇河流域現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育長廊”，即“四條長廊”的總體布局。基于此，進(jìn)一步提煉休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的四種模式類型，即休閑觀光游、養(yǎng)老度假游、美麗鄉(xiāng)村游和紅色革命游，并集中規(guī)劃和設(shè)計四種模式的重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。最后，提出規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)、落實惠農(nóng)政策、發(fā)揮科技興農(nóng)作用及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治等四點對策建議促進(jìn)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：都市休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；模式類型；盧氏縣

0　引言

都市休閑農(nóng)業(yè)的研究起源于都市農(nóng)業(yè)[1]，“都市農(nóng)業(yè)”的定義最早由日本學(xué)者青鹿四郎于1935年所著《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中提出[2]。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯撰寫《日本農(nóng)業(yè)模式》一文正式提出城市農(nóng)業(yè)(Urban Agriculture)的概念[3]。20世紀(jì)60年代以來，隨著各國工業(yè)化和城市化的發(fā)展，人們對于建設(shè)“有農(nóng)的”城市，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了不同的期望和探索[4]。歐洲、美國、日本等國家學(xué)者針對城市周邊及其間隙地帶出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)新形態(tài)，從地域特征、產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)品價值及政策支撐等四個方面完善都市農(nóng)業(yè)理論體系及科學(xué)內(nèi)涵[5-6]。發(fā)達(dá)國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展已有較長歷史，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也已趨于成熟[7-8]，主要代表模式如歐洲德國最早出現(xiàn)的市民農(nóng)園、荷蘭高度集約化設(shè)施農(nóng)業(yè)、法國大規(guī)模家庭農(nóng)場等[9-10]；美國偏重經(jīng)濟(jì)功能的耕種社區(qū)（或稱市民農(nóng)園）[11-12]；亞洲日本以東京圈、大阪圈和中京圈為核心的三大都市圈模式[13]，以及新加坡現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展模式等[14]。

國內(nèi)對于都市農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)90年代，俞菊生等[15]、方志權(quán)[16]較早地探討了都市農(nóng)業(yè)概念的起源與演變，認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合的一種發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。范學(xué)科等[17]、吳德慧[18]、于靜濤[19]、齊永忠等[20]、王愛玲等[21]借鑒國外的理論和實踐，進(jìn)一步厘清了都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)的關(guān)系與區(qū)別，解釋了中國特色都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征，總結(jié)了典型區(qū)域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和做法，為中國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探明方向。隨著新時期國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的加大，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為三農(nóng)問題研究的熱點。學(xué)術(shù)界又從都市休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[22-23]、農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)管理途徑[24-25]、鄉(xiāng)村游憩系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化[26-27]及都市休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢等多層面[28-29]，深入挖掘都市休閑農(nóng)業(yè)新理念及新內(nèi)涵，為有效提升都市農(nóng)業(yè)競爭力夯實理論基礎(chǔ)。與此同時全國都市休閑農(nóng)業(yè)實踐也蓬勃開展，并以上海、北京[30]、武漢[31]、成都、深圳等大都市圈的發(fā)展為代表，形成具有區(qū)域特色的都市農(nóng)業(yè)模式[32-33]。比如北京以發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性為指導(dǎo)的觀光體驗型、科普示范型、文化創(chuàng)意型模式[34-35]；上海以高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、集約科技型、產(chǎn)業(yè)化基地型及觀光休閑型模式[36-37]；成都以“休閑之都”品牌為引領(lǐng)的“五朵金花”都市觀光型農(nóng)業(yè)樣板模式[38]；深圳市以市內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，市外發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為特征的都市農(nóng)業(yè)模式等[39]。

當(dāng)前，都市休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村具有“三生”一體功能的新型產(chǎn)業(yè)，顯示出較強(qiáng)的生命力和發(fā)展前景。然而，在中國中西部一些欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，盡管自然資源稟賦條件優(yōu)越，但因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)對區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動能力不足。國內(nèi)學(xué)術(shù)界針對革命老區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展道路問題的探索性研究較少，對于典型經(jīng)驗的總結(jié)及宣傳引領(lǐng)作用不夠。鑒于此，本研究以豫西革命老區(qū)——盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇為切入點，系統(tǒng)梳理休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件，全面整合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與產(chǎn)品類型，為盧氏縣打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)旅游名縣提供發(fā)展思路和借鑒。

1　盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必要性

1.1發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實要求

黨的十八大提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，即“四化同步”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)[40]，并首次做出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，優(yōu)化生存空間，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重大戰(zhàn)略抉擇。加快生態(tài)友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。盧氏縣作為河南省13個革命老區(qū)之一，貧困程度較深、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力不足；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后。如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境背景下提高農(nóng)民的收入和生存質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向內(nèi)生型增長的轉(zhuǎn)變，是三農(nóng)工作必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)[41]。都市型休閑農(nóng)業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)，是克服農(nóng)業(yè)低收入和提高就業(yè)機(jī)會的有效途徑，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容；對于轉(zhuǎn)變山區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)盧氏新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)是實施“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動

盧氏縣落實三門峽市“四大一高”（即大通關(guān)、大交通、大商貿(mào)、大旅游和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略的要求[42]，圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游名縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”總體定位，深入實施“旅游立縣”戰(zhàn)略。盧氏縣已經(jīng)具備了做響生態(tài)旅游品牌，做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。在生態(tài)旅游方面，發(fā)揮自然資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)了國家4A級的豫西大峽谷、雙龍灣等重點景區(qū)；在休閑農(nóng)業(yè)方面，已建成以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題的示范點，主要包括文峪鄉(xiāng)的“紅石谷-櫻桃溝”農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園；雙龍灣鎮(zhèn)上店村的“樂天堂”農(nóng)家賓館度假村等。2012年，全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客102萬人次，實現(xiàn)總收入5.9億元[43]。盡管休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)步入發(fā)展快車道，但是旅游資源及空間格局亟需進(jìn)一步整合，多業(yè)態(tài)融合與文化創(chuàng)意科技手段仍顯不足；因此，進(jìn)一步理清休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，明確休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提煉適宜的發(fā)展模式，對于全面提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)于特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求具有重要的引導(dǎo)作用。

1.3發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路

盧氏縣境內(nèi)淇河和老鸛河流域是南水北調(diào)中線工程上游水源保護(hù)區(qū)，工程建設(shè)覆蓋范圍廣，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定影響[44]。為自然恢復(fù)水源區(qū)生態(tài)平衡，保護(hù)水源區(qū)水質(zhì)安全，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源開發(fā)受限。為了緩解生態(tài)移民的巨大壓力，改善水源區(qū)農(nóng)民艱苦的生存條件，亟需探索出一條既保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，又不犧牲生態(tài)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。當(dāng)前，在做好水土保持和涵養(yǎng)水源的同時，加速向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步立足生態(tài)保護(hù)、挖掘山水資源、培育新型產(chǎn)業(yè)、建造豫西后花園，走出一條山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與農(nóng)業(yè)多功能性充分發(fā)揮的道路，展現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)安全、生活富裕、環(huán)境友好、幸福和諧的美麗盧氏，滿足三門峽市建設(shè)文化旅游名城的戰(zhàn)略需求。

2　盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

2.1自然資源與區(qū)位優(yōu)勢

盧氏縣境橫跨長江、黃河兩大流域，北部洛河流入黃河，南部淇河、老鸛河經(jīng)丹江注入長江，崤山、熊耳、伏牛三山雄踞，地貌呈現(xiàn)“三山三河兩流域、八山一水一分田”特征。全縣以熊耳山為界南北分屬亞熱帶和暖溫帶兩個氣候區(qū)。盧氏縣深處中原腹地，位于三門峽市的最南端，209國道貫穿全境，4條出境公路和遍布全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥公路網(wǎng)建設(shè)完善，縣城距隴海鐵路僅70 km，隨著三浙高速、鄭洛盧高速建成通車和蒙西至華中運(yùn)煤專線的建設(shè)，盧氏縣交通運(yùn)輸水平得到大幅度提升。

2.2人文歷史與文化優(yōu)勢

盧氏是河洛文化發(fā)祥地的重要組成部分，被譽(yù)為河洛文化之源。迄今為止，盧氏已被證實和發(fā)現(xiàn)的古文化遺址被世人稱道。一是古城遺址，早在戰(zhàn)國時期魏人撰寫的《古本竹書紀(jì)年》中就有“盧氏城”的記載，到漢武帝元鼎四年（公元前113年）仍名為盧氏，至今未變。二是文化遺址，目前盧氏已被列為國家及省級歷史文物遺址的有祁村遺址、石嶺頭遺址、崗臺遺址、薛家?guī)X遺址等新石器時代文物遺址，段家窯遺址等舊石器時代遺址，以及1934年所建紅二十五軍軍部舊址，已成為近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。三是科考價值，“盧氏跗猴”和“人龍相揖別”生物化石實物的發(fā)掘[45]，使盧氏在科考領(lǐng)域具有獨(dú)一無二的研究價值；同時，豫西大峽谷是14億年至11.5億年前形成的地質(zhì)體，由火山噴發(fā)造成斷裂，被譽(yù)為天然的地質(zhì)博物館。

2.3經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

盧氏縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已形成一定的規(guī)模。2013年，全縣煙葉、食用菌、畜牧、林果、中藥材、桑蠶、蔬菜、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等九大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值28.69億元；初步形成以龍頭企業(yè)為依托，合作社為骨干的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；全縣先后投資5.4億元，建成橫跨洛河兩岸，涉及文峪、東明兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個行政村的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。盧氏縣是全國多種果樹的最佳適生區(qū)，發(fā)展小雜水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。北部山區(qū)的蘋果，洛河沿岸的櫻桃、杏、桃、李等，西南山區(qū)的金沙梨等都是傳統(tǒng)栽培種植樹種。全縣圍繞旅游線路建立觀光果園，重點發(fā)展規(guī)范示范果園、特色采摘園，實現(xiàn)特色果業(yè)觀光旅游。

3　盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局與重點

3.1發(fā)展方向

以“挖掘旅游資源、精選旅游項目、實現(xiàn)農(nóng)游雙贏”為宗旨，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造培育盧氏生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點及旅游品牌；提升現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項目與生態(tài)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，使生產(chǎn)景觀、人文景觀與自然景觀融為一體，重點開發(fā)以采摘、休閑、娛樂為特征的休閑游，以休憩、養(yǎng)生、還鄉(xiāng)為重點的養(yǎng)老度假游，以及以美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)為主題的鄉(xiāng)村游等項目；改善“硬”服務(wù)與“軟”服務(wù)環(huán)境，提高配套服務(wù)設(shè)施和人才服務(wù)水平，組建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，開辟老區(qū)農(nóng)民增收致富嶄新路徑。

3.2區(qū)域布局

盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“四條長廊”的總體布局，“四條長廊”是指沿洛河、杜關(guān)河、老鸛河、淇河四條流域水系，建設(shè)四條不同自然景觀及文化主題的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)展示長廊，具體建設(shè)重點內(nèi)容見表1。

3.2.1洛河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊以洛河為軸線，打造洛河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊，整合沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（徐家灣、雙龍灣、潘河、橫澗、東明、文峪、范里）的生態(tài)旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃休閑觀光項目，建立具有全縣組合特征的休閑產(chǎn)品集群，叫響“美麗盧氏、洛河暢游”休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。重點建設(shè)文峪河沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光長廊，主要包括：（1）沿322省道建設(shè)以連翹為主的中草藥景觀長廊，以野生連翹撫育保護(hù)為目標(biāo)，以夏季賞花、秋季觀果、林果輝映、休閑觀光為開發(fā)主題，打造優(yōu)美特色中藥材景觀長廊；（2）文峪鄉(xiāng)紅石谷·櫻桃溝生態(tài)觀光園，以大櫻桃為主，桑蠶、煙葉為輔，將生態(tài)觀光景區(qū)開發(fā)建設(shè)成“品櫻桃、觀丹霞、游山水、醉農(nóng)家”的高品位休閑度假區(qū)；（3）吳家溝、文峪、廟溝千畝早熟核桃觀光基地，將核桃生產(chǎn)基地建設(shè)成為集新品種選育、生態(tài)林下養(yǎng)殖、觀光休閑賞鑒等于一體的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范區(qū)。

表1　盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

3.2.2杜關(guān)河流域越夏有機(jī)蔬菜休閑采摘長廊杜關(guān)河流域地處北部淺山丘陵區(qū)，氣候涼爽適宜發(fā)展越夏有機(jī)蔬菜及無公害蔬菜生產(chǎn)。在杜關(guān)鎮(zhèn)及官道口鎮(zhèn)建立高標(biāo)準(zhǔn)連棟日光溫室大棚，選擇盧氏特色越夏蔬菜新品種，面向城市高端消費(fèi)市場、滿足城市人旅游采摘休閑的精神生活需求，建立有機(jī)蔬菜采摘長廊，打造北部山區(qū)精品旅游路線。

3.2.3老鸛河流域原生態(tài)產(chǎn)品挖掘展示長廊滿足老鸛河流域南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)及生態(tài)保護(hù)的要求，充分挖掘地理位置獨(dú)特、自然景觀優(yōu)美、大鯢自然保護(hù)區(qū)等潛在的旅游資源優(yōu)勢，建立老鸛河流域生態(tài)濕地旅游觀光長廊。重點建設(shè)內(nèi)容包括：（1）濕地景觀公園，以老鸛河及其支流沿線的濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)及生態(tài)防護(hù)林建設(shè)為重點，開發(fā)與保護(hù)沼澤、灘涂、水草等濕地資源，建設(shè)濕地景觀公園，重現(xiàn)青山秀水環(huán)境幽的美景；（2）湯河鎮(zhèn)建設(shè)集戶外運(yùn)動、濕地旅游、水生動物博覽園、濱水樂園等于一體的自然水域觀光旅游景點和市民休閑健身的生態(tài)濕地旅游度假基地。

3.2.4淇河流域現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育長廊沿淇河流域依托西南山特色中藥材及大鯢人工馴養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在獅子坪鄉(xiāng)、瓦窯溝鄉(xiāng)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范科普長廊。重點建設(shè)內(nèi)容包括：（1）在瓦窯溝、獅子坪打造食用菌科普學(xué)習(xí)樂園，依托食用菌龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)集示范、展示、觀摩、科普、休閑于一體的，包涵產(chǎn)、加、銷完整產(chǎn)業(yè)鏈的休閑旅游產(chǎn)品；（2）在獅子坪鄉(xiāng)建立大鯢人工馴養(yǎng)技術(shù)研發(fā)及科教基地，為廣大中小學(xué)生、科技愛好者及水產(chǎn)技術(shù)員提供一個參觀學(xué)習(xí)、科普培訓(xùn)、技術(shù)交流、觀賞休閑及對外宣傳的平臺。

4　盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)模式類型

4.1模式類型

盧氏縣休閑農(nóng)業(yè)模式類型即休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品類型有四類：（1）以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地為依托的休閑觀光游，包括生態(tài)林業(yè)采摘觀光園區(qū)、中草藥生態(tài)觀光示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科普教育培訓(xùn)基地、水產(chǎn)休閑漁業(yè)觀賞園區(qū)等；（2）以優(yōu)美自然景觀和原生態(tài)保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老度假游，包括綠色氧吧度假旅游基地、原生態(tài)景區(qū)及保護(hù)區(qū)療養(yǎng)中心等；（3）以特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及美麗鄉(xiāng)村為重點的美麗鄉(xiāng)村游，包括河洛文化傳承與創(chuàng)意展示社區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)與美麗農(nóng)村社區(qū)等；（4）以紅色革命足跡及革命精神傳承為主題的紅色革命游，包括豫西革命老區(qū)遺址紅色旅游線、緬懷革命先烈精神教育基地等。

4.2建設(shè)重點

根據(jù)盧氏縣都市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)四條觀光旅游長廊的總體布局，充分體現(xiàn)各縣區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中打造未來都市休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的雛形，逐步形成地域融合、相互補(bǔ)充的整體趨勢。現(xiàn)階段，盧氏縣重點開發(fā)建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)項目見表2。

5　休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

5.1規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)

盧氏縣把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的突破口，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證制度改革。為進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理制度，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，2015年全縣召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作動員會[46]。下一步改革包括兩個方面：一是創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，實行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，推行土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)”分離，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、寶地分紅等多種形式，將土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶集中，逐步提高單位耕地面積增加值。二是探索建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，積極建立離農(nóng)人口的土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地退出機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制[47-48]。

表2　盧氏縣都市休閑農(nóng)業(yè)主要模式類型及建設(shè)內(nèi)容簡表

5.2落實各項惠農(nóng)政策

盧氏縣認(rèn)真落實中央、省、市級縣制定的各項優(yōu)惠政策，把退耕還林和天然林保護(hù)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等政策全面落實到位[49]。同時，不斷探索完善增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的機(jī)制，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技信貸支持力度，開放小額貸款、金融租賃等業(yè)務(wù)，加大對科技創(chuàng)新、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小型企業(yè)的信貸投放和支持。

5.3發(fā)揮科技興農(nóng)作用

盧氏縣作為國家級貧困縣更應(yīng)突出科技興農(nóng)作用，推進(jìn)農(nóng)民增收致富。未來應(yīng)抓好以下工作：一是抓好農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展科技人員進(jìn)村、入戶活動，真正做到科技人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人，通過落實新技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率[50]；二是抓好實用技術(shù)培訓(xùn)，包括加強(qiáng)本地農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力培養(yǎng)，通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)多媒體等傳授農(nóng)業(yè)科技知識，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能的培訓(xùn)，以職業(yè)院校為依托，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能需求配備專業(yè)課程，開展分類培訓(xùn)，提高青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

5.4加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治

盧氏縣圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游名縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”總體定位，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣為載體，以環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐漸走出了一條盧氏特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。打造美麗盧氏，建設(shè)農(nóng)村為城市后花園是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，為此應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色通道建設(shè)，重點完成縣城周邊、扶貧搬遷村周邊以及國道、省道、縣鄉(xiāng)道、景觀道路及可視荒山重點部位的綠化和項目造林。二是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，將新型社區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，選擇城郊村、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件好的深山偏遠(yuǎn)村，通過遷并改造建設(shè)新型社區(qū)；探索山區(qū)“生態(tài)保護(hù)美村、特色產(chǎn)業(yè)興村、鄉(xiāng)村旅游富村”的新路徑，同時推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化建設(shè)，打造村容村貌整潔、資源利用高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的美麗農(nóng)村。

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Development Path of Urban Agricultural Tourism in Old Revolutionary Base Area in Western Henan Province:Taking Lushi County in Henan Province as an Example

Zhou Ying, Guo Shumin, Gan Shouwen, Guo Liying
(Institute of Agricultural Resources and Regional Planning, Chinese Academy of Agricultural Science, Beijing 100081, China)

Abstract:The aim of this study is to give full play to the advantages of natural resources and characteristic industry of Lushi County which is the famous old revolutionary base area in Henan Province, explore the industrial orientation and development mode of urban agricultural tourism and promote the new agricultural modernization of Lushi County. Firstly, the advantages of urban agricultural tourism development in Lushi County were analyzed. These advantages mainly included humanity history and culture, natural resources and geographical conditions and economic and industrial base. Secondly, the development direction of agricultural tourism and the overall layout of constructing“four galleries”including ecological agricultural sightseeing gallery in Luo River Basin, over-summer organic vegetable picking gallery in Duguan River Basin, original ecological product exhibition gallery in Laoguan River Basin and modern ecological agricultural education gallery in Qi River Basin were put forward. Based on this, four development modes of agricultural tourism including leisure sightseeing tourism, vacation tourism using pension, beautiful rural tourism and the red revolution tourism were designed. Finally, four policy suggestions including regulating land circulation, implementing benefit farming policy, playing a role of agricultural science and technology and strengthening rural environment regulation were proposed to promote the development of urban agricultural tourism.

Key words:Urban Agricultural Tourism; Development Path; Mode Type; Lushi County

中圖分類號：S-9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號：cjas15100005

基金項目：中央級公益性科研院所專項資金資助項目“設(shè)施蔬菜清潔生產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)償機(jī)制與優(yōu)化模式研究——以河北省藁城市為例”(IARRP-2015-7)。

第一作者簡介：周穎，女，1975年出生，北京人，副研究員，博士，研究方向為農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償與循環(huán)農(nóng)業(yè)理論及模式。

通訊作者：郭淑敏，女，1964年出生，副研究員，博士，主要從事都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及糧食問題研究。

通信地址：100081北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)團(tuán)隊，Tel：010-82105769，E-mail：guoshumin@caas.cn。 100081北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街12號中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所碳氮循環(huán)與面源污染團(tuán)隊，Tel：010-82109625，E-mail：zhouying@caas.cn。

收稿日期：2015-10-10，修回日期：2015-12-23。