精明增長拓展城市新空間

唐余方

精明增長，讓城市更美好

1853年，舉世聞名的法國巴黎城市大改造啟動。

這場城市改造的總設計師喬治·歐仁納·奧斯曼，首次將整個城市作為一個完整連續的空間，從交通、衛生、社會和諧等不同層面對巴黎進行全面整治。

改造成功后，巴黎成為世界上第一個從前工業化城市向工業大都市轉變的范例。

同時，它還催生了一個新學科——城市規劃。

如何優化配置城市空間，就成為這門學科的研究對象。

對于一個城市的發展來說，城市規劃到底有多重要？

如果把城市發展比作一列高速奔跑的火車，那它賴以行駛的軌道，就是城市規劃。

對此，習近平總書記指出：“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”

這個道理，已經被世界城市發展史反復印證。

上世紀90年代，美國迎來了新一輪城市擴張。

在很大程度上，這次城市擴張顯得自發而盲目——低密度城市無序蔓延，人們涌向郊區建房，“吃”掉大量農田，城市越“跑”越遠，能耗過多、上班路程太長等“城市病”接踵而至。

為解決這些問題，美國仿效歐洲國家經驗，提出了“精明增長”概念。

在這個全新戰略導向下，美國一些城市通過實踐取得了良好效果。

迅速扭轉戰局的“精明增長”，究竟是個啥？

所謂“精明增長”，就是通過混合用地功能、用足城市存量空間、鼓勵公共交通出行等方式，實現城市經濟、環境、社會的可持續發展。

當前，隨著城鎮化的不斷推進，我國一些城市也面臨著日益嚴重的“城市病”挑戰。

2015年12月，時隔37年后，中央城市工作會議舉行。

會議提出，要樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

2016年3月，《重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“建設一體化大都市區”的戰略目標。其中，“精明增長”位列指導城市發展的三大原則之一。

未來，一體化大都市將如何實現精明增長？

希望本刊這組文章，能提供一些啟迪。