淺析袁世凱對近代中國教育的歷史性貢獻

李亞紅

光緒三十一年（1905），由袁世凱領銜，聯合湖廣總督張之洞、兩廣總督岑春煊、兩江總督周馥等會銜奏請立停科舉，推廣學校，得到批準。清政府諭令從丙午（1906）科起，停止所有鄉試、會試和各省歲試。如此延續了1000多年的科舉制度被廢除了，為新式學校的發展掃除了障礙。袁世凱后來經常與其子女談起這件事，認為是一生中最為得意的事情，并說自己從小就痛恨科舉制度。他的精明之處還表現在吸取過往改革受制于原有官吏而失敗的教訓，非常重視“開官智”，把現有官吏的重新培訓擺在突出地位。

一、袁世凱力主廢科舉

伴隨著西方列強對中國的殖民與掠奪，“西風”在中國漸進，一些人自然會發現中國科舉制度的滯后。對于這一項制度，朝野上下早已議論紛紛。但是因為牽涉面太廣，遲遲沒有改動，他們所擔心的是廢除這一項制度后，會引起巨大的社會反響與動蕩。畢竟這要觸發數百翰林，數千進士，數萬舉人，數十萬秀才等，會徹底摧毀無數人畢生的努力和追求。因此，雖然廢科舉一直有動議，但沒人肯當“出頭之鳥”，恐樹敵太多，也怕動搖制度的根本。此時，袁世凱挺身而出。當清末新政實行，廢科舉被視為“破冰之舉”時，袁世凱毫不猶豫地接下這個燙手山芋。袁世凱先是借助1902年冬請假回籍安葬生母之時，乘火車到武漢，然后沿長江東下，再北上，沿途與代理湖廣總督端方、兩江總督張之洞等商量，達成分科遞減的共識，同時約定第二年春天聯合起來向朝廷建議。返回天津后，袁世凱又進京活動，就此事跟大學士、軍機大臣榮祿、鹿傳霖等人交換意見。1903年新年剛過，袁世凱就致電張之洞，商議起草奏折稿。起草奏折時，張之洞顧忌責任過于重大，堅持不擔任主稿，于是袁世凱只好親自擬稿。十天后袁世凱給張之洞電傳了折稿全文，張之洞表示同意，讓袁世凱聯絡其他各省，領銜上奏。

1903年3月，袁世凱主持、撰寫的《請遞減科舉中額專注學校折》正式出臺，由北洋大臣，直隸總督袁世凱領銜，聯合南洋大臣、兩江總督張之洞，山東巡撫周馥，四川總督錫良等將奏折遞交朝廷。但由于大學士兼軍機大臣王文韶堅決反對這一改革，此計劃被迫擱淺。雖遭遇到阻力，但袁世凱依然堅持不懈。1905年王文韶軍機大臣一職被罷，袁世凱再次聯合湖廣總督張之洞、兩廣總督岑春煊、兩江總督周馥、湖南巡撫端方等聯名上奏折“請立停科舉，推廣學校”。這次朝廷批準了袁世凱等人的建議，宣布從1906年開始所有鄉、會試一律停止，各省歲科考試同時停止。這樣從隋唐以來實行了一千二百多年的科舉考試制度終結了，它的終結者是袁世凱。

二、廢除科舉后的緩沖過渡

一切不出袁世凱等人的預料，廢除科舉在當時所引起的巨大震蕩對于全社會各階層人士，特別是對讀書人來說是晴天霹靂。但是袁世凱等人為這些士子留了一些出路，如創設各種學堂，選派學生赴國外留學。對于已取得舉、貢、生員資格的讀書人，分別不同年齡段，做不同安排：三十歲以下者易于改業，均令入學堂學習深造；三十歲至五十歲，可入仕學堂和速成師范，以謀出路；五十歲至六十歲，以及其他年齡段不能入速成科者，為他們寬籌出路；六十歲以上者酌給職銜以示安慰等。對于新式學堂畢業人讀書人則分等次，讓他們同科舉考試掛鉤，以適應當時普遍的社會心理狀態。設計共分五級：第一級，通儒院畢業，給予翰林身份，按三等分別授以較優越的京、外官職；第二級，大學堂及相應學校畢業，給進士出身，授翰林院編修、檢討、庶吉士、各部主事等官，升學科入通儒院；第三級，大學堂預科，各省高等學堂，高等實業學堂，優級師范學堂畢業，給舉人出身，授官知州、知縣、內閣中書等，或相同級別的官職，升學可入大學堂分科；第四級，中學堂，中等實業學堂，初級師范、初級簡易師范畢業，給拔貢、優貢等貢生身份，除中學畢業者外，其他可授縣學官等，升學可入第三級學堂；第五級，高等小學堂畢業，給癝生等生員身份，升學可入第四級學堂。這種獎勵新式學堂出身，將之作為做官條件的方式，后來一直為人詬病，認為這是科舉制的變相遺留，是“換湯不換藥”。但這種方式是不得已而為之，社會轉型過程中的阻力和震蕩是巨大的，必須有充分的緩沖過渡才行。所以廢科舉是一件進步的順應歷史潮流的事件。

三、袁世凱重視人才，興辦教育

袁世凱對軍校的建立十分重視，其中最有影響的是武備學堂，該學堂培養初級軍官，先后由馮國璋、段祺瑞兼任督辦，這是當時全國規模最大的軍校。從該校畢業，后來成了重要將領的有孫傳芳、孫岳等人。另外，保定軍官學堂，1906年創立，教授高等軍事科學理論，該校產生了許多近代史上的重要人物，如蔣介石、張治中等。當時軍校云集在保定，保定是近代最大的軍事教育基地，而且是中國陸軍的搖籃。另外值得一提的是：1901年袁世凱在濟南創辦大學堂，擬定試辦章程；1905年，在天津小站鎮開辦電訊學堂。

清末十年，直隸基本上由袁世凱為首的北洋勢力所統轄。袁世凱順應歷史大勢，大力倡導興辦師范教育，因此，清末直隸師范教育成效顯著，居于全國領先地位。這是因為袁世凱看到內外輿論公認新辦師范教育，所以他更重視直隸師范教育。正如日本學者日戶勝郎所說：“清國教育下手之第一著，莫急于先起師范學校，以造就各省小學校、國民教育之教員。養成教員者，是教育上最先最大之急務也。”直隸初步踏上了教育近代化的軌道，如創立的各級各類官立師范學堂，有1902年保定設立的直隸師范學堂，1902年在天津城北設立的北洋師范學堂，1904年創辦的北洋女子公學（即天津女子公立學堂）等。另外，袁世凱還鼓勵和支持私人開辦師范教育，主要成果有1904年嚴修首創的師范講習所；1906年溫世霖創辦的普育女學堂等。

袁世凱廢科舉等，推廣學堂，重視教育，這與袁世凱的個性是分不開的。袁世凱知人善任，發掘人才，不論在編練新軍，還是創辦實業，都廣泛地搜羅人才并加以重用。袁世凱在直隸的政績與他重視人才和重用人才是分不開的，然而，在動蕩的社會轉型時期，對人才的需求更為迫切。袁世凱認為創辦新學堂可以培養出大批人才，因而他十分重視辦學與教育。