陸睿
【政策路徑】
《意見》提出,加強對民營經濟各項政策措施落實情況、執行情況的監督檢查力度,健全追責機制,對行政不作為、亂作為、慢作為的予以責任追究,對故意刁難、妨礙企業生產經營造成嚴重影響的單位和個人依法依規處理。
2014年以前,一提到購買增值稅發票,任軍就郁悶。
作為璧山縣(2014年6月撤縣設區)一家建筑企業的財務人員,他必須定期到當地國稅部門購買增值稅發票。
如果順利的話,他每次買發票至少要等上三五天。
然而,“順利”的情況畢竟是少數。
“以前買發票,要先到區國稅局辦稅服務廳交資料,然后再找稅收管理員審批,到區國稅局找職能科室審批,還要等科長批。如果發票面額大些,甚至還要等分管局長批。”任軍說,“三五天能夠審批下來,就算運氣很好了。如果遇到哪個干部不在,等上十天半個月也有可能!”
而現在,任軍不用郁悶了。
2015年的一天,他像往常一樣來到區辦稅大廳。
交了申請,呈上相關手續和證明,任軍就在服務窗口前坐定。
不到十分鐘,發票就審批下來。
“以前十天,現在十分鐘,太高效了。”捧著新買到手的發票,任軍豎起大拇指。
一片贊揚聲中,“任軍們”并不知道,辦稅服務提效的并不僅僅是發票審批。
2014年以來,璧山區國稅局相繼推出了“免填單服務”“二維碼電子審批”等一連串創新制度,清理確定了全局各類行政審批和非審批權限113項,又經過服務增效和程序再造,實現了50%的項目即時即辦,剩下的也實現了增效75%以上。
不僅僅是璧山,像這樣自加壓力助推服務提效的行動,正在全市國稅系統展開。
他們的動力從何而來?
“按照市委、市政府和國稅總局規范權力運行、為企業減負提效的相關指示精神,我們對系統內的服務和審批權限進行了清理和確權,又建立了權力清單,同時通過持續宣傳,讓廣大企業主知曉。”市國稅局政策法規處處長宋晉湘說。
減負提效工作啟動后,如何監督基層國稅部門切實落實?
在宋晉湘的辦公桌上,放著這樣一張表格。
表格上印了一行大字:“稅務系統績效考評指標。”
表上“考評指標”一欄內,有這樣一些加減分項——“對審批清單外的事項繼續進行審批的本項不得分”“不執行處罰裁量制度,每件扣1分”“改進工作、提升工作,適當加分”。
這就是市國稅局服務提效的“殺手锏”——修訂《稅務系統績效考評指標》,針對“亂審批”“亂作為”等問題新增了考核項目,且分數占有較大權重。
“貫徹執行好權力清單,僅僅是不扣分,而在清單界內改進工作、提升服務,可以加分。我們當然愿意選后者!”璧山區國稅局副局長柏興明說。