獸醫衛生監督存在問題及改進措施研究

努熱葉木·艾山

（新疆庫車市齊滿鎮畜牧獸醫站，新疆 阿克蘇 842006）

引言

獸醫衛生作為公共衛生監督的重點內容，能夠有效保障食品安全，為農業畜牧業的全面發展提供重要保障，還可以有效加強重大疾病防控，促進畜牧行業的順利開展。通過加大對獸醫衛生監督管理力度，能夠保障基層畜牧行業的全面發展，但還有部分地區在獸醫衛生監督管理工作開展中存在著法規不配套，檢疫質量不高，對檢疫工作認識不深刻的問題，因此要制定一系列的管理對策，提高獸醫衛生監督管理的整體效果。

1.當前獸醫衛生監督管理存在的問題

1.1 監督力度不足

目前我國整體的法律意識還比較薄弱，尤其是對獸醫衛生監督管理工作缺乏相應的法律法規，就造成在獸醫工作開展中缺乏有效的監督管理依據，尤其是在執法期間很容易出現執法不嚴的問題，還有部分執法人員在執法期間無法做到秉公執法，甚至隨意降低處罰力度，使法律流于表面，嚴重影響了衛生監督管理工作開展效果。在獸醫衛生監督執法工作開展的同時，也與其他機構缺乏有效的合作，在遇到問題后需要強制執行時但缺乏相關的執法作為保障，這些因素都導致獸醫衛生監督管理處于尷尬境地，嚴重影響了動物防疫法的法律效力。

1.2 監督質量有待提高

在當前獸醫衛生監督管理工作中，由于受到當地條件限制，執法部門缺乏綜合素質、高技術保障、基礎設施完備的團隊，這也造成基層獸醫衛生監督管理無法落實，還有部分監督人員自身素質低下缺乏職業道德意識。在監督工作開展中甚至存在睜一只眼閉一只眼的情況，在發生問題時也無法及時處理，給整個獸醫衛生監督管理工作造成了巨大的影響。由于當地財政力度不夠，也會造成獸醫衛生監督管理基礎條件無法跟進，不僅執法用具陳舊，辦公設施簡陋，而且檢測手段過于單一，無法確保衛生監督管理工作全面落實。在監管過程開展中，有許多監督管理人員僅憑工作經驗而沒有掌握專業的技術手段，導致監督效率非常低，無法保障獸醫衛生監督管理工作的有效開展，也嚴重影響了獸醫衛生監督工作的公平性和科學性。

1.3 獸醫衛生監督環境不良

從目前來看，由于部分人民群眾對獸醫衛生監督工作的重要作用沒有深入了解，而且缺乏與企業單位和行政單位的支持，這些因素都會造成獸醫衛生監督管理工作開展不理想，還有部分衛生監督管理人員，由于自身的綜合素質比較低下，沒有能夠為廣大人民群眾進行耐心細致溝通與講解，經常會與人民群眾引發矛盾沖突，會造成獸醫衛生監督管理工作開展缺乏主動性和積極性。有部分人民群眾缺乏最基礎的科學常識，甚至認為獸醫衛生監督管理與自身缺乏必要聯系，沒有意識到防治病害的關鍵作用，這些錯誤的思想也會影響獸醫衛生監督管理工作的正常開展。在動物疫情防治期間衛生監督管理機構自身沒有及時主動地對各種潛在問題進行準確分析，只能等到曝光后才立即檢查，導致獸醫衛生監督管理工作開展過于被動滯后，很難提高疫病檢測的整體效果。也嚴重影響了動物疫病監督管理的質量與水平。還有部分邊遠地區路途比較遠，運輸不完善、屠宰量比較少、檢疫成本過高，難以開展檢疫監督工作。在動物疫病檢疫工作中，由于工商部門衛生部門對動物防疫監督管理工作不夠配合，尤其是偏遠地區活禽市場工作人員認為檢疫監督人員會影響市場監管的正常秩序，往往會阻礙檢疫工作的開展。

2.改進獸醫衛生監督工作的主要對策

2.1 加強檢疫監管

在當下要想提高動物檢疫監管的質量，最重要的就是及時有效地排查重點區域，做好溯源工作，并加強正確的引導，要保持對養殖屠宰等環節的監督管理力度，做好正確的宣傳引導對存在不良問題的區域，采取及時有效的監督管理措施，形成良好的打壓情況，保證是產品質量安全，對于檢出含有瘦肉精等違禁添加藥品的生豬和食品，要及時進行無害化處理，同時獸醫經營企業需要到當地畜牧獸醫部門進行監督管理與備案。并且做好全面地監督與管理工作，為整個獸醫監督管理營造良好的環境。各個地區的動物衛生監督部門完全整合實際情況，建立完善的培訓體系，協助執法人員通過專家講座、競技會學習動物衛生監督知識，同時加強業務，為執法人員進行道德培訓。有效提高所有執法人員的整體質量，確保工作質量。在聘用檢疫人員時，需要嚴格評估專家水平和綜合質量，同時建立完善的評估機制，及時應對違規事件，并實時動態地實施。執法隊伍的管理，以及對無能人員的迅速解雇。必須誠實進行內部監督和社會監督，迅速制止發現的違反監督和檢查、違反檢疫等行為。必須建立健全動物健康管理的獎勵和懲罰機制，及時獎勵在工作中取得優異成績的人，及時懲罰玩忽職守的人。必須建立完善的動物健康管理和執法責任體系，更好地激發全體工作人員的熱情，切實貫徹落實責任，避免違法行為必須遵循的法律和規章制度。對患病動物和產品的監控，提高事件調查和處理的強度。所有地區的動物衛生監督部門都要認真做好疾病、死亡動物和產品的特別糾正，認真改進執法和案件。通過接受報告或意外檢查進行處理。同時，必須加快無害處理設施和系統的建立，建立更完善的動物監測風險預算和管理機制，與質檢部門、工業和商業以及其他部門密切聯系和協調。

2.2 強化監督工作

在當前開展衛生監督管理工作中，獸醫衛生監管部門需要加強內部監督，確保每一位監督人員都能夠充分履行自身的職責，一旦發現問題，也能夠立即處理，避免逃避責任而影響最終的監管效果，同時有相關親屬參與監管工作時需要當事人主動回避不得存在包庇情況，要積極加強廣大人民群眾對衛生監督工作的輿論引導，一旦發現監管不力，則需要立即舉報，做好嚴肅處理，建立完善的監督管理工作獎懲機制，對表現良好的工作人員進行適當地鼓勵和引導，激發其工作熱情提高監督管理工作的。

2.3 保障執法

在獸醫衛生監督管理工作開展中，通過定期開展監督工作的培訓與處理，要提高監管人員自身的責任素質，提升道德標準，并且做好定期的監督與考核，確保獸醫衛生監督工作的整體水平全面提高。要積極針對當前基層執法隊伍存在的問題進行針對性解決，提高他們的法律意識，執法水平和執法能力，培養一批基層執法帶頭人，形成良好衛生監督管理團隊，營造良好的監督執法環境，加強對獸醫衛生監督管理工作的宣傳與推廣，使廣大人民群眾深刻認識到衛生監督管理的重要作用，提高監督管理控制的整體效果。

2.4 積極建立動物防疫體系

在新時期開展獸醫衛生監督管理工作中，需要充分加強對獸醫衛生監督管理工作的全面分析，認真落實相關責任，形成完善動物防疫管理工作制度，為動物防疫開展提供堅實基礎，還應該完善動物防疫管理工作，確保動物監督得到有效指引。在官方獸醫派駐制度的背景下，積極推進獸醫衛生保護和管理的效果，并指定行政執法管理團隊，為獸醫衛生監督管理打下堅實基礎，在新時期要重點提高衛生團隊管理能力，衛生監督管理人員的水平和管理能力會直接影響著當地衛生監督管理工作開展的效果。衛生監督管理人員需要真正以當地衛生監督管理工作為基礎，不斷創新并借鑒工作思路和方法，學習并提高獸醫衛生監管水平，樹立良好的隊伍形象和精神風貌，確保獸醫衛生監管工作有效落實。

結語

當前獸醫衛生監督管理工作，能夠直接影響著基層畜牧獸醫工作的開展效果，所以要高度重視，對各層畜牧養殖行業的監督增強其責任感和緊迫感，把工作落到實處，確保動物產品安全。